Vaststelling selectielijst neerslag handelingen op het beleidsterrein Planning van de voorzieningen in de gezondheidszorg over de periode 1982–2002
Vaststellingsbesluit selectielijst neerslag handelingen op het beleidsterrein Planning van de voorzieningen in de gezondheidszorg over de periode 1982–2002
De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
Dit besluit treedt in werking met ingang van de tweede dag na de dagtekening van de Staatscourant waarin het wordt geplaatst.
De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap is belast met de uitvoering van dit besluit dat met de daarbij behorende selectielijst en toelichting in de Staatscourant zal worden geplaatst.
Den Haag
De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
namens deze:
de Algemene Rijksarchivaris, M.W. vanBoven
Basisselectiedocument
College sanering ziekenhuisvoorzieningen 1982–2002
Vastgestelde versie: oktober 2004
1. Inleiding
1.1. Verantwoording
Deze selectielijst is een selectielijst zoals bedoeld in art. 2, eerste lid van Archiefbesluit 1995. De lijst is opgezet als basisselectiedocument (BSD). Het grootste deel van het BSD bestaat uit handelingen, zoals beschreven in: W.A. Fijnheer, College Sanering Ziekenhuisvoorzieningen, Een institutioneel onderzoek naar de taken en handelingen van het CSZ 1982–2002.
Het BSD is het wettelijk voorgeschreven instrument voor de selectie van archiefbescheiden van het College Sanering Ziekenhuisvoorzieningen (in het vervolg ‘CSZ’ te noemen). Het bevat een voorstel voor bewaring of vernietiging van de bescheiden die het resultaat of de neerslag zijn van het handelen van het CSZ op zijn werkterrein.
In dit BSD wordt de documentaire neerslag van de handelingen van het CSZ verdeeld in naar het Algemeen Rijksarchief over te brengen – en dus voor permanente bewaring in aanmerking komende – documentaire neerslag en op termijn te vernietigen documentaire neerslag.
Voorafgaand aan de feitelijke selectielijst worden in de inleiding kort enige aspecten van het Project Invoering Verkorting Overbrengingstermijn (PIVOT) behandeld. Als eerste worden de hoofdlijnen van het taakgebied van het CSZ aangegeven. Vervolgens wordt ingegaan op de doelstellingen van de criteria voor de selectie. Tenslotte volgt een aantal praktische aanwijzingen en opmerkingen ten behoeve van het gebruik van dit BSD.
1.2. Hoofdlijnen van het handelen van het CSZ
Het CSZ is een zelfstandig bestuursorgaan (zbo) met rechtspersoonlijkheid. Zbo’s zijn een openbaar lichaam, net als bijvoorbeeld waterschappen. Ze vormen geen onderdeel van de rijksoverheid en zijn dus geen organen van de rijksoverheid. Het zijn zelfstandige overheidslichamen, net als het Rijk, de provincies en de gemeenten. In tegenstelling tot deze vormen van algemeen bestuur beperken de regelgevende bevoegdheden van de openbare lichamen zich tot de specifieke taken die hun wettelijk zijn toegekend of overgelaten.
Onder ziekenhuisvoorzieningen die een beroep op het College kunnen doen, vallen ziekenhuizen (geen academische of militaire), verzorgingshuizen, verpleeghuizen, instellingen voor gehandicapten, psychiatrische inrichtingen, ambulancediensten, Centrale posten voor het ambulancevervoer en vrijgevestigde medische beroepsbeoefenaren.
Het College voert vier taken uit:
•
Saneringsregeling ziekenhuisvoorzieningen
Het College houdt toezicht op het saneringsproces en kan subsidie geven die (deels) voorziet in de financiële gevolgen van (gedeeltelijke) sluiting van ziekenhuisvoorzieningen. Vrijgevestigde medische beroepsbeoefenaren kunnen voor subsidie in aanmerking komen om de achteruitgang in hun inkomen op te vangen tijdens de periode die voorafgaat aan de (gedeeltelijke) sluiting.
