Besluit:
In deze regeling wordt verstaan onder
transnationaal project: een project ten aanzien waarvan de Nederlandse subsidie-aanvrager een samenwerkingsverband is aangegaan met een of meer instanties in andere EU-landen die vergelijkbare activiteiten ontplooien, en die worden gefinancierd in het kader van het communautair initiatief Adapt (Pb(EG)94/C180/09) danwel het communautair initiatief Werkgelegenheid en ontwikkeling van de menselijke hulpbronnen (Pb(EG)94/C180/10).
Een natuurlijk of rechtspersoon die een project uitvoert of doet uitvoeren dat past binnen het communautair initiatief Werkgelegenheid en ontwikkeling van de menselijke hulpbronnen kan overeenkomstig de navolgende artikelen in aanmerking komen voor subsidie, afkomstig uit het Europees Sociaal Fonds.
Het initiatief wordt in vier deelinitiatieven onderscheiden, te weten:
het deelinitiatief Werkgelegenheid-Now, ter bevordering van gelijke kansen op werk voor vrouwen, zoals nader geregeld in artikel 3;
het deelinitiatief Werkgelegenheid-Horizon, gericht op de verbetering van het uitzicht op werk van gehandicapten, zoals nader geregeld in artikel 4;
het deelinitiatief Werkgelegenheid-Youthstart, gericht op de bevordering van de inpassing in de arbeidsmarkt van kansarme jongeren, zoals nader geregeld in artikel 5;
het deelinitiatief Werkgelegenheid-Integra, gericht op de bevordering van het uitzicht op werk en het voorkomen van sociale uitsluiting van kansarme groepen, zoals nader geregeld in artikel 6.
Projecten komen slechts voor subsidie in aanmerking indien zij in Nederland worden uitgevoerd, en deel zullen uitmaken van een transnationaal samenwerkingsverband, als bedoeld in artikel 1.
In het kader van het deelinitiatief Werkgelegenheid-Now kunnen voor subsidiëring in aanmerking worden gebracht:
projecten, gericht op
verbetering van systemen voor beroepskeuzevoorlichting, beroepskeuze-advisering of arbeidsbemiddeling van vrouwen,
bevordering van de samenwerking van de op deze gebieden werkzame organisaties, alsmede van de samenwerking tussen deze organisaties en het bedrijfsleven, of
ondersteuning bij het opzetten en verbeteren van adviesdiensten welke werkloze vrouwen ondersteunen bij het oprichten van ondernemingen;
specifiek op werkloze vrouwen gerichte onderwijs-, opleidings-, en arbeidsbemiddelingsprojecten;
ondersteuning van plaatselijke werkgelegenheidsinitiatieven voor werkloze vrouwen, alsmede van het opzetten van ondernemingen door deze vrouwen;
ondersteuning van studies, de verspreiding van informatie en bewustmakingsacties, voor zover een en ander van belang is om gelijke kansen voor mannen en vrouwen op de arbeidsmarkt te bevorderen;
De in het eerste lid onder a, 3º, b en c bedoelde projecten dienen zich te richten op werkloze vrouwen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt, alleenstaande moeders met een bijstandsuitkering, of allochtone vrouwen en meisjes zonder werkervaring.
In het kader van het deelinitiatief Werkgelegenheid-Horizon kunnen voor subsidiëring in aanmerking worden gebracht:
de ontwikkeling van specifiek op gehandicapten gerichte opleidings- en onderwijssystemen en systemen voor beroepskeuzevoorlichting, beroepskeuze-advisering en arbeidsbemiddeling, alsmede de aanpassing van de werkplek, in het bijzonder door middel van de invoering van nieuwe technologieën en het mogelijk maken van telewerken;
specifiek op gehandicapten gerichte opleidings- en onderwijsprojecten, alsmede opleidings- en onderwijsprojecten gericht op begeleiders, adviseurs, opleiders en personeelsfunctionarissen in de particuliere sector, ter verbetering van hun kennis van en bewustzijn voor zaken, de integratie van gehandicapten in het arbeidsproces betreffende;
ondersteuning van plaatselijke werkgelegenheidsmaatregelen voor gehandicapten, hetzij door middel van een nieuwe organisatie van het werk, hetzij door het scheppen van nieuw werk;
projecten, gericht op bewustmaking van de mogelijkheden om gehandicapten in het arbeidsproces in te schakelen.
