Besluit Luchtverkeer BES

Hoofdstuk

1

Begripsbepalingen

Artikel

1

Hoofdstuk

2

Luchtverkeersdienstverlening en kwaliteits- en veiligheidssysteem luchtverkeersleidingsdiensten

Artikel

2

Artikel

3

De Minister stelt de luchtruimstructuur, inclusief de structuur van luchtroutes, de classificatie van het luchtruim en de indeling van het luchtruim vast.

Artikel

4

Artikel

5

[Vervallen]

Artikel

6

[Vervallen]

Artikel

7

[Vervallen]

Artikel

8

De Minister kan op nationaal niveau deskundige organisaties of op internationaal niveau door ICAO erkende organisaties die de technische ervaring en deskundigheid bezitten, de bevoegdheid geven om controle uit te oefenen op de door de Minister aan te geven van toepassing zijnde eisen en normen opgenomen in dit besluit.

Artikel

9

Artikel

10

Bij de bepaling van de noodzaak voor de uitoefening van luchtverkeersdienstverlening neemt de Minister het volgende in overweging:

  • a.

    type luchtverkeer;

  • b.

    de luchtverkeersdichtheid;

  • c.

    de meteorologische condities; en

  • d.

    andere factoren die relevant kunnen zijn.

Artikel

11

Bij de aanwijzing van luchtverkeersdienstverleners handelt de Minister conform het bepaalde in §2.8 van hoofdstuk 2 van bijlage 11 van het Verdrag.

Artikel

12

In het luchtruim, bedoeld in artikel 2, eerste lid, worden bij ministeriële regeling aangewezen:

  • a.

    algemene luchtverkeersleidingsgebieden en algemene luchtverkeersleidingsdiensten;

  • b.

    naderingsluchtverkeersleidingsgebieden en naderingsluchtverkeersleidingsdiensten;

  • c.

    plaatselijke luchtverkeersleidingsgebieden en plaatselijke luchtverkeersleidingsdiensten.

  • 2.

    In de algemene- en naderingsluchtverkeersleidingsgebieden wordt luchtverkeersleiding gegeven aan IFR-vluchten, tenzij luchtverkeersleidingsgebieden of delen van luchtverkeersleidingsgebieden worden aangewezen, waarbinnen eveneens luchtverkeersleiding wordt gegeven aan VFR-vluchten.

  • 3.

    In de plaatselijk luchtverkeersleidingsgebieden wordt luchtverkeersleiding gegeven aan luchtvaartterreinverkeer.

  • 4.

    Delen van het luchtruim, bedoeld in artikel 2, eerste lid, kunnen worden aangewezen als bijzondere luchtverkeersdienstverleningsgebieden, waarbinnen nadere voorschriften worden gesteld ter bescherming van:

    • a.

      bepaalde soorten luchtverkeer; of

    • b.

      bijzondere luchtvaartactiviteiten.

  • 5.

    In afwijking van het bepaalde in het eerste lid kunnen bij ministeriële regeling delen van het luchtruim, bedoeld in artikel 2, eerste lid, aangewezen worden waarbinnen na overleg met de bevoegde autoriteiten van een aangrenzende Staat, luchtverkeersdienstverlening wordt gegeven door een instantie van die Staat.

  • 6.

    De luchtverkeersdienstverleners coördineren de uitvoering van deze taken met de luchtverkeersdienstverleners binnen hetzelfde gebied of in aangrenzende gebieden.

  • 7.

    Bij een aanwijzing van de luchtverkeersleidingsgebieden, bedoeld in het tweede lid, worden de grenzen daarvan zodanig vastgesteld, dat de aangewezen luchtruimte voldoende is voor het bevatten van de vliegbaan van de IFR-vluchten waaraan luchtverkeersleiding zal worden gegeven, rekening houdend met de te gebruiken navigatie-hulpmiddelen. De ondergrens van een algemeen luchtverkeersleidingsgebied wordt niet lager vastgesteld dan 213 meter (700 voet) boven de grond of het water. De ondergrens van een plaatselijk luchtverkeersleidingsgebied ligt op de grond of het water; de laterale begrenzing wordt vastgesteld op ten minste 9260 meter (5 zeemijlen) van het middelpunt van het betrokken luchtvaartterrein in de richting waaruit naderingen kunnen plaatsvinden.

Artikel

13

Elke luchtverkeersdienst draagt de verantwoordelijkheid voor het verlenen van luchtverkeersdiensten aan luchtvaartuigen binnen de aan deze toegewezen luchtruim. De verantwoordelijkheid voor luchtverkeersdienstverlening aan een luchtvaartuig of een groep van luchtvaartuigen kan worden overgedragen aan andere luchtverkeersdiensten mits coördinatie tussen de betreffende luchtverkeersdiensten is verzekerd.

Artikel

14

Artikel

15

Artikel

16

Artikel

17

Bij ministeriële regeling kan worden bepaald welke luchtverkeersdiensten binnen welke delen van het luchtruim, bedoeld in artikel 2, eerste lid, luchtverkeersdienstverlening kunnen uitoefenen.

Artikel

18

Door de Minister kunnen ter bevordering van een veilige, ordelijke en vlotte afwikkeling van het luchtverkeer, regels worden gesteld betreffende de prioriteitstelling bij de luchtverkeersdienstverlening.

Artikel

19

Artikel

20

Een ATC-klaring wordt tussen luchtverkeersdiensten gecoördineerd conform de bepalingen van § 3.7.4.1, § 3.7.4.2, § 3.7.4.3 en § 3.7.4.4 van Bijlage 11 van het Verdrag.