•
Vervreemding onroerende zaken
Vaak worden onroerende zaken afgestoten. Het College is dan betrokken bij de verkoopvoorbereiding, verhuur en dergelijke; de instelling verkoopt na goedkeuring door het College. Bij sluiting wordt de opbrengst betrokken bij de vaststelling van het liquidatiesaldo en daardoor meegenomen in de financiële afwikkeling van de sanering.
•
Saneringsregeling ambulancevervoer
Bij het intrekken van een vergunning van een ambulancedienst of het wijzigen of opheffen van een vestigingsplaats van een Centrale post voor het ambulancevervoer kan het College subsidie geven die (deels) voorziet in de financiële gevolgen.
•
Werkzaamheden op verzoek van de minister waaronder CSZ ressorteert
De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport kan het College vragen bijzondere, niet-wettelijke werkzaamheden uit te voeren of een regiefunctie te vervullen. De specifieke taak van het College wordt door de Minister omschreven en vastgesteld. De bevoegdheden hiervoor zijn vastgelegd in een protocol.
De taken en handelingen van het CSZ en de context van die taken en handelingen staat beschreven in W.A. Fijnheer, College Sanering Ziekenhuisvoorzieningen, Een institutioneel onderzoek naar de taken en handelingen van het CSZ 1982–2002.
1.3. Selectiecriteria
Bij de selectie van handelingen is binnen het project PIVOT een aantal criteria onderscheiden dat op elk beleidsterrein of taakgebied van toepassing is (zie het schema op de volgende pagina). In het schema zijn alleen de criteria opgenomen voor handelingen waarvan de neerslag overgedragen dient te worden aan het Algemeen Rijksarchief. Deze handelingen worden gewaardeerd met ‘Bewaren’ (B), gevolgd door het nummer van het criterium. De neerslag van handelingen die niet aan die selectiecriteria voldoen, zal niet worden overgebracht en wordt gewaardeerd met ‘Vernietigen’ (V). De neerslag die uit deze handelingen voortvloeit, is niet noodzakelijk voor de reconstructie van het handelen op hoofdlijnen.
De in de lijst genoemde termijnen worden voor wat zaaksgewijs geordende archiefbescheiden betreft geacht in te gaan na beëindiging van de zaak waartoe de bescheiden behoren, te rekenen vanaf het jongste document in het dossier.
ALGEMENE SELECTIECRITERIA
Handelingen die worden gewaardeerd met B(ewaren)
1. Handelingen die betrekking hebben op voorbereiding en bepaling van beleid op hoofdlijnen
Toelichting: Hieronder wordt verstaan agendavorming, het analyseren van informatie, het formuleren van adviezen met het oog op toekomstig beleid, het ontwerpen van beleid of het plannen van dat beleid, alsmede het nemen van beslissingen over de inhoud van beleid en terugkoppeling van beleid. Dit omvat het kiezen en selecteren van de doeleinden en de instrumenten.
2. Handelingen die betrekking hebben op evaluatie van beleid op hoofdlijnen
Toelichting: Hieronder wordt verstaan het beschrijven en beoordelen van de inhoud, het proces en de effecten van beleid. Hieronder valt ook het toetsen van en het toezien op beleid. Hieruit worden niet zondermeer consequenties getrokken zoals bij terugkoppeling van beleid.
3. Handelingen die betrekking hebben op verantwoording van beleid op hoofdlijnen aan andere actoren
Toelichting: Hieronder valt tevens het uitbrengen van verslag over beleid op hoofdlijnen aan andere actoren ter publicatie.
4. Handelingen die betrekking hebben op (her)inrichting van organisaties belast met beleid op hoofdlijnen
Toelichting: Hieronder wordt verstaan het instellen, wijzigen of opheffen van organen, organisaties of onderdelen daarvan.