In het kader van het deelinitiatief Werkgelegenheid-Youthstart kunnen voor subsidiëring in aanmerking worden gebracht:
projecten ter verbetering van systemen voor beroepskeuzevoorlichting, beroepskeuze-advisering, arbeidsbemiddeling of opleiding van kansarme jongeren, en ter bevordering van de samenwerking van de op deze gebieden werkzame organisaties;
specifiek op kansarme jongeren gerichte opleidings-, onderwijs-, en arbeidsbemiddelingsprojecten, alsmede opleidingsprojecten, gericht op begeleiders, adviseurs, opleiders en personeelsfunctionarissen in de particuliere sector, ter verbetering van hun kennis van en bewustzijn voor zaken, de integratie van jongeren in het arbeidsproces betreffende;
ondersteuning van plaatselijke werkgelegenheidsinitiatieven voor kansarme jongeren, alsmede van het opzetten van kleine ondernemingen door deze jongeren;
projecten, gericht op de verspreiding van informatie en bewustmakingsacties met betrekking tot de bijzondere integratieproblemen waarmee jongeren bij opname in het arbeidsproces worden geconfronteerd.
De in het eerste lid bedoelde projecten dienen zich te richten op personen, ouder dan 15 doch jonger dan 21 jaar – bij welke groep zonodig personen van 21 of 22 jaar kunnen worden betrokken –, die:
voortijdig, zonder startkwalificatie, de school hebben verlaten dan wel dreigen te verlaten,
in aanmerking komen voor een dienstbetrekking of voorbereidingsovereenkomst, als bedoeld in de Jeugdwerkgarantiewet, doch met wie een zodanige dienstbetrekking of overeenkomst niet is aangegaan,
voortijdig uit een dienstbetrekking in het kader van de Jeugdwerkgarantiewet zijn ontslagen, of
langer dan 2 jaar een dienstbetrekking in het kader van de Jeugdwerkgarantiewet hebben gehad, en onvoldoende uitstroomperspectief hebben.
In het kader van het deelinitiatief Werkgelegenheid-Integra kunnen voor subsidiëring in aanmerking worden gebracht:
projecten ter verbetering van de toegankelijkheid van overheidsdiensten, het onderwijs en diensten voor loopbaanbegeleiding en arbeidsbemiddeling voor kansarme personen, bij voorkeur in stedelijke gebieden en op basis van een geïntegreerde benadering;
specifiek op kansarme personen gerichte opleidings-, onderwijs-, en arbeidsbemiddelingsprojecten, alsmede opleidingsprojecten, gericht op begeleiders, adviseurs, opleiders en personeelsfunctionarissen in de particuliere sector, ter verbetering van hun kennis van en bewustzijn voor zaken, de integratie van kansarme personen in het arbeidsproces betreffende;
ondersteuning van plaatselijke werkgelegenheidsinitiatieven en initiatieven van werkgevers, gericht op de inschakeling van kansarme personen in het arbeidsproces, hetzij door middel van een nieuwe organisatie van het werk, hetzij door het scheppen van nieuw werk, hetzij door maatregelen, gericht op het verlagen van de arbeidskosten;
ondersteuning van studies, de verspreiding van informatie en bewustmakingsacties, voor zover een en ander van belang is voor de inschakeling van kansarme personen in het arbeidsproces.
De in het eerste lid bedoelde projecten dienen zich te richten op:
personen die langer dan 3 jaar als werkloos werkzoekende bij de Arbeidsvoorzieningsorganisatie staan ingeschreven,
vreemdelingen die nog korter dan 3 jaren in Nederland verblijven met een vergunning, verleend krachtens artikel 9 of 10 van de Vreemdelingenwet,
personen van Antilliaanse of Arubaanse herkomst die nog korter dan 3 jaren in Nederland verblijven,
zigeuners en woonwagenbewoners,
dak- en thuislozen,
ex-gedetineerden,
ex-psychiatrische patiënten, of
ex-verslaafden.
