Zo is het, dat Wij, de Raad van State gehoord, en met gemeen overleg der Staten-Generaal, hebben goedgevonden en verstaan, gelijk Wij goedvinden en verstaan bij deze:
Voor de toepassing van het bij of krachtens deze wet bepaalde wordt verstaan onder:
"de Internationale Gezondheidsregeling": de Internationale Gezondheidsregeling met Bijlagen (Trb. 1970, 30);
"Onze Minister": Onze Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport;
"de inspecteur": de regionale inspecteur van het Staatstoezicht op de volksgezondheid.
Voor de toepassing van de Internationale Gezondheidsregeling en het bij of krachtens deze wet bepaalde wordt verstaan onder:
"haveninrichting": los-, laad- en ligplaats van schepen, en zich in de nabijheid daarvan bevindende bedrijven, magazijnen, vemen en andere opslagplaatsen, alsmede terreinen en gebouwen, welke op grond van hun ligging en bestemming of gebruik moeten worden geacht daartoe te behoren;
"pokken": variola major en variola minor.
Voor de toepassing van het bij of krachtens deze wet bepaalde gelden mede de definities van artikel 1 van de Internationale Gezondheidsregeling.
In Nederland worden de taken van de "gezondheidsadministratie", als bedoeld in artikel 1 van de Internationale Gezondheidsregeling, vervuld door Onze Minister.
De bevoegde hoofdinspecteur van het Staatstoezicht op de volksgezondheid geeft van het vermoeden of het vastgesteld zijn van een quarantainabele ziekte bij een uit het buitenland komende persoon daarvan onverwijld kennis aan de gezondheidsadministratie van het gebied waaruit die persoon vertrokken is.
Indien een besmetting met pest onder knaagdieren door de dienst, bedoeld in artikel 15 van de Internationale Gezondheidsregeling, is vastgesteld, is het hoofd van die dienst verplicht daarvan binnen twee uren mededeling te doen aan de burgemeester, die de inspecteur onverwijld en op de snelste wijze op de hoogte stelt.
Indien een ingevolge de Internationale Gezondheidsregeling onder toezicht gesteld persoon naar het buitenland vertrekt, doet de burgemeester van de gemeente waar het toezicht laatstelijk werd uitgeoefend, hiervan onverwijld mededeling aan de bevoegde hoofdinspecteur van het Staatstoezicht op de volksgezondheid, die zorg draagt voor de in artikel 27, tweede lid, van de Internationale Gezondheidsregeling vereiste kennisgeving.
Het hoofd van de dienst, bedoeld in artikel 15 van de Internationale Gezondheidsregeling, is verplicht de burgemeester eenmaal per kwartaal verslag uit te brengen van zijn werkzaamheden ter uitvoering van de Internationale Gezondheidsregeling en van deze wet.
De in het eerste lid bedoelde burgemeester brengt, met inachtneming van de ter zake door Onze Minister gegeven voorschriften, eenmaal per kwartaal verslag uit van zijn verrichtingen en van de maatregelen, welke hij ter uitvoering van de Internationale Gezondheidsregeling en van deze wet heeft genomen. Het verslag wordt uitgebracht aan de inspecteur, in wiens ambtsgebied de gemeente is gelegen.
Onze Minister is bevoegd voorschriften te geven in het belang van een goede uitvoering van artikel 14, tweede en derde lid, van de Internationale Gezondheidsregeling.
Onze Minister wijst de havens aan, welke moeten beschikken over voorzieningen, als bedoeld in artikel 15 van de Internationale Gezondheidsregeling.
Onze Minister treft regelingen met betrekking tot ontratting, de afgifte van certificaten van ontratting en de afgifte van certificaten tot vrijstelling van ontratting, als bedoeld in artikel 53 van de Internationale Gezondheidsregeling. Daarbij worden de havens aangewezen, welke moeten beschikken over personeel, dat bevoegd en bekwaam is schepen te ontratten en te inspecteren ten behoeve van de afgifte van certificaten.
De burgemeester neemt, na advies van de arts, bedoeld in artikel 14, eerste lid, de noodzakelijke ingevolge de Internationale Gezondheidsregeling en deze wet voorgeschreven maatregelen om de verbreiding van quarantainabele ziekten door het internationale verkeer te voorkomen of tegen te gaan. Hij neemt ook overigens bij de toepassing van deze wet geen maatregelen of besluiten zonder deze arts te hebben gehoord.
