Besluit van 26 september 2001 tot vaststelling van een algemene maatregel van bestuur als bedoeld in artikel 5 van de Wet financiering Abw, IOAW en IOAZ (Besluit uitkering gemeenten Wet financiering Abw, IOAW en IOAZ voor het jaar 2002)
Besluit uitkering gemeenten Wet financiering Abw, IOAW en IOAZ voor het jaar 2002
Wij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.
Op de voordracht van Onze Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid van 11 juli 2001, Directie Bijstandszaken, nr. BZ/BU/2001/44234;
gemeentelijke uitkeringslasten 1999: de volgens de jaaropgave, bedoeld in artikel 7, eerste lid, onder b, van de Regeling administratieve uitvoeringsvoorschriften Abw, Ioaw en Ioaz 1996, zoals deze regeling luidde voor inwerkingtreding van de Wet financiering Abw, IOAW en IOAZ, ten laste van een gemeente gebleven kosten, bedoeld in artikel 3 van de Wet financiering Abw, IOAW en IOAZ, in het jaar 1999, verminderd met de kosten van bijstand die is verleend met toepassing van artikel 63, tweede lid, van de Algemene bijstandswet, alsmede met de verstrekte rentedragende geldleningen en de ontvangen aflossingen op rentedragende geldleningen uit hoofde van de voorziening in de behoefte aan bedrijfskapitaal in 1999 op grond van het Besluit bijstandverlening zelfstandigen, en vervolgens vermenigvuldigd met het aantal inwoners van 20 jaar en ouder van de gemeente op 1 januari 2001 gedeeld door het aantal inwoners van 20 jaar en ouder van de gemeente op 1 januari 1999;
c.
objectief vastgestelde gemeentelijke uitkeringskosten: de objectieve gemeentelijke uitkeringskosten, bedoeld in artikel 6.
Artikel
2
Berekening uitkeringsbedrag en inwonertal gemeenten
1
Het bedrag van de uitkering wordt voor het jaar 2002 verschillend berekend voor gemeenten met:
a.
40 000 of minder inwoners;
b.
meer dan 40 000 en minder dan 60 000 inwoners;
c.
60 000 of meer inwoners.
2
Voor de vaststelling van het aantal inwoners, bedoeld in het eerste lid, geldt als peildatum 1 januari 2001.
3
Het aantal inwoners wordt ontleend aan de statistiek «Bevolking der gemeenten in Nederland op 1 januari» van het Centraal Bureau voor de Statistiek.
Artikel
3
Berekening uitkeringsbedrag kleine gemeenten
Voor gemeenten met 40 000 of minder inwoners wordt het bedrag van de uitkering berekend aan de hand van de volgende formule:
UG = K : TK40 000 x TB40 000
waarbij:
a.
UG de uitkering aan de gemeente is;
b.
K de gemeentelijke uitkeringslasten 1999 zijn;
c.
TK40 000 het totaal is van de gemeentelijke uitkeringslasten 1999 van gemeenten met 40 000 of minder inwoners;
d.
TB40 000 het totale bedrag is dat beschikbaar is voor de uitkeringen aan gemeenten met 40 000 inwoners of minder.
Artikel
4
Berekening uitkeringsbedrag middelgrote gemeenten
Voor gemeenten met meer dan 40 000 en minder dan 60 000 inwoners wordt het bedrag van de uitkering berekend aan de hand van de volgende formule:
UG = {0,5 x (K : TK40 000–60 000) x TB40 000–60 000 + 0,5 x [(1 – M) x (K : TK40 000–60 000) + M x (O : OT40 000–60 000)] x TB40 000–60 000} x C
waarbij:
a.
UG de uitkering aan de gemeente is;
b.
K de gemeentelijke uitkeringslasten 1999 zijn;
c.
TK40 000–60 000 het totaal is van de gemeentelijke uitkeringslasten 1999 van gemeenten met meer dan 40 000 en minder dan 60 000 inwoners;
d.