Artikel

21

Artikel

22

Artikel

23

[Vervallen]

Artikel

24

De instantie, belast met het geven van AFIS, verstrekt in ieder geval de volgende vluchtinformatie:

  • a.

    meteorologische inlichtingen voor startende en landende vliegtuigen, inclusief de ongecodeerde waarschuwing voor weersomstandigheden die van invloed kunnen zijn op een veilige vluchtuitvoering, over:

    • 1°.

      de actuele windrichting en snelheid op de grond, inclusief belangrijke wisselingen,

    • 2°.

      de hoogtemeterinstelling ten opzichte van het gemiddeld zeeniveau en, standaard wanneer dat ter plaatse gebruikelijk is of anders op verzoek, de hoogtemeter-instelling ten opzichte van het terrein,

    • 3°.

      de luchttemperatuur op de in gebruik zijnde baan, bij een start van een vliegtuig met turbinemotor(en),

    • 4°.

      het actuele zicht, representatief voor de startrichting en eerste klim, of in de naderings- en landingsfase, wanneer dit minder is dan 10 km of, indien beschikbaar, de zichtbare baanlengte op de te gebruiken baan,

    • 5°.

      een aanduiding van belangrijke meteorologische omstandigheden in het start- en uitklimgebied, of in het naderings- en landingsgebied,

    • 6°.

      het huidige weer en de hoeveelheid en hoogte van de basis van lage wolken, wanneer een vliegtuig een nadering uitvoert onder instrumentweersomstandigheden;

  • b.

    inlichtingen die de vlieger in staat stellen de best bruikbare start- of landingsbaan te kiezen, inclusief de aanbevolen baan en het luchtverkeerscircuit en, op verzoek van de vlieger, de lengte van de baan en de afstand tussen een snij- of kruispunt en het eind van de baan;

  • c.

    inlichtingen over bekend luchtverkeer, voertuigen of personeel op of bij dat deel van het luchtvaartterrein dat is bedoeld om van op te stijgen, om op te landen en met luchtvaartuigen op te taxiën, met uitzondering van de platforms, of over luchtvaartuigen in de omgeving van het luchtvaartterrein die een risico voor het betrokken luchtvaartuig zou kunnen vormen;

  • d.

    inlichtingen over de omstandigheden op het luchtvaartterrein die essentieel zijn voor een veilige vluchtuitvoering, waaronder in ieder geval informatie over:

    • 1°.

      bouw- en onderhoudswerkzaamheden op en in de directe omgeving van het deel van het terrein dat wordt gebruikt voor het opstijgen, landen en taxiën, met uitzondering van de platformen;

    • 2°.

      hobbelige of oneffen delen van een baan of taxibaan, al dan niet gemarkeerd;

    • 3°.

      water op een baan;

    • 4°.

      andere tijdelijke gevaren, inclusief geparkeerde luchtvaartuigen en vogels op de grond of in de lucht;

    • 5°.

      het niet of niet volgens de regels werken van de verlichting van het luchtvaartterrein;

  • e.

    inlichtingen over de status of veranderingen in de gebruiksmogelijkheden van de elektronische navigatiehulpmiddelen en visuele hulpmiddelen die essentieel zijn voor het luchtvaartterreinverkeer;

    inlichtingen over peilingen en peillijnen, wanneer daarvoor apparatuur beschikbaar is en is voorgeschreven en toegelaten op basis van de daarvoor geldende eisen uit Bijlage 10 van het Verdrag;

  • g.

    berichten, inclusief klaringen, ontvangen van andere luchtverkeersdiensten en bestemd voor het betreffende luchtvaartuig;

  • h.

    het geven van instructies op het manoeuvreergebied aan luchtvaartuigen die taxiën, met uitzondering van instructies aan luchtvaartuigen om de baan op te taxiën alsmede instructies aan landende luchtvaartuigen die nog niet zijn uitgerold.

Artikel

25

[vervallen]

Artikel

26

Artikel

27

Artikel

28

Artikel

29

Artikel

30

Aan noodvoertuigen die assistentie gaan verlenen aan luchtvaartuigen in nood, wordt voorrang gegeven boven alle op de grond bewegend verkeer.

Artikel

31

Artikel

32

Aan elk luchtvaartuig waarvan bekend is of verondersteld wordt dat het is onderworpen aan wederrechtelijke inmenging, wordt maximale assistentie verleend alsmede de nodige prioriteit boven andere luchtvaartuigen gegeven.

Artikel

33

In geval een luchtvaartuig is onderworpen aan wederrechtelijke inmenging wordt zo mogelijk de betrokken luchtverkeersdienst daarvan in kennis gesteld onder vermelding van belangrijke omstandigheden ter zake en de daardoor veroorzaakte wijzigingen van het geldende vliegplan.

Artikel

34

In geval een luchtvaartuig is onderworpen aan wederrechtelijke inmenging, wordt door de luchtverkeersdienst onmiddellijk gevolg gegeven aan verzoeken van het luchtvaartuig. Informatie betrekking hebbende op de veilige uitoefening van een vlucht zal voortdurend uitgezonden worden en de nodige maatregelen zullen worden genomen om de uitvoering van alle vluchtfasen, in het bijzonder de veilige landing van het luchtvaartuig, te bevorderen.

Artikel

35

Zodra een luchtverkeersdienst op de hoogte wordt gesteld van een verdwaald luchtvaartuig zullen al de nodige stappen zoals neergelegd in §2.23.1.1.1 en §2.23.1.1.2. van Bijlage 11 van het Verdrag, ondernomen worden om het luchtvaartuig te assisteren en de vlucht bescherming te bieden.

Artikel

36

Artikel

37

Zodra de identiteit van het luchtvaartuig door de luchtverkeersdienst wordt vastgesteld, stelt de luchtverkeersdienst, voorzover dit nodig is, de betreffende militaire eenheid hiervan op de hoogte.

Artikel

38

Artikel

39

Artikel

40

De luchtverkeersdienstverlener geeft bij luchtvaartongevallen de volgende berichten door:

  • a.

    berichten over in nood verkerende burgerluchtvaartuigen aan het RCC;

  • b.

    berichten van het RCC aan organisaties die hulp kunnen verlenen bij een opsporings- en reddingsactie; en

  • c.

    berichten aan burgerluchtvaartuigen, die bij een opsporings- en reddingsactie directe assistentie kunnen verlenen.

Artikel

41

Luchtverkeersdienstverleners brengen door middel van geschikte regelingen een hechte samenwerking tot stand met militaire autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor activiteiten die van invloed kunnen zijn op de vluchtuitvoering en/of veiligheid van het algemeen luchtverkeer.

