Regeling van de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap en de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap van 11 juli 2017, nr. WJZ/1171880/7226, houdende regels en beleidsregels ten behoeve van de uitvoering van de fusietoets in het onderwijs (Regeling en beleidsregels fusietoets in het onderwijs 2017)

• 1.1

  Beoogde fusie en fusieproces

  Informatie over de beoogde fusie en stappen die in het fusietraject moeten worden doorlopen.

• 1.2

  Tijdsbestek

  Informatie over het tijdsbestek waarbinnen de fusie zal worden gerealiseerd, de beoogde fusiedatum en de onderwerpen die na de formele fusiedatum nog geregeld moeten worden.

• 1.3

  De motieven voor de fusie

  Beschrijving van de aanleiding en beweegredenen en eventuele noodzaak (motieven) voor de fusie. Te denken valt bijvoorbeeld aan regionale omstandigheden die aanleiding zijn voor de fusie en positieve effecten met betrekking tot de doelmatigheid, continuïteit, kwaliteit en responsiviteit van het onderwijs.

• 1.4

  Alternatieven voor de fusie

  Beschrijving van de alternatieven voor de fusie (andere fusiepartner of samenwerkingsvorm) en de uitkomst van het onderzoek naar de alternatieven.

• 1.5

  Te bereiken (gekwantificeerde) doelen van de fusie

  Beschrijving van wat het bestuur wil bereiken met de fusie en de meerwaarde van de fusie voor ouders en leerlingen, bijvoorbeeld een hogere kwaliteit of meer keuzemogelijkheden.

• 2.1

  Wijze waarop medezeggenschapsraden zijn en worden betrokken

• 2.2

  Wijze waarop Raad van toezicht is en wordt betrokken

• 2.3

  Wijze waarop personeel, ouders en leerlingen zijn en worden betrokken

• 2.4

  Wijze waarop externe belanghebbenden zijn en worden betrokken

  Bijvoorbeeld gemeenten, andere scholen en/of schoolbesturen, het samenwerkingsverband, bedrijfsleven en samenwerkingspartners.

• 3.1

  Omvang en organisatie van de rechtspersoon na fusie

  Beschrijving van de omvang van de rechtspersoon na fusie en de wijze waarop de organisatie na de fusie wordt ingericht en taken en verantwoordelijkheden worden verdeeld. Wanneer sprake is van een bestuursoverdracht wordt hier beschreven hoe de toegankelijkheid van het bestuur voor personeel, ouders en leerlingen wordt geborgd en waar zij na de fusie terecht kunnen met vragen en klachten.

• 3.2

  Gevolgen van de fusie voor de overzichtelijkheid op locatieniveau

  Beschrijving van de verwachte gevolgen van de fusie voor de overzichtelijkheid op locatieniveau en het school-of instellingsklimaat in het algemeen en de maatregelen die eventueel worden genomen om het onderwijs zo te organiseren dat de overzichtelijkheid, toegankelijkheid en herkenbaarheid op locatieniveau gewaarborgd worden.

• 3.3

  Gevolgen van de fusie voor de betrokkenheid van personeel, leerlingen en ouders

  Beschrijving van de verwachte gevolgen van de fusie voor de betrokkenheid en medezeggenschap van personeel, ouders en leerlingen.

• 3.4

  Medezeggenschap

  Beschrijving van de wijze waarop medezeggenschap na de fusie wordt vormgegeven

• 3.5

  Gevolgen voor voorzieningen

  Beschrijving van de gevolgen van de fusie voor het aanbod en de bereikbaarheid van voorzieningen en faciliteiten in brede zin. Te denken valt aan onderwijslocaties, huisvesting, administratieve ondersteuning, helpdesk, ICT, bibliotheekvoorzieningen en ondersteuning van kinderen met bijzondere leerbehoeften.

• 3.6

  Gevolgen voor de arbeidsvoorwaarden en personeelsbeleid

  Beschrijving van de verwachte gevolgen van de fusie voor de arbeidsvoorwaarden en personeelsbeleid en de afspraken die hierover zijn gemaakt met bonden en personeel.

• 4.1

  Effecten van de fusie op de keuzevrijheid

  Beschrijving van het keuzeaanbod van scholen / instellingen van een bepaalde richting of pedagogisch-didactische aanpak in het voedingsgebied (basisonderwijs) of de gemeenten waar de huidige leerlingen van de onderwijsinstellingen wonen (voortgezet onderwijs) en het effect van de fusie hierop.