Voor de uitvoering van deze regeling buiten de provincie Flevoland zijn de volgende middelen beschikbaar:
voor het deelinitiatief Werkgelegenheid-Now: f 2.300.000;
voor het deelinitiatief Werkgelegenheid-Horizon: f 22.300.000;
voor het deelinitiatief Werkgelegenheid-Youthstart: f 20.300.000;
voor het deelinitiatief Werkgelegenheid-Integra: f 19.400.000.
Voor Now-, Horizon-, Youthstart-, en Integra-projecten die worden uitgevoerd in de provincie Flevoland is f 1.400.000 beschikbaar.
De in het eerste lid genoemde budgetten zijn, overeenkomstig de navolgende tabel, verder onderverdeeld, al naar gelang de te subsidiëren maatregelen betrekking hebben op het ontwikkelen van systemen (projecten als bedoeld het eerste lid onder a van de artikelen 3 t/m 6), opleidingsprojecten (projecten als bedoeld het eerste lid onder b van de artikelen 3 t/m 6), werkgelegenheidsprojecten (projecten als bedoeld het eerste lid onder c van de artikelen 3 t/m 6) en projecten terzake van het verspreiden van informatie en bewustmakingsacties (projecten als bedoeld het eerste lid onder d van de artikelen 3 t/m 6):
|
Systemen |
Opleiding |
Werkgelegenheid |
Informatie |
|
|
Now |
25% |
25% |
40% |
10% |
|
Horizon |
35% |
15% |
45% |
5% |
|
Youthstart |
20% |
40% |
30% |
10% |
|
Integra |
30% |
30% |
30% |
10% |
Een project komt slechts voor subsidiëring in aanmerking:
indien het project wordt uitgevoerd binnen de periode 31 juli 1997 tot en met 31 december 1999,
indien een overheidsinstelling of een scholings-, opleidings- of ontwikkelingsfonds dat in een collectieve arbeidsovereenkomst genoemd wordt deelneemt aan de financiering van het project, tot een bedrag dat tenminste gelijk is aan het bedrag aan subsidie dat op basis van deze regeling wordt verkregen, en er met die overheidsinstelling of dat fonds schriftelijke en controleerbare afspraken zijn gemaakt over omvang en tijdstip van de betalingen die uit dien hoofde zullen plaatsvinden;
indien een bankinstelling, overheidsinstelling of fonds, als bedoeld onder b, zich garant heeft gesteld voor het project door het opmaken van een onherroepelijke verklaring als bedoeld in de bij dit besluit behorende bijlage I,
indien, wanneer werknemers van op winst gerichte ondernemingen aan een project deelnemen, die ondernemingen tenminste 10% van de kosten van het project dragen,
indien voldoende zekerheid bestaat over de financiering van de totale noodzakelijkerwijs ten behoeve van de uitvoering van het project te maken kosten,
indien de kosten van het project in een redelijke verhouding staan tot de beoogde effecten,
indien geen sprake is van een project dat uit anderen hoofde wordt gefinancierd ten laste van Europese subsidieprogramma’s,
indien het project een vernieuwend karakter heeft,
indien het project aantoonbaar in een maatschappelijke behoefte voorziet, en
indien de resultaten van het project in potentie overdraagbaar zijn, of andere verwante activiteiten zullen stimuleren.
Indien de aanvraag een project betreft dat in de provincie Flevoland wordt uitgevoerd en dat uitsluitend wordt gefinancierd met subsidie op basis van deze regeling in combinatie met de in het eerste lid onder b bedoelde medefinanciering, kan de omvang van die medefinanciering, in afwijking van het eerste lid onder b, worden beperkt tot 35% van de kosten van het project.
Aan projecten mogen uitsluitend die vreemdelingen deelnemen die beschikken over een krachtens de Vreemdelingenwet afgegeven vergunning, welke ingevolge artikel 4 van de Wet arbeid vreemdelingen is voorzien van een aantekening waaruit blijkt dat aan die vergunning geen beperkingen zijn verbonden voor het verrichten van arbeid. Met een dergelijke aantekening wordt gelijkgesteld een verklaring, verleend krachtens artikel 2 of 3 van de Wet arbeid buitenlandse werknemers.