Artikel

42

De luchtverkeersdienstverlener draagt zorg dat in overeengekomen coördinatie met de militairen tenminste het volgende in acht wordt genomen:

  • a.

    het belang van de beveiliging van het territoir van de openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba;

  • b.

    het tijdig uitwisselen van correcte en consistente informatie aangaande alle vluchtfasen van zowel burger luchtvaartuigen als militaire luchtvaartuigen die van belang zijn voor de doeltreffendheid van de luchtverkeersdienstverlening.

Artikel

43

Onverminderd het bepaalde in de artikelen 41 en 42, vindt de coördinatie tussen de militaire autoriteiten en luchtverkeersdienstverleners plaats conform § 2.16 van Bijlage 11 van het Verdrag.

Artikel

44

Artikel

45

De luchtverkeersdienstverlener draagt zorg dat bij het plannen van ATC-uitvoeringen dan wel bij het ten uitvoer leggen van luchtverkeersdienstverlening, het volgende in acht wordt genomen:

  • a.

    de verplichting van luchtverkeersdienstverleners binnen de openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba om een bijdrage te leveren aan de veilige, geordende en snelle doorstroming van het luchtverkeer;

  • b.

    het fundamenteel belang van een efficiënte luchtverkeersdienstverlening binnen het luchtruim om de capaciteit van het luchtverkeersdienstensysteem te vergroten, om optimaal te kunnen beantwoorden aan de verschillende behoeften van gebruikers en om het best mogelijke en flexibel gebruik van het luchtruim tot stand te brengen;

  • c.

    de verplichting van elke luchtverkeersdienstverlener om zorg te dragen voor een eerlijke en transparante behandeling van alle gebruikers van het luchtruim;

  • d.

    de verplichting van elke luchtverkeersdienstverlener om rekening te houden met de behoeften inzake veiligheid en defensie van de openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba;

  • e.

    het belang van een veilige en efficiënte luchtverkeersdienstverlening voor de luchtvaartmaatschappijen;

  • f.

    de verplichting dat bij ATC-uitvoeringsplannen uitgegaan wordt van de behoefte aan een veilige en efficiënte luchtverkeersdienstverlening binnen het luchtruim waarin de luchtverkeersdienstverlener verantwoordelijkheid draagt voor de uitoefening van luchtverkeersdienstverlening;

  • g.

    de uitoefening van luchtverkeersdienstverlening binnen het betreffende luchtruim overeenkomstig de nationale- en internationale normen;

  • h.

    bij de uitoefening van luchtverkeersdienstverlening wordt behoorlijk rekening gehouden met de samenwerking met militaire autoriteiten op nationaal en intergouvernementeel niveau.

Artikel

46

Om ervoor zorg te dragen dat de luchtverkeersdienstverlening op geschikte wijze kan geschieden, draagt de luchtverkeersdienstverlener zorg dat het luchtverkeerslei-dingssysteem tenminste aan het volgende voldoet:

  • a.

    het bestaan van adequate supervisie voor het coördineren van luchtverkeerslei-dingsactiviteiten, het coördineren van bekwaamheidstesten voor luchtverkeersleiders, het verzekeren van standaardisatie van werkmethoden en de tenuitvoerlegging van de relevante aspecten van het kwaliteits- en veiligheidssysteem;

  • b.

    het luchtverkeerssysteem voldoende capaciteiten en flexibiliteit bezit ter accommodatie van het verkeersaanbod gedurende piekuren alsmede het verwachte aanbod van luchtverkeer steeds voor een periode van 5 jaar;

  • c.

    een systeem van navigatiehulpmiddelen dat voorziet in zowel vereisten voor het luchtverkeer als die voor luchtverkeersleiders;

  • d.

    de benodigde communicatie tussen grondstations alsmede tussen grondstations en luchtvaartuigen;

  • e.

    een gespecialiseerde uitrusting die het luchtverkeersdienstpersoneel ten dienste staat;

  • f.

    de beschikking over informatie m.b.t. de status van luchtvaartfaciliteiten en diensten, inclusief meteorologische informatie;

  • g.

    de uitoefening van luchtverkeersdienstverlening steeds conform de beste praktijken op het gebied van luchtverkeersdienstverlening;

  • h.

    het verzamelen van statistische data die van belang zijn voor het plannen van luchtverkeersdienstverlening.

Artikel

47

Artikel

48

De luchtverkeersdienstverlener stelt veiligheidseisen samen met betrekking tot ontwerp, implementatie, onderhoud en gebruik van operationele systemen en de onderdelen daarvan, zowel onder normale als onder gedegradeerde operationele omstandigheden, teneinde het door de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie gepubliceerde veiligheidsniveau op het gebied van luchtverkeersbeveiliging te kunnen bereiken.

Artikel

49

De luchtverkeersdienstverlener draagt zorg dat systemen zodanig worden ontworpen, gebouwd, onderhouden en gebruikt dat de taken die aan het luchtverkeersdienstpersoneel worden opgedragen compatibel zijn met de menselijke capaciteiten, zowel onder normale als onder gedegradeerde operationele omstandigheden.

Artikel

50

Artikel

51

De luchtverkeersdienstverlener stelt elk personeelslid welke taken uitvoert ten behoeve van luchtverkeersdienstverlening bij de betreffende luchtverkeersdienst in het bezit van dit besluit.

Artikel

52

Artikel

53

Het is de luchtverkeersdienstverlener verboden luchtverkeersdienstverlening uit te laten voeren door:

  • a.

    personen die niet in het bezit zijn van een geldig bewijs van bevoegdheid; en

  • b.

    personen die kennelijk gevaarlijk zijn voor de veiligheid van gebruikers van het luchtruim.

Artikel

54

Artikel

55

Artikel

56

[vervallen]

Artikel

57

Artikel

58

Artikel

59

Aan de hand van het resultaat van inspecties kan door de Minister regels worden gesteld met betrekking tot:

  • a.

    normen, inclusief procedures, systemen en documenten die luchtverkeersdiensten moeten gebruiken;

  • b.

    normen voor faciliteiten en uitrusting die luchtverkeersdiensten moeten gebruiken;

  • c.

    normen voor de training van het luchtverkeersdienstpersoneel;

  • d.

    normen voor «proficiency check» voor het luchtverkeersdienstpersoneel;

  • e.

    normen voor het inspecteren en evalueren van luchtverkeersdiensten.