5. Handelingen die bepalend zijn voor de wijze waarop beleidsuitvoering op hoofdlijnen plaatsvindt
Toelichting: Onder beleidsuitvoering wordt verstaan het toepassen van instrumenten om de gekozen doeleinden te bereiken.
6. Handelingen die betrekking hebben op beleidsuitvoering op hoofdlijnen en direct zijn gerelateerd aan of direct voortvloeien uit voor het Koninkrijk der Nederlanden bijzondere tijdsomstandigheden en incidenten
Toelichting: Bijvoorbeeld in het geval de ministeriële verantwoordelijkheid is opgeheven en/of wanneer er sprake is van oorlogstoestand, staat van beleg of toepassing van noodwetgeving.
Ingevolge artikel 5, onder e, van het Archiefbesluit 1995 kan neerslag van bepaalde, als te vernietigen gewaardeerde handelingen betreffende personen en/of gebeurtenissen van bijzonder cultureel of maatschappelijk belang, van vernietiging worden uitgezonderd.
1.4. Gebruiksaanwijzing BSD
Ieder nummer in deze selectielijst is uniek. Het nummer in dit BSD correspondeert met het handelingsnummer in het RIO.
De handeling geeft de betreffende handeling van de betreffende actor aan.
De periode geeft aan van welk jaar tot welk jaar de handeling geldig is.
Het product geeft aan welke papieren neerslag uit de handeling voortkomt.
Bewaren/Vernietigen is de kolom die een waardering geeft aan de handeling. B wil zeggen dat krachtens de Archiefwet 1995 de betreffende documenten na afloop van de overbrengingstermijn, conform de normen van goede en geordende staat, naar het Algemeen Rijksarchief moeten worden overgebracht. V wil zeggen dat de neerslag na de aangegeven termijn vernietigd kan worden.
Criterium/termijn geeft aan volgens welk selectiecriterium te bewaren neerslag voor bewaring in aanmerking komt. De termijn geeft aan op welke termijn de neerslag van de betreffende handeling mag worden vernietigd.
Toelichting geeft extra uitleg in geval dit noodzakelijk mocht zijn.
1.5. Vaststelling BSD
Eind november 2003 is het ontwerp-BSD door de het College Sanering Ziekenhuisvoorzieningen aan de Staatssecretaris van OCW aangeboden, waarna deze het ter advisering heeft ingediend bij de Raad voor Cultuur (RvC). Van het gevoerde driehoeksoverleg over de waarderingen van de handelingen is een verslag gemaakt, dat tegelijk met het BSD naar de RvC is verstuurd. Vanaf 4 december 2003 tot 30 januari 2004 lag de selectielijst gedurende acht weken ter publieke inzage bij de registratiebalie van het Nationaal Archief evenals in de bibliotheken van de zorgdrager, het Ministerie van OCW en de rijksarchieven in de provincie/regionaal historische centra, hetgeen was aangekondigd in de Staatscourant en in het Archievenblad.
Op 12 mei 2004 bracht de RvC advies uit (kenmerk rc-2004.01072/2), hetwelk – naast enkele tekstuele correcties – aanleiding heeft gegeven tot de volgende wijzigingen van de ontwerp-selectielijst:
•
de waardering van handelingen 5 en 18 zijn gewijzigd van V 75 jaar naar V 10 jaar;
•
aan waardering van handeling 19 (V 6 jaar) is toegevoegd: met uitzondering van broncodes V 50 jaar;
•
aan waardering van handeling 31 (V 10 jaar) is toegevoegd: met uitzondering van statistieken en databanken (B 5);
•
aan waardering van handeling 32 (V 3 jaar) is toegevoegd: met uitzondering van een exemplaar van het eindproduct (B 5);
•
de waardering van handeling 40 is gewijzigd van V 5 jaar in B 5.
Daarop werd het BSD op 5 oktober 2004 door de Algemene Rijksarchivaris, namens de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (C/S/04/2148) vastgesteld.