Uitgezonderd van subsidiëring zijn:
projecten ten behoeve van personen die werkzaam zijn in een dienstbetrekking welke wordt bekostigd in het kader van de Wet sociale werkvoorziening;
projecten met betrekking tot scholing, terzake waarvan het Rijk een bekostigingsregeling heeft getroffen;
projecten met betrekking tot scholing waarop de Wet educatie en beroepsonderwijs van toepassing is.
De voorkeur gaat uit naar projecten die aansluiten bij andere, nationale of communautaire, subsidieprogramma’s.
Voorts zal een nadere selectie plaatsvinden teneinde een spreiding van de subsidiëring te bewerkstelligen over verschillende typen projecten, over de verschillende categorieën werkloze vrouwen, gehandicapten, kansarme jongeren en kansarme personen, als bedoeld in het tweede lid van de artikelen 3 t/m 6, alsmede over verschillende regio’s.
De subsidie-aanvraag dient voor 16 april 1997 schriftelijk te worden ingediend bij het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, Bureau Uitvoering Europese Subsidie-instrumenten.
De subsidie-aanvraag dient te geschieden door middel van een ondertekend en volledig ingevuld aanvraagformulier met bijlagen, overeenkomend met het als bijlage II bij dit besluit gevoegde model, dat verkrijgbaar is bij het in het eerste lid genoemde Bureau. Bij de aanvraag dient een verklaring van de medefinancierende instantie, als bedoeld in artikel 8, eerste lid onder b, te worden gevoegd, inhoudende dat het project in een bij die verklaring weergegeven mate zal worden medegefinancierd. Indien de aanvraag betrekking heeft op een project dat wordt uitgevoerd in de provincie Flevoland, moet deze zijn voorzien van een advies van het Regionaal Bestuur voor de Arbeidsvoorziening Flevoland.
De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid beslist voor 1 augustus 1997 of een subsidie-aanvraag al dan niet wordt ingewilligd.
De volgorde van afhandeling van aanvragen wordt, behoudens voor zover de subsidie onmiddellijk kan worden geweigerd met toepassing van artikel 11, eerste lid onder a, in de eerste plaats bepaald door de mate waarin de voor subsidie voorgedragen projecten voldoen aan de in de artikelen 8, eerste lid, en 9 opgenomen maatstaven. Voor zover die maatstaven niet tot selectie leiden, vindt afhandeling van de aanvragen plaats in volgorde van ontvangst.
De subsidie wordt geweigerd:
indien niet wordt voldaan aan de in artikelen 2 t/m 6 en 8 genoemde voorwaarden;
indien, gelet op het totaal der toekenningen die hebben plaatsgevonden, het ter beschikking staande budget, als vermeld in artikel 7, naar verwachting zal worden uitgeput.
In de toekenningsbeschikking wordt het maximumbedrag bepaald dat aan subsidie tegemoet kan worden gezien. Bij de bepaling van dit bedrag wordt uitgegaan van het totaal van de voorbereidings-, uitvoerings- en beheerskosten van het project, zoals door de aanvrager geraamd in zijn subsidie-aanvraag, met dien verstande dat bepaalde, in de toekenningsbeschikking te vermelden, kostenposten buiten beschouwing kunnen worden gelaten dan wel op een lager bedrag kunnen worden vastgesteld, voor zover de desbetreffende uitgaven redelijkerwijs niet noodzakelijk geacht kunnen worden voor de uitvoering van het project.
Aan de toekenningsbeschikking wordt de voorwaarde verbonden dat de aanvrager, met gebruikmaking van een transnationaliteitsdocument overeenkomstig bijlage III, voor 1 januari 1998 aan de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid opgave doet van de instantie of instanties in andere EU-landen die deelnemen aan het transnationale project.
Indien de in het tweede lid bedoelde opgave niet tijdig wordt gedaan, vervalt de toekenning, behoudens een daarin begrepen bedrag van maximaal f 10.000 ter bekostiging van de activiteiten die tussen 31 juli 1997 en 1 januari 1998 hebben plaatsgevonden voor het leggen van contacten en het plegen van overleg met potentiële projectuitvoerders in andere EU-landen, teneinde te komen tot een transnationaal samenwerkingsverband als bedoeld in artikel 1.