Artikel

60

De luchtverkeersdienstverlener voorziet de Minister van de nodige evidentie ter ondersteuning van zijn verplichting, genoemd in artikel 58 eerste lid, inclusief het document ter indicatie van het bereikte niveau waarop de luchtverkeersdienstverlener functioneert gerelateerd aan de vereisten van de bepalingen opgenomen in dit besluit en bijlage A behorende bij dit besluit.

Artikel

61

De luchtverkeersdienstverlener verzendt het resultaat van de intern gehouden onderzoeken naar de doeltreffendheid en doelmatigheid van het functioneren van de betreffende luchtverkeersdienst naar de Minister.

Artikel

62

Een voorstel van de luchtverkeersdienstverlener, welke inhoudt een verandering in structurering, indeling of categorisering van het luchtruim, dat ter goedkeuring aan de Minister is aangeboden, voldoet tenminste aan het volgende:

  • a.

    het voorstel tot verandering wijst uit dat de voorgestelde verandering op veilige en efficiënte wijze de bestaande en toekomstige patronen van het luchtverkeer ondersteunt;

  • b.

    de voorgestelde verandering heeft geen negatieve invloed op de benodigde coördinatie met andere luchtverkeerscentra en

  • c.

    de voorgestelde verandering heeft geen negatieve invloed op de harmonisatie van het gehele luchtruim.

Artikel

63

Artikel

64

Artikel

65

Bij ministeriële regeling worden regels gesteld omtrent de samenwerking tussen luchtverkeersdienstverleners en verleners van luchtvaartmeteorologische inlichtingen

Artikel

66

De luchtverkeersdienstverlener draagt zorg voor het indienen van voorstellen aan de Minister, vergezeld van de benodigde veiligheidsanalyse, voor het instellen van functionele luchtruimblokken ter ondersteuning van optimale uitoefening van de luchtverkeersdienstverlening binnen het luchtruim, bedoeld in artikel 2, eerste lid.

Artikel

67

Artikel

68

Artikel

69

Hoofdstuk

3

Organisatie, taak en bevoegdheid van de aangewezen rechtspersoon

Artikel

70

Artikel

71

Artikel

72

Artikel

73

De aangewezen rechtspersoon stelt een deugdelijk programma op waarin regels worden opgenomen ter voorkoming van alcohol- en drugsgebruik en -misbruik.

Hoofdstuk

4

luchtverkeersroutes, -procedures en luchtvaart data

Artikel

74

Artikel

75

De toepassing van «RNP» types binnen het luchtruim, bedoeld in artikel 2, eerste lid, worden voorgeschreven op basis van regionale luchtvaartnavigatie-overeenkomsten.

Artikel

76

Een luchtvaartuig volgt bij het uitvoeren van een vlucht de luchtverkeersroutes, tenzij anders geïnstrueerd door de betrokken luchtverkeersdienst.

Artikel

77

Artikel

78

Artikel

79

De nauwkeurigheidsgraad van het veldwerk en de daarmee samenhangende vaststellingen en berekeningen zijn zodanig dat de daaruit resulterende operationele navigatiedata voor alle fasen van de vlucht binnen de toleranties neergelegd in de relevante tabellen van Appendix 5 «Aeronautical data quality requirements» van Bijlage 11 van het Verdrag vallen.

Hoofdstuk

5

Luchtverkeersregels

Afdeling

1

Algemeen

Artikel

80

Artikel

81

Vóór de aanvang van de vlucht neemt de gezagvoerder kennis van alle beschikbare inlichtingen, weersberichten en weersverwachtingen daaronder begrepen, die voor de uitvoering van de vlucht van belang zijn. Daarbij wordt tevens aandacht besteed aan de mede te voeren hoeveelheid brandstof en aan de te volgen handelwijze indien de vlucht niet overeenkomstig het oorspronkelijke voornemen kan worden voltooid.

Afdeling

2

Algemene vliegvoorschriften

Artikel

82

Artikel

83

Artikel

84

Artikel

85

Artikel

86

Artikel

87

Artikel

88

Artikel

89

Artikel

90

Artikel

91

Wanneer twee luchtvaartuigen elkaar recht vooruit of bijna recht vooruit naderen en gevaar voor botsing bestaat, verlegt elk van deze luchtvaartuigen zijn koers naar rechts.

Artikel

92

Artikel

93

Artikel

94

Artikel

95

Een luchtvaartuig wijkt uit voor een ander luchtvaartuig dat genoodzaakt is te landen.

Artikel

96

Artikel

97

Artikel

98

Artikel

99

Het is verboden de luchtvaart uit te oefenen onder nagebootste blindvliegomstandigheden tenzij:

  • a.

    het luchtvaartuig is voorzien van een dubbele besturing; en

  • b.

    een persoon, die bevoegd is dat luchtvaartuig te besturen een bestuurdersplaats inneemt teneinde de besturing onmiddellijk te kunnen overnemen; deze persoon beschikt over voldoende uitzicht naar voren en naar beide zijden van het luchtvaartuig of rechtstreeks in verbinding staat met een lid van het stuurhutpersoneel, dat een zodanige plaats inneemt, dat zijn uitzicht het uitzicht van deze persoon voldoende aanvult.

Artikel

100

Door de Minister worden regels vastgesteld met betrekking tot vluchten in bijzondere luchtverkeersgebieden, ingesteld ter bescherming van bepaalde soorten luchtverkeer of bijzondere luchtvaartactiviteiten.

Artikel

101

Op of in de nabijheid van een luchtvaartterrein wordt:

bijzonder acht gegeven op het verkeer, teneinde een botsing te vermijden;

het door luchtvaartuigen gevormd luchtverkeerscircuit gevolgd dan wel vermeden;

op zodanige wijze in het in onderdeel b bedoelde luchtverkeerscircuit ingevoegd, dat luchtvaartuigen die dit luchtverkeerscircuit volgen niet worden gehinderd;

tijdens het aanvliegen voor een landing en na het opstijgen elke bocht naar links gemaakt, tenzij een andersluidende aanwijzing is gegeven;

  • e.

    tegen de wind in geland en opgestegen, tenzij een andere richting de voorkeur verdient met het oog op de veiligheid, de baanligging of om verkeerstechnische redenen.