De in het eerste lid bedoelde maatregelen, alsmede de maatregelen bedoeld in de Infectieziektenwet, kunnen eveneens genomen worden om de verbreiding in Nederland van infectieziekten behorende tot groep A of groep B als bedoeld in die wet tegen te gaan, indien naar het oordeel van de burgemeester:
een persoon daadwerkelijk lijdt aan één van de bedoelde infectieziekten, er gegronde redenen zijn om aan te nemen dat hij daaraan lijdt, dan wel dat hij recentelijk gezichtscontact met een lijder aan een zodanige infectieziekte heeft gehad;
ernstig gevaar voor de volksgezondheid bestaat door verspreiding van die infectieziekte;
dit gevaar niet op een andere wijze effectief kan worden afgewend; en
de persoon niet tot vrijwillige onderwerping aan een maatregel bereid is.
De burgemeester wordt bij de uitoefening van zijn taak ingevolge de Internationale Gezondheidsregeling en deze wet bijgestaan, hetzij door een of meer door hem benoemde artsen, hetzij door de inspecteur, welke laatste zich kan doen bijstaan door een door hem aan te wijzen deskundige.
De burgemeester benoemt een arts als bedoeld in het eerste lid niet dan na overleg met de inspecteur. Indien de in het eerste lid bedoelde taak moet worden uitgeoefend op een luchthaven in gebruik bij de krijgsmacht, geschiedt het overleg met de inspecteur van de betrokken geneeskundige dienst van de krijgsmacht. Van de benoeming doet de burgemeester mededeling aan de inspecteur en de bevoegde hoofdinspecteur van het Staatstoezicht op de volksgezondheid.
Bij verschil van mening tussen de burgemeester en een arts als bedoeld in artikel 14, eerste lid, over maatregelen, te nemen ter uitvoering van de Internationale Gezondheidsregeling of deze wet, beslist de burgemeester niet dan na overleg met de inspecteur. Van zijn beslissing doet hij onverwijld mededeling aan de inspecteur.
De inspecteur kan binnen achtenveertig uren nadat de beslissing te zijner kennis is gebracht, daartegen beroep instellen bij Onze Minister. De beslissing van de burgemeester wordt niet uitgevoerd zolang de termijn van achtenveertig uren niet is verstreken en, indien beroep is ingesteld, zolang daarop niet is beslist. De burgemeester houdt zich aan de beslissing van Onze Minister.
De inspecteur kan de burgemeester verzoeken binnen een door de inspecteur gestelde termijn de door hem ter uitvoering van de Internationale Gezondheidsregeling noodzakelijk geachte maatregelen te nemen. Indien de burgemeester aan het verzoek geen gevolg geeft, kan de inspecteur binnen achtenveertig uren na afloop van de gestelde termijn beroep instellen bij Onze Minister. De burgemeester houdt zich aan de beslissing van Onze Minister.
De burgemeester geeft de nodige aanwijzingen of neemt de nodige maatregelen met betrekking tot de verdelging en wering van knaagdieren in haveninrichtingen.
Aanwijzingen of maatregelen, strekkende tot het ontoegankelijk maken van haveninrichtingen voor ratten door middel van afbraak of verbouwing, worden door de burgemeester slechts gegeven of genomen, nadat hij daaromtrent advies van de inspecteur heeft ingewonnen.
Van de beslissing van de burgemeester wordt binnen vierentwintig uren schriftelijk of telegrafisch mededeling gedaan aan de inspecteur en de eigenaar en de exploitant van de haveninrichting.
Van een beslissing van de burgemeester, houdende een aanwijzing of een maatregel, als bedoeld in het eerste lid, kunnen de inspecteur en de eigenaar en de exploitant van de haveninrichting binnen achtenveertig uren, nadat deze beslissing te hunner kennis is gebracht, bij Onze Minister beroep instellen. De beslissing van de burgemeester treedt niet in werking binnen de genoemde termijn van achtenveertig uren, dan wel, indien beroep is ingesteld, voordat daarop is beslist.
Indien de burgemeester in gebreke blijft de noodzakelijke aanwijzingen te geven of de noodzakelijke maatregelen te nemen, is Onze Minister op voorstel van de inspecteur bevoegd zodanige aanwijzing te geven of zodanige maatregel te nemen. Alvorens te beslissen stelt de Minister de eigenaar en de exploitant van de haveninrichting in de gelegenheid hun gevoelen te doen kennen.