2. Selectielijst
2.1. Actor: College Sanering Ziekenhuisvoorzieningen
1
Handeling: Het leveren van een bijdrage aan het voorbereiden van de instelling van de organisatie voor de sanering van ziekenhuisvoorzieningen
Periode: 1999–2002
Product: Correspondentie
Waardering: B 4
2
Handeling: Het voorbereiden en verslagleggen van vergaderingen van het College Sanering Ziekenhuisvoorzieningen (CSZ) en van commissies
Handeling: Het op uitvoerbaarheid toetsen van beleidsvoornemens of voorgenomen wet- en regelgeving welke na invoering van invloed kunnen zijn op het functioneren van het College Sanering Ziekenhuisvoorzieningen (CSZ)
Periode: 2000–2002
Bron: Algemene handelingen ARA
Product: Correspondentie, uitvoeringstoets
Waardering: B 1
25
Handeling: Het stellen van nadere regels met betrekking tot de sanering van ziekenhuisvoorzieningen
Periode: 2000–2002
Grondslag: Wet ziekenhuisvoorzieningen § 6. Financiering sanering ziekenhuisvoorzieningen (Stb. 1999, 185), artikel 18b, lid 5 en lid 11;
Besluit sanering instellingen voor gezondheidszorg (Stb. 2000, 124) art. 2, lid 5 en art. 4, lid 2;
Besluit sanering instellingen voor gezondheidszorg (Stb. 2002, 107) art. 7a
Product: Regelgeving
Waardering: B 1
26
Handeling: Het stellen van regels met betrekking tot de taakuitoefening van de gemachtigde
Periode: 2000–2002
Grondslag:
Product: Regels met betrekking tot de Taakuitoefening van de Gemachtigde van het College Sanering Ziekenhuisvoorzieningen, 26 januari 2000
Waardering: V 5 jaar na vervanging
27
Handeling: Het voeren van periodiek extern overleg
Periode: 2000–2002
Bron: Algemene handelingen ARA
Product: Verslagen
Waardering: B 3
28
Handeling: Het deelnemen aan advies- en overlegcommissie waarvan het voorzitterschap en/of secretariaat bij het College Sanering Ziekenhuisvoorzieningen (CSZ) berust
Periode: 2000–2002
Bron: Algemene handelingen ARA
Product: Verslagen
Waardering: B 1
29
Handeling: Het deelnemen aan advies- en overlegcommissie waarvan het voorzitterschap en/of secretariaat niet bij het College Sanering Ziekenhuisvoorzieningen (CSZ) berust
Periode: 2000–2002
Bron: Algemene handelingen ARA
Product: Verslagen
Waardering: V 5 jaar
30
Handeling: Het verstrekken van informatie aan de minister waaronder volksgezondheid ressorteert betreffende de uitvoering van de taak
Handeling: Het verzamelen en verstrekken van statistische gegevens betreffende de sanering
Periode: 2000–2002
Bron: Algemene handelingen ARA
Product: Statistieken, databanken
Waardering: V 10 jaar met uitzondering van statistieken en databanken (B 5)
32
Handeling: Het geven van voorlichting betreffende het werkterrein van het College Sanering Ziekenhuisvoorzieningen (CSZ)
Periode: 2000–2002
Bron: Algemene handelingen ARA
Product: Nieuwsbrieven, folders
Waardering: V 3 jaar met uitzondering van een exemplaar van het eindproduct (B 5)
33
Handeling: Het beantwoorden van vragen van individuele burgers, bedrijven en instellingen betreffende het werkterrein van het CSZ
Periode: 2000–2002
Bron: Algemene handelingen ARA
Product: Correspondentie
Waardering: V 3 jaar
34
Handeling: Het beantwoorden van vragen van individuele burgers, bedrijven en instellingen betreffende de verrichtingen van het CSZ volgens de Wet openbaarheid van bestuur
Periode: 2000–2002