Artikel

102

Een luchtvaartuig op het water voldoet aan de voorschriften ter voorkoming van botsing, die ter plaatse gelden voor vaartuigen.

Artikel

103

Artikel

104

Artikel

105

Artikel

106

Afdeling

3

Gecontroleerde vluchten

Artikel

107

Artikel

108

Artikel

109

Artikel

110

Bij beëindiging van een gecontroleerde vlucht, hetzij door landing, dan wel bij voortzetting daarvan als niet gecontroleerde vlucht, wordt de betrokken luchtverkeersleidingsdienst daarvan zo spoedig mogelijk in kennis gesteld.

Artikel

111

Artikel

112

Artikel

113

Door de Minister worden regels vastgesteld met betrekking tot de bediening van de boordapparatuur voor het beantwoorden van ondervragingen door radargrondstations (Secundary Surveillance Radar/SSR-transponder).

Artikel

114

Afdeling

4

Zichtvliegvoorschriften

Artikel

115

Artikel

116

Het is verboden, tijdens een VFR-vlucht, te landen of op te stijgen van een luchtvaartterrein, dat is gelegen in een naderingsluchtverkeersleidingsgebied dan wel het plaatselijke luchtverkeersleidingsgebied worden binnengevlogen, indien:

  • a.

    de wolkenbasis lager is dan 450 m (1500 voet); of

  • b.

    het grondzicht minder is dan 5 km.

Artikel

117

Artikel

118

Artikel

119

Een VFR-vlucht wordt uitgevoerd in overeenstemming met de algemene vliegvoorschriften voor gecontroleerde vluchten wanneer de vlucht:

  • a.

    deel uitmaakt van het luchtvaartterreinverkeer van een gecontroleerd luchtvaartterrein, of

  • b.

    wordt uitgevoerd als een bijzondere VFR-vlucht, of

  • c.

    wordt uitgevoerd in een luchtverkeersleidingsgebied waarin eveneens luchtverkeersleiding wordt gegeven aan VFR vluchten (Luchtverkeersdienstverleningsgebieden met klasse B, C en D).

Artikel

120

Artikel

121

Bij het uitvoeren van een VFR-vlucht wordt:

  • a.

    voortdurend geluisterd op de desbetreffende radiofrequentie van de luchtverkeersdienst die vluchtinformatie verstrekt;

  • b.

    desgevraagd positiemeldingen aan die dienst verstrekt.

Artikel

121a

Afdeling

5

Instrumentvliegvoorschriften

§

1

Algemeen

Artikel

122

Artikel

123

Artikel

124

Artikel

125

§

2

Gecontroleerde IFR-vluchten

Artikel

126

Een IFR-vlucht wordt uitgevoerd in overeenstemming met de algemene vliegvoorschriften voor gecontroleerde vluchten, wanneer de vlucht wordt uitgevoerd in een luchtverkeersdienstverleningsgebied klasse A tot en met E.

Artikel

127

Bij het uitvoeren van een IFR-vlucht wordt:

  • a.

    voortdurend geluisterd op de desbetreffende radiofrequentie van de betrokken lucht-verkeersdienst, die vluchtinformatie verstrekt;

  • b

    tweezijdige radioverbinding tot stand gebracht met die dienst, en

  • c.

    positiemeldingen verstrekt overeenkomstig het in artikel 109 bepaalde voor gecontroleerde vluchten.

Hoofdstuk

6

Diverse bepalingen

Artikel

128

De Minister kan nadere regels stellen ten aanzien van vluchten, waarbij door de aard van het luchtvaartuig of het doel van de vlucht niet kan worden voldaan aan bij of krachtens hoofdstuk 4 van dit besluit gestelde voorschriften.

Artikel

129

Op een manoeuvreergebied wordt door een voetganger of een bestuurder van een voertuig:

  • a.

    vrije doorgang verleend aan een luchtvaartuig, en

  • b.

    gevolg gegeven aan een aanwijzing gegeven door de exploitant en op een gecontroleerd luchtvaartterrein door de plaatselijke luchtverkeersleidingsdienst.

Artikel

130

Hoofdstuk

7

Strafbepalingen

Artikel

131

Overtreding van het bepaalde bij of krachtens de artikelen 25, 50, eerste lid, 53, 76, 81, 82, eerste lid, 83, eerste lid, 84, eerste lid, 85, eerste lid, 86, eerste lid, 87, eerste lid, 88, 89, 91, 92 tweede lid, 93, 94, 95, 96, 97, derde lid, 98, derde lid, 99, 101, 102, 103, eerste lid, 104, 105, 106, eerste lid, 107, 108, 109, 110, 111, eerste lid, 112, 113, 114, eerste lid, 115, eerste lid, 116, 117, eerste lid, 118, eerste lid, 119, 120, eerste tot en met derde lid, 121, 121a, 122, 123, eerste lid, 124, eerste lid, 125, 126, 127, 129 en 130, eerste lid, wordt gestraft met hetzij hechtenis van ten hoogste één jaar, hetzij geldboete van ten hoogste een boete van de vijfde categorie, hetzij met beide straffen.

Hoofdstuk

8

Slotbepalingen

Artikel

132

Dit besluit is gebaseerd op artikel 22, eerste lid, van de Luchtvaartwet BES.

Artikel

133

Dit besluit wordt aangehaald als: Besluit Luchtverkeer BES.

Artikel

134

[vervallen]

Bijlage

A

behorende bij artikel 3, derde lid, van het Besluit luchtverkeer BES

General requirements for providers of air navigation services

Organisational structure and management

Organisational structure

  • 1.

    A provider of air navigation services shall define, maintain and manage its organisation according to a structure that supports the safe, effective and continuous provision of services.

  • 2.

    The organisational structure must define:

    • (a)

      the authority, duties and responsibilities of the nominated post holders, in particular of the management personnel in charge of safety, quality, security and human resources related functions;

    • (b)

      the relationship between different parts of the organisation, including, where relevant, how different divisions, departments, etc., relate to each of the individual services provided;

    • (c)

      the subordination and reporting lines of all divisions, departments etc.