De burgemeester beslist, of zich voordoet een noodgeval, waarin ernstig gevaar voor de volksgezondheid bestaat, als bedoeld in artikel 28 van de Internationale Gezondheidsregeling.
In een noodgeval, bedoeld in het voorgaande lid, kan de burgemeester aanwijzingen geven aan de gezagvoerder van een schip of een luchtvaartuig betreffende het lossen of laden van vracht of voorraden en het innemen van brandstof of water.
Het ingevolge de Internationale Gezondheidsregeling aan de gezondheidsautoriteit opgedragen medisch onderzoek geschiedt door of onder verantwoordelijkheid van de arts die de burgemeester bijstaat.
De gezagvoerder van een schip, die een Nederlandse haven wil aandoen en weet of vermoedt, dat zijn schip als besmet of verdacht moet worden beschouwd of een haven in een besmette kring heeft aangedaan, draagt zorg:
dat hij van zijn wetenschap of vermoeden, zo mogelijk per radio, kennis geeft aan de burgemeester van de gemeente, waarbinnen de haven ligt, welke zijn schip zal aandoen, zodra het binnen de Nederlandse wateren is aangekomen;
dat, zodra het schip in het gezicht van de wal komt, een door Onze Minister vast te stellen sein wordt gevoerd, totdat het schip tot het vrije verkeer is toegelaten, of totdat dit het Nederlandse gebied heeft verlaten;
dat geen gemeenschap van het schip met de wal of met andere schepen plaatsheeft, alvorens het medische onderzoek is beëindigd en het schip tot het vrije verkeer zal zijn toegelaten.
Een aan boord genomen loods is verplicht de gezagvoerder op zijn in lid 1 genoemde verplichtingen te wijzen.
Hij, die de leiding heeft bij trein- of wegvervoer en weet of vermoedt, dat in zijn middel van vervoer bij aankomst in Nederland personen aanwezig zijn, die afkomstig zijn uit een besmette kring òf lijden aan, dan wel verdacht worden gevaar op te leveren voor verspreiding van, een quarantainabele ziekte, draagt zorg, dat hiervan onverwijld mededeling wordt gedaan aan de burgemeester van de gemeente, waar het vervoermiddel zich bevindt. Totdat hij terzake nadere aanwijzingen heeft ontvangen van de burgemeester of de arts, die deze bijstaat, draagt hij zorg, dat geen gevaar voor besmetting van anderen ontstaat.
Degenen, die zich in de trein of in het middel van wegvervoer bevinden, zijn verplicht zich te gedragen naar de aanwijzingen, die de leider van trein- of wegvervoer hun verstrekt ter uitvoering van het bepaalde in de tweede volzin van het derde lid. Zij zijn in elk geval verplicht in de trein of in het middel van wegvervoer of in de onmiddellijke nabijheid daarvan te blijven en contacten te vermijden, totdat op hen van toepassing zijn de aanwijzingen, gegeven door de burgemeester of de arts, die deze bijstaat.
Hij, die de leiding heeft bij het vervoer, wijst de in het vierde lid bedoelde personen op de in dat lid bedoelde verplichtingen.
De gezagvoerder van een luchtvaartuig is gehouden, gelijktijdig met het overleggen van het gezondheidsgedeelte van de algemene verklaring voor luchtvaartuigen aan de burgemeester of aan de arts, bedoeld in artikel 14, mede te delen, of het luchtvaartuig gedurende zijn laatste internationale reis een besmette kring heeft aangedaan.
Het verbod van gemeenschap met de wal of met andere schepen brengt mede, dat, behoudens in de hierna te noemen gevallen, niemand zich aan boord van het schip mag begeven of het schip mag verlaten.
Het verbod om zich aan boord van het schip te begeven en het schip te verlaten, geldt niet voor de loods, voor de ambtenaren van het Staatstoezicht op de Volksgezondheid, de burgemeester en de arts, bedoeld in artikel 14, de personen belast met de uitvoering van de ingevolge de Internationale Gezondheidsregeling of deze wet dan wel krachtens deze wet te nemen maatregelen, de artsen, het verplegend personeel en de geestelijken, belast met het verlenen van geneeskundige hulp, verpleging of geestelijke bijstand, en de rijksambtenaren der belastingen tot uitoefening van hun functies, de ambtenaren van justitie en politie, wanneer hun ambtsverrichtingen dit vereisen, alsmede, mits met toestemming van de burgemeester, de personen die zijn belast met het overbrengen van goederen aan boord.
