Besluit van 20 mei 2011, houdende de regels voor de begrotings- en verantwoordingsdocumenten van de openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba (Besluit begroting en verantwoording openbare lichamen BES)

1

De begroting bestaat ten minste uit:

• a.

  de beleidsbegroting;

• b.

  de financiële begroting.

2

De beleidsbegroting bestaat ten minste uit:

• a.

  het beleidsplan;

• b.

  de paragrafen.

3

De financiële begroting bestaat ten minste uit:

• a.

  het overzicht van baten en lasten en de toelichting;

• b.

  het overzicht van voorgenomen investeringen;

• c.

  het overzicht reserves en voorzieningen.

1

In de begroting worden in afzonderlijke paragrafen de beleidslijnen vastgelegd met betrekking tot relevante beheersmatige aspecten, alsmede tot de lokale heffingen.

2

De begroting bevat ten minste de volgende paragrafen:

• a.

  lokale heffingen;

• b.

  weerstandsvermogen;

• c.

  onderhoud kapitaalgoederen;

• d.

  bedrijfsvoering;

• e.

  deelnemingen;

• f.

  grondbeleid;

• g.

  collectieve sector.

1

Het weerstandsvermogen bestaat uit de relatie tussen:

• a.

  de weerstandscapaciteit, zijnde de middelen en mogelijkheden waarover het openbaar lichaam beschikt of kan beschikken om niet begrote lasten te dekken, en

• b.

  alle risico's waarvoor geen maatregelen zijn getroffen en die van materiële betekenis kunnen zijn in relatie tot de financiële positie.

2

De paragraaf betreffende het weerstandsvermogen bevat ten minste:

• a.

  een inventarisatie van de weerstandscapaciteit;

• b.

  een inventarisatie van de risico's, bedoeld in het eerste lid, onderdeel b;

• c.

  het beleid omtrent de weerstandscapaciteit en de risico’s.

1

De paragraaf betreffende het onderhoud van kapitaalgoederen bevat ten minste de volgende kapitaalgoederen:

• a.

  wegen;

• b.

  riolering;

• c.

  water;

• d.

  groen;

• e.

  gebouwen.

2

Van de kapitaalgoederen, bedoeld in het eerste lid, wordt aangegeven:

• a.

  het beleidskader;

• b.

  de uit het beleidskader voortvloeiende financiële consequenties;

• c.

  de vertaling van de financiële consequenties in de begroting.

1

De paragraaf betreffende de deelnemingen bevat ten minste:

• a.

  de visie op deelnemingen in relatie tot de realisatie van de doelstellingen van het beleid die zijn opgenomen in de begroting;

• b.

  de lijst van deelnemingen.

2

In de lijst van deelnemingen wordt ten minste de volgende informatie verstrekt over elk van de deelnemingen:

• a.

  de naam en de vestigingsplaats;

• b.

  de rechtsvorm;

• c.

  het openbaar belang dat op deze wijze behartigd wordt;

• d.

  het belang dat het openbaar lichaam in de deelneming heeft;

• e.

  de beleidsvoornemens omtrent de deelneming.

1

Het overzicht van baten en lasten wordt ingedeeld naar hoofdfuncties en functies, en bevat per functie de raming van de baten en lasten en het saldo. Het overzicht bevat voorts een post onvoorzien.

2

De functionele indeling wordt bij regeling van Onze Minister vastgesteld.

3

De eilandsraad kan de onderscheiden functies uitsplitsen naar subfuncties van eigen keuze.

4

Onderdeel van het overzicht van baten en lasten is een recapitulatie per hoofdfunctie van de baten en lasten en het saldo daarvan.

1

In het overzicht van reserves en voorzieningen wordt voor het begrotingsjaar per reserve en per voorziening het verloop gedurende het jaar weergegeven. Daaruit blijken:

• a.

  het geraamde saldo aan het begin van het begrotingsjaar;

• b.

  de geraamde toevoegingen of onttrekkingen;

• c.

  de geraamde toevoegingen of onttrekkingen uit hoofde van de bestemming van het resultaat van het voorgaande boekjaar;

• d.

  de geraamde verminderingen in verband met afschrijvingen op activa waarvoor een specifieke bestemmingsreserve is gevormd;

• e.

  het geraamde saldo aan het einde van het begrotingsjaar.

2

Het overzicht geeft tevens per reserve en per voorziening het verloop gedurende de drie op het begrotingsjaar volgende jaren weer.

1

In een besluit tot wijziging van de begroting worden per functie de mutatie en het nieuwe geraamde bedrag vastgesteld.

2

De eilandsraad kan het bestuurscollege machtigen tot overschrijving van begrotingsbedragen tussen functies onder de volgende voorwaarden:

• a.

  overschrijvingen zijn alleen toegestaan als deze passen binnen het vastgestelde beleid;

• b.

  overschrijvingen mogen het begrotingssaldo niet beïnvloeden;

• c.

  de eilandsraad wijst van te voren clusters van functies aan waarbinnen overschrijvingen mogen plaatsvinden;

• d.

  de eilandsraad bepaalt van te voren tot welk maximaal bedrag of percentage de overschrijvingen mogen geschieden.

1

De jaarstukken bestaan ten minste uit:

• a.

  het jaarverslag;

• b.

  de jaarrekening.

2

Het jaarverslag bestaat ten minste uit:

• a.

  de beleidsverantwoording;

• b.

  de paragrafen.

3

De jaarrekening bestaat uit:

• a.

  de rekening en de toelichting;

• b.

  de balans en de toelichting;

• c.

  het overzicht verantwoordingsinformatie bijzondere uitkeringen.