  • 3.

    A provider of air navigation services shall be organised in such a way that it can accommodate relevant operational and technology changes resulting from plans developed throughout the Community.

Organisational management

Business plan:

A provider of air navigation services shall produce a business plan covering a minimum period of five years. The business plan shall:

  • (a)

    set out the overall aims and goals of the provider and its strategy towards achieving them;

  • (b)

    be consistent with any overall longer term plan of the provider and with relevant plans developed through Community legislation;

  • (c)

    indicate the ability of the provider to meet expected costs associated with new infrastructures needed to ensure the provision of services;

  • (d)

    demonstrate the provider’s compliance with relevant international provisions for the development of infrastructure or other technology;

  • (e)

    demonstrate that the provider has the financial capability to maintain and develop sufficient personnel so as to provide its services.

The business plan shall contain details of:

  • (a)

    the operations, systems and processes of the provider and how these translate into financial requirements;

  • (b)

    forecasts of the provider’s financial results and all relevant financial measures relating to expected income and expenditure;

  • (c)

    planned investments, including new infrastructure and the source of the financing to support these. The nature and strategic intent of such investment shall be specified;

  • (d)

    expected operating costs and the source of the financing to support these;

  • (e)

    plans for the selection, recruitment and training of staff.

Annual plan:

A provider of air navigation services shall produce an annual plan. The annual plan shall demonstrate its ability to provide services safely, efficiently and continuously and describe any changes to the business plan. The annual plan shall at least cover capacity, service levels and financial arrangements:

infrastructure and capacity

  • (a)

    a statement which sets out the nature of the infrastructure which is available to users and explains the conditions for access to such infrastructure such as infrastructure capacity and any restrictions relating to its use;

  • (b)

    a description of the methodology, tools and inputs in determining infrastructure capacity, including the basis of forecasts employed, as well as any underlying assumptions regarding airspace;

  • (c)

    plans for the management of the implementation of new infrastructure or other developments and how they will contribute to providing the necessary capacity and safety of services;

Quality of Services

  • (a)

    the level of service delivery that the service provider intends to meet, such as the expected level of delays to flights incurred as a result of services provided;

  • (b)

    the methodology and inputs employed in the calculation of the planned level of service delivery;

  • (c)

    indicators of performance against which the quality of service may be reasonably assessed.

Financial Plan

  • (a)

    the service provider’s expected short-term financial position including progress towards the business plan as well as any material changes to or impacts on this plan.

  • (b)

    all financial measures included in any element of the business plan as well as any additional measures appropriate to the shorter timescale of the plan

  • (c)

    information, in line with that in the business plan, on the management of relevant assets and of investments of the service provider as appropriate to the shorter timescale of the annual plan.

Systems and processes for safety and quality management

Quality management system

A provider of air navigation services shall establish and maintain a quality management system which covers all air navigation services it provides according to the following principles:

  • (a)

    it shall define the quality policy with a view to meet the users’ requirements;

  • (b)

    it shall set up a quality assurance program that contains procedures designed to verify that all operations are being conducted in accordance with applicable requirements, standards and procedures;

  • (c)

    it shall provide evidence of the functioning of the quality system by means of manuals and monitoring documents;

  • (d)

    it shall appoint management representatives to monitor compliance with, and adequacy of, procedures to ensure safe and efficient operational practices;

    Taking this into consideration the provider of air navigation services shall:

    • i)

      identify individual, procedural, and/or equipment deficiencies used in air traffic services;

    • ii)

      promptly correct individual, procedural, and/or equipment deficiencies which affect coordinations with adjacent and ATS units. This can be achieved through:

      • guidance on procedures to be followed;

      • implementation of read-back/hear-back programmes;

      • training in the filling of LHD forms;

      • increase and/or closer monitoring of ATCOs performance;

      • immediate coordination programme after a re-authorization or change in flight level;

      • changes in procedures and/or corrections/amendments of equipment.

    • iii)

      communicate performance expectations to ATS supervisors and controllers;

    • iv)

      ensure the ATS unit maintains a summary of and have information letters on operational errors, causal factors and trends, and incorporate them into training;

    • v)

      monitor and evaluate voice recordings (all ATS operational personnel);

    • vi)

      take initiatives to improve communications among all ATS personnel to create an atmosphere conducive to sharing information;

    • vii)

      exercise strict monitoring in ATC units;

    ATS supervisors should:

    • 1.

      communicate performance expectations to controllers, stressing the importance of operational control position discipline, awareness, teamwork, the use of proper phraseology, proper coordination procedures, control position relief briefings and utilization of a position relief checklist;

    • 2.

      take prompt follow-up actions when controller performance does not meet with expectations;

    • 3.

      inform on individual and team accountability, and the consequences for not meeting expectations;

    • 4.

      provide efficient and consistent oversight of the ATS unit operation, and use effective resource management to ensure proper and timely assignment of personnel to promote the safe, orderly, and expeditious handling of air traffic;

    • 5.

      ensure that distractions and noise levels in the ATS unit are kept at a minimum;

    • 6.

      require all personnel to maintain a high degree of professionalism, teamwork, control position discipline, and awareness at all times in the ATS unit environment; and require that each controller knows, applies, and adheres to the appropriate requirements in the performance of his/her operational duties and responsibilities;

    • 7.

      promote an open flow of communications with all ATS personnel, allowing them to provide input to programme;

    • 8.

      place emphasis on hear-back/read-back errors during team meetings.

    ATC personnel should:

    • 9.

      apply read-back/hear-back procedures when carrying out ATC coordinations;

    • 10.

      keep ATS supervisors advised of traffic problems and equipment limitations;

    • 11.

      make suggestions for ATS unit improvements and/or prevention of operational errors;

    • 12.

      maintain situational awareness;

    • 13.

      extend the extra effort to assist busier control position(s);

    • 14.

      continuously review their own operating techniques and ATS unit procedures to effect the highest quality of performance;

    • 15.

      promptly report all ATS incidents to the operational supervisor or other appropriate ATS authority for proper follow-up investigation;

    • 16.

      utilize memory aids.