• 4.2

  Effecten van de fusie op de diversiteit

  Beschrijving van de wijze waarop het bestuur borgt dat de variëteit van het onderwijsaanbod blijft bestaan of wellicht zelfs groter wordt door de fusie. Daarbij kan het zowel gaan om diversiteit op het niveau van scholen/ instellingen als op het niveau van vestigingen. In hoeverre is er sprake van ‘interne keuzevrijheid’ voor scholen/ instellingen of vestigingen binnen een bestuurlijke eenheid.

• 4.3

  Effecten van de fusie op de spreiding van onderwijsvoorzieningen in de regio

  Beschrijving van de gevolgen van de fusie voor de bereikbaarheid en daarmee de toegankelijkheid van onderwijsvoorzieningen in de regio.

• 5.1

  Financiële kosten en baten

  Overzicht en toelichting van de financiële en kosten en baten van de fusie op korte en lange termijn.

• 5.2

  Financiële risico’s

  Is de financiële continuïteit voldoende gewaarborgd, wat zijn de risico’s.

• 5.3

  Niet-financiële kosten en baten

  Beschrijving van de niet-financiële kosten en baten van de fusie.

• 6.1

  Evaluatie van de fusie

  Wanneer en hoe wordt geëvalueerd of de doelen van de fusie zijn bereikt en welke effecten zijn opgetreden, vooral op de punten van spreiding, omvang, variëteit en keuzevrijheid.

• 7.1

  Advies van burgemeesters en wethouders

  Inhoud van het advies van burgemeesters en wethouders van de betrokken gemeente(n) over de wenselijkheid van de voorgestelde fusie.

Het advies van B&W van de betrokken gemeente(n) is een wettelijk verplichte bijlage bij de fusie-effectrapportage.

• 1.1

  Beoogde fusie en fusieproces

  Informatie over de beoogde fusie en de stappen die in het fusietraject moeten worden doorlopen.

• 1.2

  Tijdsbestek

  Informatie over het tijdsbestek waarbinnen de fusie zal worden gerealiseerd en de beoogde fusiedatum en de onderwerpen die na de formele fusiedatum nog geregeld moeten worden.

• 1.3

  De motieven voor de fusie

  Beschrijving van de aanleiding, redenen en eventuele noodzaak (motieven) voor fusie. Te denken valt bijvoorbeeld aan regionale omstandigheden die aanleiding zijn voor de fusie en positieve effecten met betrekking tot de doelmatigheid, continuïteit, kwaliteit en responsiviteit van het onderwijs.

• 1.4

  Alternatieven voor de fusie en conclusie

  Beschrijving van de alternatieven voor de fusie (andere fusiepartner of samenwerkingsvorm) en de uitkomst van het onderzoek naar de alternatieven.

• 1.5

  Te bereiken (gekwantificeerde) doelen van de fusie

  Beschrijving van wat het bestuur wil bereiken met de fusie en de meerwaarde van de fusie voor mbo-studenten of vavo-studenten bijvoorbeeld een hogere kwaliteit of meer keuzemogelijkheden.

• 2.1

  Wijze waarop medezeggenschap (studenten- en ondernemingsraden) is en wordt betrokken

• 2.2

  Wijze waarop de Raad van Toezicht is en wordt betrokken

• 2.3

  Wijze waarop personeel, deelnemers en ouders zijn en worden betrokken

  Waaronder, na inwerkingtreding van de Wet toekomstbestendig onderwijsaanbod, de wijze waarop de ouderraadpleging is uitgevoerd en de resultaten daarvan.

• 2.4

  Wijze waarop externe belanghebbenden zijn en worden betrokken

  Bijvoorbeeld andere instellingen in de regio, overheidsinstellingen, aanleverend en afnemend onderwijs en regionaal bedrijfsleven.

• 3.1

  Omvang en organisatie van de rechtspersoon na fusie

  Beschrijving van de omvang van de onderwijsinstelling na fusie en de wijze waarop de organisatie na de fusie wordt ingericht en taken en verantwoordelijkheden worden verdeeld. Beschrijving van de wijze waarop de toegankelijkheid van het bestuur en/of de dagelijkse leiding voor personeel, mbo-studenten, vavo-studenten en ouders wordt geborgd en waar zij na de fusie terecht kunnen met vragen en klachten.

• 3.2

  Effecten van de fusie op de overzichtelijkheid op locatieniveau

  Beschrijving van de verwachte gevolgen van de fusie voor de overzichtelijkheid op locatieniveau. Is er aandacht besteed aan eventuele maatregelen om het onderwijs zo te organiseren dat de overzichtelijkheid, toegankelijkheid en herkenbaarheid op locatieniveau worden gewaarborgd?

• 3.3

  Gevolgen van de fusie voor de betrokkenheid van personeel, mbo-studenten, vavo-studenten en ouders

  Beschrijving van de verwachte gevolgen van de fusie voor de betrokkenheid en medezeggenschap van personeel, mbo-studenten, vavo-studenten en ouders.