De beslissing en, indien deze geheel of gedeeltelijk afwijzend luidt, de motivering, wordt schriftelijk vastgelegd en aan de aanvrager toegezonden dan wel uitgereikt.
De subsidie wordt berekend over het totaal van de noodzakelijk ten behoeve van de voorbereiding, de uitvoering en het beheer van een project gemaakte kosten, voor zover deze bestaan uit:
kosten van instructiepersoneel;
kosten van aanschaf of afschrijving van voor het project noodzakelijke verbruiksgoederen en gereedschappen;
kosten van huur en gebruik van kantoorruimtes en leslokalen, daaronder begrepen de kosten van aanpassing van die lokalen teneinde deze toegankelijk te maken voor gehandicapten;
kosten van studiemateriaal en van eventueel bij de studie te dragen kleding;
aan deelnemers verstrekte reiskostenvergoedingen, voor zover geen betrekking hebbend op het normale woon-werkverkeer;
de kosten van aan deelnemers verstrekte inkomensvervangende uitkeringen of van loondoorbetaling aan deelnemers over niet gewerkte scholingsuren;
aan het project toerekenbare overheadkosten;
kosten, gemaakt voor het plegen van overleg met deelnemers aan het transnationale project in andere EU-landen.
Bij de toepassing van het eerste lid blijven buiten beschouwing:
kosten die toegerekend kunnen worden aan de normale bedrijfsvoering, en
kosten die zijn gemaakt voor het tijdstip waarop de in artikel 12, tweede lid, bedoelde opgave is ontvangen, behoudens voor zover de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid voor het maken van die kosten vooraf schriftelijk toestemming heeft verleend.
De subsidie is gelijk aan het totaal van de kosten van het project, als bedoeld in het eerste lid, verminderd met het bedrag aan kosten dat wordt gedragen door anderen dan degene aan wie de subsidie werd toegekend, met als maximum het laagste van de navolgende bedragen:
45% van de kosten van het project, als bedoeld in het eerste lid;
het bedrag dat de overheidsinstelling of het fonds, als bedoeld in artikel 8, eerste lid onder b, heeft bijgedragen aan de bekostiging van het project;
het krachtens artikel 12, eerste lid, vastgestelde maximumbedrag.
Het in het derde lid onder a vermelde subsidiepercentage is gelijk aan 65% voor kosten, gemaakt ten behoeve van een project dat wordt uitgevoerd in de provincie Flevoland, indien de resterende 35% van de kosten van het project wordt gefinancierd door een overheidsinstelling of een fonds, als bedoeld in artikel 8, eerste lid onder b, dan wel een dienovereenkomstig lager percentage dan 65% al naar gelang de laatstbedoelde medefinanciering meer dan 35% bedraagt.
Het subsidiebedrag, berekend overeenkomstig de voorgaande leden, wordt vermeerderd met de kosten van de activiteiten die tussen het tijdstip van subsidietoekenning en 1 januari 1998 hebben plaatsgevonden voor het leggen van contacten en het plegen van overleg met potentiële projectuitvoerders in andere EU-landen, teneinde te komen tot een transnationaal samenwerkingsverband als bedoeld in artikel 1, onder a, voor zover deze kosten een bedrag van f 10.000 niet te boven gaan.
Aan degene aan wie subsidie is toegekend, worden – op diens verzoek – voorschotten verleend, met dien verstande dat de voorschotten kunnen worden geweigerd zolang de desbetreffende gelden nog niet door de Europese Commissie aan Nederland zijn overgemaakt.