    VOICE RECORDING EVALUATIONS

    Voice recording reviews should be conducted to ensure proper phraseology, good operating practices, and adherence to the standards set forth in ICAO provisions, and national/local directives and practices. Voice recording reviews should be conducted as follows:

    • i)

      the ATS unit should ensure that voice recording reviews are conducted at least semi-annually on all ATS operational personnel;

    • ii)

      the ATS supervisor should review the voice recording, document comments and develop an action plan for documenting performance deficiencies; and

    • iii)

      the ATS supervisor and the controller should review and discuss the voice recording.

  • (e)

    it shall perform reviews of the quality system in place and take remedial actions, as appropriate.

An air navigation service provider shall initiate the process in order to obtain the ISO 9001 certificate for all air navigation services it provides by the end of 2006 at the latest.

Safety management

A provider of air navigation services shall institute and document measures to ensure safety in the form of a formalized, explicit and pro-active safety management system, based on a safety statement defining the organization’s fundamental approach to managing safety in respect of all services which are under its managerial control, whereby all individuals involved in and responsible for safety related activities bear responsibility for their own actions. In doing so, it shall establish formal interfaces with those of its suppliers having a direct impact on the safety of its services, in particular with the suppliers of telecommunications, information technology and electricity.

The safety management system shall ensure that the achievement of a satisfactory safety level shall be afforded priority over commercial, operational, environmental or social considerations.

Safety management responsibility

A provider of air navigation services shall ensure that a safety management function is identified with organizational responsibility for development and maintenance of the safety management system, with direct accountability to the highest organizational level. Where the combination of responsibilities may prevent sufficient independence in this regard, the arrangements for safety assurance shall be supplemented by additional independent means.

Quantitative safety levels / Risk assessment and mitigation

A provider of air navigation services shall ensure

  • a)

    that risk assessment and mitigation is conducted against applicable quantitative safety levels to ensure that due consideration is given to all aspects of ATM;

  • b)

    that changes to the ATM system are assessed for their safety significance, and ATM system functions are classified according to their safety severity;

  • c)

    appropriate mitigation of risks where assessment has shown this to be necessary due to the safety significance of the change.

  • d)

    that remedial action necessary to maintain a acceptable level of safety is implemented as soon as practible.

  • e)

    provide for continuous monitoring and regular assessment of the safety level achieved.

Safety occurrences

A provider of air navigation services shall comply with the obligations stemming from directives of the director of Directorate of Civil Aviation. Furthermore, it shall ensure that any necessary corrective action is taken within a reasonable period following investigations of safety occurrences.

Safety assurance and promotion

A provider of air navigation services shall systematically carry out safety surveys to ensure compliance with the safety objectives or to implement improvements where needed. These surveys shall also detect any element which is approaching a point at which the safety standards can no longer be met. The ATS provider shall document procedures or systems employed to remedy these situations.

Documentation related to the safety management shall be maintained throughout the life of the system.

All lessons arising from safety occurrence investigations and other safety activities are disseminated within the organisation at managerial and operational levels. Staff shall be actively encouraged to propose solutions to identified hazards.

Safety improvement

A provider of air navigation services shall implement and document an effective safety improvement process which relies on a strong safety culture.

Competence of staff

A provider of air navigation services shall ensure that its personnel involved in safety related tasks is adequately trained and is competent to perform its duties, in addition to being properly licensed if so required.

The provider of air navigation services shall ensure that technical and engineering personnel have and maintain sufficient knowledge and understanding of the services they are supporting, of the actual and potential effects of their work on the safety of those services, and of the appropriate working limits to be applied.

With regard to its personnel involved in safety related tasks, the provider of air navigation services shall document the adequacy of the competence of its personnel; the rostering arrangements in place to ensure sufficient capacity and continuity of service; the personnel training policy, training plans and records.

The provider shall have procedures in place for cases where the physical or mental condition of the personnel is in doubt.

A provider of air navigation services shall maintain a register of information on the numbers, status and deployment of its staff. The register shall:

  • (a)

    identify the accountable managers for safety related functions;

  • (b)

    record the relevant qualifications of technical and operational staff, against required skills and competence requirements;

  • (c)

    specify the locations and duties to which technical and operational staff are assigned, including any rostering methodology.

Operations manuals

A provider of air navigation services shall provide and keep up-to-date operations manuals relating to the provision of its services for the use and guidance of operations personnel. It shall ensure that:

  • (a)

    the manual is kept in a readily accessible form;

  • (b)

    operations manuals contain all the instruction and the information required by the operations personnel to perform their duties;

  • (b)

    relevant parts of the operations manuals are accessible to the personnel concerned;

  • (c)

    the manual is amended whenever it is necessary to do so to keep it in an up to date form;

  • (d)

    the operations personnel are expeditiously informed of the amendments to the operations manual applying to their duties.

  • (e)

    all the amendments are incorporated in all copies of the manual kept by the operator and

  • (f)

    that copies of the amendments are given to the Directorate of Civil Aviation of the Netherlands Antilles.

If the provider is given a directive to amend the manual, the provider must comply with the directive.

Security

  • 1.

    A provider of air navigation services shall adopt measures and describe them in a security management system for ensuring:

    • (a)

      the security of its facilities and personnel so as to prevent unlawful interference with the provision of services;

    • (b)

      the security of operational data it receives or produces or otherwise employs, so that access to it is restricted only to those authorized.

  • 2.

    The security management system must define:

    • (a)

      the procedures relating to security risk assessment and mitigation, security monitoring and improvement, security reviews and lesson dissemination;

    • (b)

      the means designed to detect security breaches and to alert personnel with appropriate security warnings;

    • (c)

      the means of containing the effects of security breaches and to identify recovery action and mitigation procedures to prevent re-occurrence.

  • 3.

    The service provider’s procedures for ensuring security of its facilities, personnel and data and information shall include coordination with the relevant civil and military authorities.

Human resources

A provider of air navigation services shall employ appropriately skilled people to ensure the provision of its services in a safe, efficient, continuous and sustainable manner. In this context, it shall adopt policies and programmes for human resources that demonstrate its plans, methods and tools for the selection, recruitment and retention of staff; and for the personnel development and training.

Wherever needed, the provider has to ensure the necessary security clearance of its staff.