Grondslag: Wet openbaarheid van bestuur 1991, art. 5–8 (Stb. 1991, 703) en Regeling uitvoering Wet openbaarheid van bestuur (Stcrt. 1993, 246)
Product: Correspondentie
Waardering: V 5 jaar
35
Handeling: Het behandelen van klachten van individuele burgers, bedrijven en instellingen
Handeling: Het beschikken op bezwaarschriften en beroepsprocedures ingediend tegen beschikkingen van het College Sanering Ziekenhuisvoorzieningen (CSZ) inzake het vaststellen van subsidies aan ziekenhuisvoorzieningen
Periode: 2000–2002
Bron: Algemene handelingen ARA
Product: Beschikkingen
Opmerking: B 5
41
Handeling: Het houden van toezicht op de sanering van ziekenhuisvoorzieningen
Handeling: Het opstellen van (jaar-)rapportages over een casus door de gemachtigde
Periode: 2000–2002
Grondslag: Regels met betrekking tot de taakuitoefening van de gemachtigde van het CSZ, art. 8, lid 1 (januari 2000)
Product: Rapportages
Waardering: B 3
43
Handeling: Het voeren van jaargesprekken met gemachtigden
Periode: 2000–2002
Grondslag: Regels met betrekking tot de taakuitoefening van de gemachtigde van het CSZ, art. 14 (januari 2000)
Product: Rapportages
Waardering: V 5 jaar na vervanging
44
Handeling: Het voeren van evaluatiegesprekken met gemachtigden
Periode: 2000–2002
Grondslag: Regels met betrekking tot de taakuitoefening van de gemachtigde van het CSZ, art. 13 (januari 2000)
Product: Verslagen
Waardering: V 5 jaar na vervanging
46
Handeling: Het beoordelen van besluiten inzake het verhuren, vervreemden of aan enig beperkt recht onderwerpen van onroerende zaken van ziekenhuisvoorzieningen
Handeling: Het verstrekken van subsidie bij wijziging of opheffing van de vestigingsplaats van een centrale post voor het ambulancevervoer en in geval van vergunningsintrekking bij sanering van ambulancevervoer
Actor: College Sanering Ziekenhuisvoorzieningen (CSZ)
Handeling: Het door een deskundige laten analyseren van probleemsituaties bij ziekenhuisvoorzieningen
Periode: 2000–2002
Product: Rapporten, correspondentie
Waardering: Rapporten B; Correspondentie V 10 jaar
50
Handeling: Het verrichten van specifieke, niet-wettelijke werkzaamheden of het voeren van een regiefunctie op wens van de minister waaronder volksgezondheid ressorteert
Periode: 2000–2002
Product: Correspondentie
Waardering: Rapporten B; Correspondentie V 10 jaar
Handeling: Het voeren van periodiek extern overleg
Periode: 1982–1999
Bron: Algemene handelingen ARA
Product: Verslagen
Waardering: B 3
28
Handeling: Het deelnemen aan advies- en overlegcommissie waarvan het voorzitterschap en/of secretariaat bij de Commissie Sanering Ziekenhuisvoorzieningen berust
Periode: 1982–1999
Bron: Algemene handelingen ARA
Product: Verslagen
Waardering: B 1
29
Handeling: Het deelnemen aan advies- en overlegcommissie waarvan het voorzitterschap en/of secretariaat niet bij de Commissie Sanering Ziekenhuisvoorzieningen berust
Periode: 1982–1999
Bron: Algemene handelingen ARA
Product: Verslagen
Waardering: V 5 jaar
30
Handeling: Het verstrekken van informatie aan de minister waaronder volksgezondheid ressorteert betreffende de uitvoering van de taak
Handeling: Het verzamelen en verstrekken van statistische gegevens betreffende de sanering
Periode: 1982–1999
Bron: Algemene handelingen ARA
Product: Statistieken, databanken
Waardering: V 10 jaar met uitzondering van statistieken en databanken (B 5)