Voorschotbetalingen zullen als volgt worden gedaan:
Een eerste voorschot van f 10.000, ter bekostiging van het leggen van contacten en het plegen van overleg met potentiële deelnemers aan het transnationale project in andere EU-landen, wordt direct verstrekt bij de subsidietoekenning;
een tweede voorschot, waarbij het eerste voorschot wordt aangevuld tot 50% van het subsidiebedrag voor het eerste subsidiejaar, wordt verstrekt nadat de in artikel 12, tweede lid, bedoelde opgave is ontvangen;
een derde voorschot, waarbij het eerste en tweede voorschot wordt aangevuld tot 80% van het subsidiebedrag voor het eerste subsidiejaar, kan op verzoek worden verstrekt, indien door middel van tussentijdse rapportage is aangetoond dat het tweede voorschot voor tenminste de helft is gebruikt voor de uitvoering van het betrokken project, en de daaraan voorafgaande voorschotten volledig zijn gebruikt, en de prognose niet is verlaagd;
de voorschotten voor het tweede en eventueel derde subsidiejaar worden op vergelijkbare wijze verstrekt, mits door middel van tussentijdse rapportage is aangetoond dat het laatst uitgekeerde voorschot voor tenminste de helft is gebruikt, en de daaraan voorafgaande voorschotten volledig zijn gebruikt.
Degene aan wie subsidie krachtens deze regeling is toegekend, zal een inzichtelijke en controleerbare aparte administratie bijhouden of doen bijhouden met betrekking tot de uitvoering van het project en de in verband daarmee gedane uitgaven. Deze administratie zal bestaan uit een deelnemersadministratie en een financiële administratie, waarin alle noodzakelijke gegevens tijdig, betrouwbaar en volledig zijn vastgelegd en zijn te verifiëren met bewijsstukken.
De deelnemersadministratie geeft inzicht in de geplande en gerealiseerde prestaties in termen van deelnemers en uren, dan wel in termen van geleverde producten en/of diensten.
De financiële administratie geeft inzicht in de subsidiabele kosten en de wijze waarop de inkomsten en uitgaven aan het project worden toegerekend.
De administratie dient aldus te zijn opgezet dat deze voldoende waarborgen biedt voor correcte en adequate tussentijdse rapportages.
De administratie biedt voldoende mogelijkheden voor een goede accountantscontrole op de juiste naleving van de subsiedievoorwaarden.
Indien de administratie niet in eigen beheer wordt uitgevoerd, wordt bij de aanvraag opgave gedaan van de instelling die de administratie voert.
Degene aan wie subsidie krachtens deze regeling is toegekend, zal aan door de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid dan wel de Europese Commissie daartoe aangewezen personen desgevraagd inzage in of informatie uit deze administratie geven of doen geven. Tevens zal hij voornoemde personen desgevraagd informatie verschaffen over de voortgang van het voor subsidie in aanmerking gebrachte project.
Degene aan wie subsidie krachtens deze regeling is toegekend, dient binnen zes maanden na beëindiging van het project een verzoek in om definitieve vaststelling van het subsidiebedrag waarop aanspraak bestaat. Bij dit verzoek wordt een declaratie gevoegd van de gemaakte kosten, als bedoeld in artikel 14, eerste lid.
De einddeclaratie is voorzien van een verklaring van een accountant als bedoeld in artikel 393, eerste lid, Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek, overeenkomstig het als bijlage IV bij dit besluit gevoegde model.
De subsidietoekenning kan geheel of gedeeltelijk worden ingetrokken, en de op basis daarvan uitbetaalde bedragen kunnen worden teruggevorderd:
indien de aanvrager bij zijn aanvraag onjuiste of onvolledige informatie heeft verstrekt, en de subsidie bij juiste of volledige informatie niet, dan wel tot een lager bedrag zou zijn toegekend,
in geval het project wordt uitgevoerd in afwijking van de bij de aanvraag gevoegde projectbeschrijving, voor zover de subsidietoekenning daarop was gebaseerd,
indien de doelstellingen van het project ten gevolge van nalatigheid van degene aan wie de subsidie is toegekend niet of slechts ten dele worden gerealiseerd, of
indien degene aan wie de subsidie is toegekend een der voorschriften, vervat in de artikelen 16, 17 of 19 niet naleeft.
Degene aan wie subsidie krachtens deze regeling is toegekend zal alle medewerking verlenen aan de opstelling van evaluatierapporten m.b.t. deze subsidieregeling, en zal, indien het gesubsidieerde project niet in eigen beheer wordt uitgevoerd, zorgdragen dat de feitelijke uitvoerder van het project deze medewerking verleent.