• 3.4

  Medezeggenschap

  Beschrijving van de wijze waarop medezeggenschap (studenten- en ondernemingsraden) na de fusie wordt vormgegeven.

• 3.5

  Gevolgen voor de voorzieningen

  Beschrijving van de gevolgen van de fusie voor het aanbod en de bereikbaarheid van voorzieningen en faciliteiten in brede zin. Te denken valt aan onderwijslocaties, huisvesting, administratieve ondersteuning, helpdesk, ICT en bibliotheekvoorzieningen.

• 3.6

  Gevolgen voor de arbeidsvoorwaarden en personeelsbeleid

  Beschrijving van de verwachte gevolgen van de fusie voor de arbeidsvoorwaarden en personeelsbeleid en de afspraken die hierover zijn gemaakt met bonden en personeel.

• 4.1

  Effecten van de fusie op de keuzevrijheid

  Beschrijving van het aanbod van onderwijsaanbieders (dat wil zeggen locaties waar opleidingen worden aangeboden) en het effect van de fusie hierop.

• 4.2

  Effecten van de fusie op de diversiteit

  Beschrijving van de wijze waarop het bestuur borgt dat de variëteit van het onderwijsaanbod blijft bestaan of wellicht zelfs groter wordt door de fusie. Daarbij kan het zowel gaan om diversiteit met betrekking tot het opleidingenaanbod en opleidingsniveaus in de regio als ook op de mogelijkheden voor in-, op- en doorstroom.

• 4.3

  Effecten van de fusie op de bereikbaarheid

  Beschrijving van de gevolgen van de fusie voor de bereikbaarheid van de locaties met het openbaar vervoer.

• 4.4

  Effecten van de fusie op de doelmatigheid van het onderwijs- en opleidingsaanbod

  Beschrijving van de wijze waarop het bestuur samen met het (regionale) bedrijfsleven, betrokken gemeenten en andere instellingen borgt dat er een dekkend en voldoende gevarieerd en toegankelijk opleidingenaanbod met arbeidsperspectief blijft bestaan.

• 5.1

  Financiële kosten en baten

  Overzicht en toelichting van de financiën en kosten en baten van de fusie op korte en lange termijn.

• 5.2

  Financiële risico’s

  Beschrijving van de wijze waarop het bestuur de financiële continuïteit borgt.

• 5.3

  Niet-financiële kosten en baten

  Beschrijving van de niet-financiële kosten en baten van de fusie.

• 6.1

  Evaluatie van de fusie

  Wanneer en hoe wordt geëvalueerd of de doelen van de fusie zijn bereikt en welke effecten zijn opgetreden, vooral op de punten van keuzevrijheid, diversiteit, bereikbaarheid en doelmatigheid.

• 1.1

  Wat zijn de redenen en de noodzaak voor de fusie?

• 1.2

  Wat zijn de alternatieven voor de fusie?

• 1,3

  Zijn deze alternatieven door de besturen onderzocht?

• 2.1

  Wat is de beoogde fusiedatum?

• 2.2

  Welke onderwerpen moeten na de fusiedatum nog geregeld worden?

• 3.1

  Wat willen de besturen bereiken met de fusie?

• 3.2

  Wat zijn de gekwantificeerde doelen?

• 4.1

  Leidt de fusie niet tot substantieel nadelige effecten op het onderwijsaanbod? Onderbouw het antwoord met een overzicht van de opleidingen en vestigingsplaatsen in de situatie voor en na de fusie.

• 5.1

  Welke financiële kosten en baten zullen er zijn?

• 5.2

  Is de continuïteit voldoende gewaarborgd?

• 5.3

  Wat zijn de risico’s?

• 6.1

  Wat zijn de gevolgen voor het personeel en de ho-studenten?

• 6.2

  Welke effecten verwachten de besturen op het instellingsklimaat, de betrokkenheid van ho-studenten bij de instelling en de betrokkenheid van het personeel bij de instelling?

• 6.3

  Wat zijn de gevolgen voor de voorzieningen en de dienstverlening?

• 6.4

  Wat zijn de gevolgen voor andere belanghebbende partijen?

• 6.5

  Wat zijn de gevolgen voor het instellingsklimaat, en de betrokkenheid van de ho-studenten en het personeel bij de instelling?

• 7.1

  Op welke manieren en via welke kanalen worden de belanghebbenden betrokken bij het fusieproces?

• 7.2

  Wanneer en hoe wordt geëvalueerd of de doelen van de fusie zijn bereikt?

• 7.3

  Wanneer en hoe wordt geëvalueerd wat de effecten (vooral op de punten van spreiding, omvang, variëteit en keuzevrijheid) zijn?