Financial strength

Economic and financial capacity

A provider of air navigation services shall be able to:

  • (a)

    sustain the cost-efficient and cost-effective provision of its services over the period covered by its business plan;

  • (b)

    meet its financial obligations, such as fixed and variable costs of operation or capital investment costs, in order to allow it to provide its services.

Management of assets

A provider of air navigation services shall develop and maintain its assets so that it can provide the services safely, efficiently and continuously:

  • (a)

    it shall maintain a register that identifies all relevant assets (i.e. assets which form part of the operational system by which the service provider provides its services);

  • (b)

    the register shall reconcile the relevant assets with the provider’s financial reports and plans including its balance sheet.

Proof of financial strength

A provider of air navigation services shall demonstrate its ability to meet its financial obligations through the provision of plans, balance sheets and accounts as practicable under its legal statute, including a business plan and an annual plan.

Liability and insurance cover

A provider of air navigation services shall have in place arrangements to cover its liabilities for:

  • a)

    damage sustained in case of death or bodily injury,

  • b)

    loss or damage to property including consequential losses arising from such loss or damage, and

  • c)

    loss or damage arising from a material interruption to the services it provides to the extent the same is attributable to fault or neglect on its part in the provision or a lack of provision of those services.

The method employed to provide the cover referred to in paragraph 2 shall be appropriate to the potential loss and damage in question, taking into account the legal status of the service provider. It may comprise the use of a commercial insurance policy or underwriting by means of a State guarantee or another equally suitable mechanism.

Providers of services who avail themselves of services of another provider shall ensure that, the agreements cover the allocation of liability between the providers.

Quality of services

Open and transparent provision of services

A provider of air navigation services shall provide its services in an open and transparent manner without any discrimination in accordance with EU-law and the principles of ICAO.

A provider of air traffic services shall establish a formal consultation process with the airspace users on a regular basis, either individually or collectively, and at least once a year.

Contingency plans

A provider of air navigation services shall adopt contingency plans to detail the steps to be followed towards the continuity of services in the case of events which result in significant degradation or interruption of its services. These plans shall cover events resulting from accidents, technical failure, intentional acts, unscheduled breakdown or force majeure.

The contingency plans shall consider the possible impacts on adjacent airspace of such events; be coordinated with all relevant authorities, service providers and users, as appropriate, including providers of air navigation services in adjacent airspace; and detail internal and external coordination actions towards the recovery of services.

A provider of air navigation services shall take the guidelines outlined in Attachment D of Annex 11 into consideration when developing, promulgating and implementing of contingency plans.

Bijlage

B

behorende bij artikel 16, vierde lid, en artikel 115, eerste lid, van het Besluit luchtverkeer BES

ATS AIRSPACE CLASSIFICATIONS

TABLE 2

A

IFR only

All aircraft

Air traffic control service

8 KM at and above Fl 100

5 KM below Fl 100

1 500 M horizontal; 300 M vertical distance from cloud

Note: The VMC minima in class A airspace are included for guidance to pilots and do not imply acceptance of VFR flights in class A airspace.

Not applicable

Continuous two-way

Yes

B

IFR

All aircraft

Air traffic control service

8 KM at and above Fl 100

5 KM below Fl 100

1 500 M horizontal; 300 M vertical distance from cloud

Not applicable

Continuous two-way

Yes

VFR

All aircraft

Air traffic control service

8 KM at and above Fl 100

5 KM below Fl 100

1 500 M horizontal; 300 M vertical distance from cloud

Not applicable

Continuous two-way

Yes

C

IFR

IFR from IFR

IFR from VFR

Air traffic control service

8 KM at and above Fl 100

5 KM below Fl 100

1 500 M horizontal; 300 M vertical distance from cloud

Not applicable

Continuous two-way

Yes

VFR

VFR from IFR

1) Air traffic control service for separation from IFR;

2) VFR/VFR traffic information (and traffic avoidance advice on request)

8 KM at and above Fl 100

5 KM below Fl 100

1 500 M horizontal; 300 M vertical distance from cloud

250 KT IAS below Fl 100

Continuous two-way

Yes

D

IFR

IFR from IFR

Air traffic control service, traffic information about VFR flights (and traffic avoidance advice on request)

8 KM at and above Fl 100

5 KM below Fl 100

1 500 M horizontal; 300 M vertical distance from cloud

250 KT IAS below Fl 100

Continuous two-way

Yes

VFR

Nil

IFR/VFR and VFR/VFR traffic information (and traffic avoidance advice on request)

8 KM at and above Fl 100

5 KM below Fl 100

1 500 M horizontal; 300 M vertical distance from cloud

250 KT IAS below Fl 100

Continuous two-way

Yes

E

IFR

IFR from IFR

Air traffic control service and, as far as practicable, traffic information about VFR flights.

8 KM at and above Fl 100

5 KM below Fl 100

1 500 M horizontal; 300 M vertical distance from cloud

250 KT IAS below Fl 100

Continuous two-way

Yes

VFR

Nil

Traffic information as fas as practicable

8 KM at and above Fl 100

5 KM below Fl 100

1 500 M horizontal; 300 M vertical distance from cloud

250 KT IAS below Fl 100

Continuous two-way

Yes

F

IFR

IFR from IFR as far as practicable

Air traffic advisory service; flight information service

8 KM at and above Fl 100

5 KM below Fl 100

1 500 M horizontal; 300 M vertical distance from cloud

250 KT IAS below Fl 100

Continuous two-way

Yes

VFR

Nil

Flight information service

8 KM at and above Fl 100

5 KM below Fl 100 ( for levels at Fl 30 or lower see note*)

1 500 M horizontal; 300 M vertical distance from cloud

Note*: at or below Fl 30 : clear of clouds and in sight of the surface and a visibility of 5 km.

250 KT IAS below Fl 100

Continuous two-way

Yes

G

IFR

NIL

Flight information service

8 KM at and above Fl 100

5 KM below Fl 100

1 500 M horizontal; 300 M vertical distance from cloud

250 KT IAS below Fl 100

Continuous two-way

Yes

VFR

Nil

Flight information service

Same criteria as for VFR in airspace class «F»

250 KT IAS below Fl 100

Continuous two-way

Yes