TB40 000–60 000 het totale bedrag is dat beschikbaar is voor de uitkeringen aan gemeenten met meer dan 40 000 en minder dan 60 000 inwoners;
e.
M het aantal inwoners van de gemeente per 1 januari 2001 is, verminderd met 40 000 en vervolgens gedeeld door 20 000;
f.
O de objectief vastgestelde gemeentelijke uitkeringskosten zijn;
g.
OT40 000–60 000 het totaal is van de objectief vastgestelde gemeentelijke uitkeringskosten van gemeenten met meer dan 40 000 en minder dan 60 000 inwoners;
h.
C de correctiefactor is die wordt berekend aan de hand van de formule die is opgenomen in de bijlage, welke onderdeel uitmaakt van dit besluit.
Artikel
5
Berekening uitkeringsbedrag grote gemeenten
Voor gemeenten met 60 000 of meer inwoners wordt het bedrag van de uitkering berekend aan de hand van de volgende formule:
UG = 0,5 x (K : TK60 000) x TB60 000 + 0,5 x (O : OT60 000) x TB60 000 waarbij:
a.
UG de uitkering aan de gemeente is;
b.
K de gemeentelijke uitkeringslasten 1999 zijn;
c.
TK60 000 het totaal is van de gemeentelijke uitkeringslasten 1999 van gemeenten met 60 000 of meer inwoners;
d.
TB60 000 het totale bedrag is dat beschikbaar is voor de uitkeringen aan gemeenten met 60 000 of meer inwoners;
e.
O de objectief vastgestelde gemeentelijke uitkeringskosten zijn;
f.
OT60 000 het totaal is van de objectief vastgestelde gemeentelijke uitkeringskosten van gemeenten met 60 000 of meer inwoners.
Artikel
6
Objectief verdeelmodel
De objectief vastgestelde gemeentelijke uitkeringskosten worden vastgesteld aan de hand van het verdeelmodel dat is opgenomen in de bijlage, welke onderdeel uitmaakt van dit besluit.
Artikel
7
Inwerkingtreding
Dit besluit treedt in werking met ingang van 1 januari 2002 en vervalt met ingang van 1 januari 2003.
Artikel
8
Citeertitel
Dit besluit wordt aangehaald als: Besluit uitkering gemeenten Wet financiering Abw, IOAW en IOAZ voor het jaar 2002.
Lasten en bevelen dat dit besluit en de bijlage met de daarbij behorende nota van toelichting in het Staatsblad zal worden geplaatst.
's-Gravenhage
Beatrix
De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,W. A. F. G. Vermeend
De Minister van Justitie,A. H. Korthals
Bijlage
behorende bij artikel 6 van het Besluit uitkering gemeenten Wet financiering Abw, IOAW en IOAZ voor het jaar 2002
OBJECTIEF VERDEELMODEL
Bij de berekening van de uitkeringsbedragen voor gemeenten met meer dan 40 000 inwoners (artikelen 4 en 5) wordt gebruik gemaakt van objectief vastgestelde gemeentelijke uitkeringskosten. De objectieve gemeentelijke uitkeringskosten worden, op grond van artikel 6, vastgesteld aan de hand van een verdeelmodel, het zogenoemde objectief verdeelmodel. Dit objectief verdeelmodel is opgenomen in deze bijlage.
De objectieve uitkeringskosten van gemeenten met meer dan 40 000 inwoners worden vastgesteld met behulp van tien verdeelmaatstaven met bijbehorende bedragen.
Onderdeel A van deze bijlage geeft informatie over de verdeelmaatstaven:
• een beschrijving van de verdeelmaatstaven;
• de bron die per gemeente het aantal eenheden per verdeelmaatstaf levert (onder eenheid wordt de meeteenheid verstaan waarin de verdeelmaatstaf wordt uitgedrukt, zoals percentage, aandeel, e.d.);1In de tabel die in onderdeel B is opgenomen staan de eenheden tussen haakjes vermeld.
• het peiljaar waarop dit aantal betrekking heeft.