Het verbod om het schip te verlaten geldt niet voor degenen, die daarvoor toestemming hebben gekregen van de burgemeester. De burgemeester mag besluiten, dat hij slechts toestemming verleent, indien te zijnen genoege is aangetoond, dat de betrokkene zich zal doen inenten, zich onder toezicht zal stellen of zich zal laten afzonderen.
De gezagvoerder van een zeeschip, komende uit een buitenlandse haven, overhandigt bij aankomst in de eerste Nederlandse haven de maritieme gezondheidsverklaring aan de aan boord gekomen loods, die zorg draagt, dat deze verklaring onverwijld wordt ingeleverd bij de burgemeester of de arts, bedoeld in artikel 14.
In het geval, dat een zeeschip niet wordt beloodst, geeft de gezagvoerder de maritieme gezondheidsverklaring uiterlijk binnen een uur na aankomst van het schip aan de eigenaar of de rompbevrachter of de gemachtigde van één dezer, die zorg draagt, dat deze verklaring onverwijld wordt ingeleverd bij de burgemeester of de arts, bedoeld in artikel 14.
De gezagvoerder van een schip of luchtvaartuig en zij, die de leiding hebben bij trein- of wegvervoer, dragen zorg voor de naleving van de voorschriften, welke op grond van bij of krachtens deze wet, dan wel op grond van de Internationale Gezondheidsregeling, zijn gegeven en van de maatregelen, welke ter uitvoering zijn genomen.
Indien ingevolge de Internationale Gezondheidsregeling, dan wel bij of krachtens deze wet, een verplichting bestaat ten aanzien van een haven, een luchtvaartterrein of een haveninrichting, is de eigenaar of exploitant, alsmede het toezichthoudende personeel daarvan, voor de nakoming dier verplichting aansprakelijk.
De inenting tegen pokken en cholera ter verkrijging van een internationaal geldig certificaat geschiedt onder door Onze Minister vast te stellen voorwaarden, door of onder directe verantwoordelijkheid van een arts.
Onze Minister stelt de vorm vast van de afdruk van het officiële stempel, bedoeld in aanhangsel 2 van de Internationale Gezondheidsregeling.
De arts gebruikt voor de enting tegen pokken en cholera de entstoffen, toegelaten door Onze Minister.
Onze Minister bepaalt, wie gerechtigd zijn met de door hem aan te geven entstof te enten tegen gele koorts ter verkrijging van een internationaal geldig certificaat.
De kosten van het medische onderzoek, hetwelk krachtens de Internationale Gezondheidsregeling of deze wet wordt verricht, en die van algemene onderzoekingen, nodig voor de uitvoering van artikel 16 van de Internationale Gezondheidsregeling en van artikel 16, eerste en tweede lid van deze wet, komen voor rekening van de gemeente.
De noodzakelijke kosten van de maatregelen, welke door een burgemeester naar aanleiding van een medisch onderzoek van een schip, luchtvaartuig, trein of middel van wegvervoer worden genomen, komen voor rekening van de gemeente. Deze kosten kunnen niet van derden worden teruggevorderd. Zij, op wie, dan wel op wier goederen, deze maatregelen zijn toegepast, hebben geen recht op vergoeding van schade, tenzij schade is veroorzaakt door onjuiste of gebrekkige toepassing van de maatregelen.
De vergoeding voor de werkzaamheden van een arts tot bijstand van de burgemeester ter uitvoering van de Internationale Gezondheidsregeling of deze wet komt ten laste van de gemeente.
De vergoeding voor de werkzaamheden van de deskundige, bedoeld in artikel 14, eerste lid, komt voor rekening van de gemeente.
De kosten, voortvloeiende uit de toepassing van de artikelen 14, 15, 16, 17 en 18 van de Internationale Gezondheidsregeling, alsmede uit de toepassing van artikel 16 van deze wet, komen, behoudens het in artikel 29 van deze wet bepaalde, ten laste van de exploitant van de betreffende haveninrichting of luchthaven.
De schade, welke het gevolg is van de uitvoering van maatregelen, als bedoeld in artikel 16, tweede lid, van deze wet, komt voor rekening van de exploitant van de betreffende haveninrichting. Deze schade kan worden verhaald op het Rijk, indien de maatregelen noodzakelijk zijn geworden buiten de schuld van de exploitant.