32
Handeling: Het geven voorlichting van voorlichting betreffende het werkterrein van het College Sanering Ziekenhuisvoorzieningen (CSZ)
Periode: 1982–1999
Bron: Algemene handelingen ARA
Product: Nieuwsbrieven, folders
Waardering: V 3 jaar met uitzondering van een exemplaar van het eindproduct (B5)
33
Handeling: Het beantwoorden van vragen van individuele burgers, bedrijven en instellingen betreffende het werkterrein van de Commissie Sanering Ziekenhuisvoorzieningen
Periode: 1982–1999
Bron: Algemene handelingen ARA
Product: Correspondentie
Waardering: V 3 jaar
34
Handeling: Het beantwoorden van vragen van individuele burgers, bedrijven en instellingen betreffende de verrichtingen van de Commissie Sanering Ziekenhuisvoorzieningen volgens de Wet openbaarheid van bestuur
Periode: 1982–1999
Grondslag: Wet openbaarheid van bestuur 1991, art 5-8, Stb. 1991/703 en Regeling uitvoering Wet openbaarheid van bestuur, Stcrt 1993/246
Product: Correspondentie
Waardering: V 5 jaar
35
Handeling: Het behandelen van klachten van individuele burgers, bedrijven en instellingen
Periode: 1982–1999
Bron: Algemene handelingen ARA
Product: Correspondentie
Waardering: V 5 jaar
36
Handeling: Het beslissen omtrent de uitkering en het toezicht op de sanering
Handeling: Het beschikken op bezwaarschriften en beroepsprocedures ingediend tegen beschikkingen van de Commissie Sanering Ziekenhuisvoorzieningen inzake het vaststellen van subsidies aan ziekenhuisvoorzieningen
Periode: 1982–1999
Bron: Algemene handelingen ARA
Product: Beschikkingen
Waardering: B 5
41
Handeling: Het houden van toezicht op de sanering van ziekenhuisvoorzieningen
Handeling: Het opstellen van (jaar)rapportages over een casus door de gemachtigde
Periode: 1982–1999
Product: Rapportages
Waardering: B 3
43
Handeling: Het voeren van jaargesprekken met gemachtigden
Periode: 1982–1999
Product: Rapportages
Waardering: V 5 jaar na vervanging
44
Handeling: Het voeren van evaluatiegesprekken met gemachtigden
Periode: 1982–1999
Product: Verslagen
Waardering: V 5 jaar na vervanging
45
Handeling: Het adviseren van de minister waaronder volksgezondheid ressorteert over de verkoop van onroerende zaken
Periode: 1982–1999
Grondslag: Jaarverslag 1999 Commissie Sanering Ziekenhuisvoorzieningen, pagina 12
Product: Advies
Waardering: V 5 jaar
47
Handeling: Het adviseren van het Centraal Orgaan Tarieven Gezondheidszorg (COTG) over de financiële gevolgen van de sanering van ambulancehulpverlening
Periode: 1986–1999
Grondslag: Jaarverslag 1999 Commissie Sanering Ziekenhuisvoorzieningen, pagina 9
Product: Advies
Waardering: V 5 jaar
49
Actor: Commissie Sanering Ziekenhuisvoorzieningen
Handeling: Het door een deskundige laten analyseren van probleemsituaties bij ziekenhuisvoorzieningen
Periode: 1982–1999
Product: Rapporten, correspondentie
Waardering: Rapporten B; Correspondentie V 10 jaar
50
Handeling: Het verrichten van specifieke, niet-wettelijke werkzaamheden of het voeren van een regiefunctie op wens van de minister waaronder volksgezondheid ressorteert
Periode: 1982–1999
Product: Correspondentie
Waardering: Rapporten B; Correspondentie V 10 jaar
2.3. Actor: Commissie Aanstelling Gemachtigden
4
Handeling: Het geven van advies aan het College Sanering Ziekenhuisvoorzieningen (CSZ) inzake toelating tot de kring der gemachtigden