In onderdeel B worden de bedragen per verdeelmaatstaf vermeld.1In de tabel die in onderdeel B is opgenomen staan de eenheden tussen haakjes vermeld.
Het bedrag aan objectief vastgestelde uitkeringskosten van een gemeente wordt verkregen door eerst de kosten per hoofd van de gemeentelijke bevolking (van 20 jaar en ouder) te bepalen en daarna deze kosten te vermenigvuldigen met het aantal inwoners van de gemeente van 20 jaar en ouder.
De kosten per hoofd worden berekend door het aantal eenheden per verdeelmaatstaf voor die gemeente te vermenigvuldigen met het bedrag per eenheid. Als bijvoorbeeld de bevolking van gemeente X voor 28,2 procent bestaat uit inwoners met een laag inkomen, dan wordt dit getal (28,2: het aantal van de eenheid) vermenigvuldigd met – het in de tabel van onderdeel B bij deze verdeelmaatstaf genoemde bedrag van – 25,974 euro's. Zo wordt voor elke verdeelmaatstaf het voor gemeente X geldend aantal eenheden vermenigvuldigd met het bijbehorende bedrag per eenheid. De optelling van al deze bedragen geeft, met de toevoeging van een basisbedrag, de objectief vastgestelde uitkeringskosten per inwoner (van 20 jaar en ouder) van gemeente X.
Het basisbedrag is het bedrag dat voor iedere gemeente met meer dan 40 000 inwoners dezelfde waarde heeft. Deze waarde is op dezelfde wijze berekend als de bedragen per eenheid van de verdeelmaatstaven.
A. Verdeelmaatstaven
Het schema geeft de verdeelmaatstaven weer en de factoren op basis waarvan de eenheden van die verdeelmaatstaven worden vastgesteld. Zo staat bijvoorbeeld niet alleen de verdeelmaatstaf «lage inkomens» vermeld, maar ook« personen met inkomen» om het aantal in de bij deze verdeelmaatstaf behorende eenheid, «het percentage van inwoners met inkomen» te kunnen uitdrukken.
Gemeentenaam
De naam van gemeente
1 januari
CBS (Statline)
Gemeentecode
De bijbehorende code van de gemeente
1 januari
CBS (Statline)
Inwonertal
Het aantal inwoners
1 januari
CBS (Statline)
Inwoners tussen 20 en 65 jaar
Het aantal inwoners van 20 t/m 64 jaar
1 januari
CBS (Statline)
Inwoners vanaf 65 jaar
Het aantal inwoners van 65 jaar en ouder
1 januari
CBS (Statline)
Regionaal klantenpotentieel
Het aantal potentiële klanten dat een woonkern van een gemeente aantrekt uit alle woonkernen binnen een straal van 60 km rondom de eigen woonkern, met inbegrip van die woonkern zelf.
1 januari
CBS (Statline)
Lage inkomens
Het aantal personen met 52 weken inkomen in het 2e, 3e en 4e deciel van de landelijke verdeling van het besteedbaar inkomen
verslagjaar
CBS (Statline/RIO)
Personen met inkomen
Totaal aantal personen met 52 weken inkomen behorend bij de 10%-groepen van de landelijke verdeling van het besteedbaar inkomen
CBS (Statline/RIO)
Eenouderhuishoudens
Het aantal eenouderhuishoudens
1 januari
CBS (Statline)
Verhuizingen
Totaal aantal personen dat uit de gemeente is vertrokken en zich elders binnen Nederland heeft gevestigd
CBS (Statline)
Allochtonen
Alle personen van wie minstens één ouder in het buitenland is geboren
1 januari
CBS (Statline)
Vrouwelijke inwoners 25–29 jaar
Het aantal vrouwen vanaf 25 t/m 29 jaar
1 januari
CBS (Statline)
Totale beroepsbevolking
Aantal personen behorend tot de beroepsbevolking
verslagjaar
CBS (Statline)
Werkzame beroepsbevolking
Aantal personen behorend tot de werkzame beroepsbevolking
verslagjaar
CBS (Statline)
Omgevingsadressendichtheid
Het gemiddeld aantal adressen per km2 dat een adres in zijn omgeving heeft. Als omgeving van een adres wordt een cirkel aangehouden van 1 km rondom dat adres
1 januari
CBS (Statline)
Huurwoningen
Het aantal huurwoningen (incl. sociale huurwoningen)
1 januari
VROM
Woningaanbod
Totaal aantal woningen
1 januari
VROM
Arbeidsongeschikten
Het aantal personen met een aaw/wao uitkering
31 december
CBS
Toelichting
1. Bij de vaststelling van de objectieve gemeentelijke uitkeringskosten, bedoeld in artikel 6, worden de verdeelmaatstaven gehanteerd die hierboven zijn omschreven.