De kosten van het onderzoek van schepen, noodzakelijk ter verkrijging van één der certificaten, bedoeld in artikel 53, tweede lid, der Internationale Gezondheidsregeling, alsmede de kosten der ter verkrijging van zodanig certificaat verrichte ontrattingen van schepen, komen ten laste van de gezagvoerder van het desbetreffende schip. Onze Minister stelt het tarief vast voor het onderzoek en voor de ontrattingen, als bedoeld in de vorige volzin, hetwelk in geheel Nederland geldt en gelijkluidend is voor elk schip, varende onder welke vlag ook.
Behoudens het bepaalde in artikel 82 van de Internationale Gezondheidsregeling alsmede in andere door Onze Minister te bepalen gevallen komen de kosten van inenting ter verkrijging van een internationaal geldig certificaat van inenting ten laste van belanghebbende.
Indien in een land, dat niet door de Internationale Gezondheidsregeling gebonden is, een besmette kring is, is Onze Minister bevoegd deze kring besmet te verklaren.
Ten aanzien van verkeer uit zodanig land stelt de burgemeester de eisen en neemt hij de maatregelen, welke hij nuttig en nodig acht, ten einde verbreiding van besmettelijke ziekten te voorkomen en tegen te gaan, een en ander voor zover de in artikel 86 van de Internationale Gezondheidsregeling bedoelde internationale sanitaire verdragen hem dit ten aanzien van de landen, waarmede Nederland ter zake verbonden is gebleven, toestaan.
De burgemeester, de ambtenaren van het Staatstoezicht op de volksgezondheid en alle anderen, die met de uitvoering van de ingevolge de Internationale Gezondheidsregeling en deze wet voorgeschreven maatregelen zijn belast, zijn na behoorlijke legitimatie en voor zover dat redelijkerwijs voor de vervulling van hun taak nodig is bevoegd schepen, luchtvaartuigen, treinen, andere middelen van vervoer en haveninrichtingen met inbegrip van woningen te betreden, zelfs zonder toestemming van de op of in het vervoermiddel of op de haveninrichting verantwoordelijke personen of van hen, die met de leiding van een haveninrichting zijn belast. Zij zijn tevens bevoegd alle plaatsen te betreden teneinde schepen, luchtvaartuigen, andere middelen van vervoer en haveninrichtingen te bereiken. Degene, die de leiding heeft op het betreffende voertuig of op de betreffende haveninrichting, stelt hem in de gelegenheid zich aldaar toegang te verschaffen.
Bij algemene maatregel van bestuur kunnen nadere regelen worden gegeven ter uitvoering van deze wet en van de Internationale Gezondheidsregeling.
Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze wet zijn belast de ambtenaren van het Staatstoezicht op de volksgezondheid.
De in het eerste lid bedoelde ambtenaren beschikken niet over de bevoegdheden, genoemd in de artikelen 5:18 en 5:19 van de Algemene wet bestuursrecht.
Hij, die handelt in strijd met de bepalingen van deze wet of de Internationale Gezondheidsregeling, of niet voldoet aan bij of krachtens deze wet en bij de Internationale Gezondheidsregeling te zijnen aanzien gegeven aanwijzingen of voorgeschreven maatregelen, dan wel voorwerpen of dieren onttrekt aan bij of krachtens deze wet en de Internationale Gezondheidsregeling te dien aanzien gegeven aanwijzingen en voorgeschreven maatregelen, wordt gestraft met hechtenis van ten hoogste één jaar of geldboete van de derde categorie.
De wet van 28 maart 1877, Stb. 35, tot wering van besmetting door uit zee aankomende schepen, laatstelijk gewijzigd bij de wet van 24 maart 1922, Stb. 135, en de wet van 26 oktober 1935, Stb. 626, tot regeling van het sanitaire toezicht op de luchtvaart, worden ingetrokken.
Deze wet kan worden aangehaald onder de titel "Quarantainewet". Zij treedt in werking op een door Ons te bepalen tijdstip. Wij kunnen het inwerkingtreden van de verschillende onderdelen van deze wet op verschillende tijdstippen bepalen.
Lasten en bevelen, dat deze in het Staatsblad zal worden geplaatst en dat alle Ministeriële Departementen, autoriteiten, Colleges en ambtenaren, wie zulks aangaat, aan de nauwkeurige uitvoering de hand zullen houden.