2. Bij de vaststelling van de objectieve gemeentelijke uitkeringskosten stelt Onze Minister zo nodig het aantal eenheden per verdeelmaatstaf voor de gemeente vast. Voorzover bij een verdeelmaatstaf een bron is vermeld, kan Onze Minister het aantal eenheden ontlenen aan een opgave van het vermelde orgaan of de vermelde instantie.
3. De vaststelling van het aantal eenheden per verdeelmaatstaf voor een gemeente geschiedt naar de toestand op 1 januari 2001, tenzij een andere peildatum bij een verdeelmaatstaf is vermeld. In dat geval geschiedt de vaststelling naar de toestand op deze datum.
4. Indien op grond van punt 3 een peildatum moet worden gehanteerd die ligt vóór de datum van instelling van de gemeente of vóór de datum waarop de grenzen van de gemeente zijn gewijzigd, stelt Onze Minister het aantal eenheden vast op basis van een redelijke schatting van de toestand zoals die op de peildatum zou zijn geweest als de instelling of de wijziging op die datum reeds was ingegaan.
5. Bij vaststelling van het aantal eenheden per verdeelmaatstaf gaat Onze Minister uit van de op het moment van vaststelling door het parlement goedgekeurde indeling van gemeenten voor 2002. Bij verandering van de gemeentelijke indeling voor 2002 na het moment van vaststelling stelt Onze Minister voor de nieuwe gemeenten het aantal eenheden vast op basis van een redelijke inschatting van de toestand zoals die op het moment van vaststelling zou zijn geweest als de instelling of de wijziging op die datum reeds was ingegaan.
B. Bedragen per eenheid voor gemeenten met 40 000 of meer inwoners
Tabel Bedragen per eenheid van de verdeelmaatstaf voor de 40 000+ gemeenten
1. Lage inkomens (in % van de personen met inkomen)
25,974
2. Eenouderhuishoudens (in % van inwoners 20–64 jaar)
50,950
3. Verhuizingen (vertrek per 100 inwoners)
14,770
4. Arbeidsongeschikten (in % van inwoners 20–64 jaar)
–16,250
5. Totaal allochtonen (in % van alle inwoners)
2,743
6. Vrouwen 25–29 jaar (in % van inwoners 20–64 jaar)
35,601
7. Huurwoningen (in % van alle woningen)
3,058
8. Werkzame beroepsbevolking (in % totale gemeentelijke beroepsbevolking)
–23,908
9. Regionaal klantenpotentieel (x 1 000 klanten)
0,130
10. Omgevingsadressendichtheid (aantal adressen per km2)
–0,0271
Basisbedrag
1 346,4965
C. Correctiefactor middelgrote gemeenten
In het geval van gemeenten met meer dan 40 000 en minder dan 60 000 inwoners moet de uitkering – conform artikel 4 – gecorrigeerd worden met de factor C. Deze correctiefactor is nodig om aan de randvoorwaarde te voldoen dat de som van de uitkeringen aan de middelgrote gemeenten gelijk moet zijn aan het totale bedrag dat beschikbaar is voor de uitkeringen aan deze gemeenten.
De correctiefactor wordt aan de hand van de volgende formule berekend:
1
C = --------------------, waarbij i ∊ {middelgrote gemeenten}.