Algemeen Subsidiereglement Fonds voor Cultuurparticipatie 2021

1

Het Fonds kan subsidie verstrekken aan in het Koninkrijk gevestigde rechtspersonen of natuurlijke personen voor activiteiten of projecten die een positieve bijdrage leveren aan het bevorderen van cultuurparticipatie of cultuureducatie.

2

Door subsidies te verstrekken, wil het Fonds uitingen op het gebied van cultuurparticipatie en cultuureducatie ontwikkelen, stimuleren, spreiden en op andere manieren bevorderen.

1

Dit reglement is van toepassing op alle subsidies die het Fonds verstrekt.

2

De grondslag voor het verstrekken van subsidies ligt in hoofdstuk 4 van de wet en in artikel 3 van de statuten van het Fonds.

3

Deelregelingen kunnen bepalingen bevatten die afwijken van dit reglement.

4

In deelregelingen kan staan dat daarin genoemde termijnen kunnen worden gewijzigd. In die deelregelingen staat ook waar informatie over die wijzigingen te vinden is. Dat is in ieder geval op de website van het Fonds.

1

Het Fonds kan subsidie verstrekken aan natuurlijke personen of rechtspersonen die geen commercieel winstoogmerk hebben en die zijn gevestigd in het Koninkrijk.

2

Als het Fonds in deelregelingen verwijst naar:

• a.

  het Koninkrijk der Nederlanden, dan wordt daarmee bedoeld: alle landen binnen het Koninkrijk, inclusief de drie openbare lichamen;

• b.

  het Caribisch deel van het Koninkrijk, dan wordt daarmee bedoeld: de landen Aruba, Curaçao, Sint Maarten en de drie openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba;

• c.

  het Europees deel van Nederland, dan wordt daarmee bedoeld: Nederland, zonder de drie openbare lichamen en zonder de landen van het Koninkrijk in het Caribisch gebied;

• d.

  Nederland, dan wordt daarmee bedoeld: het Europees deel van Nederland inclusief de drie openbare lichamen, zonder de overige landen van het Koninkrijk in het Caribisch gebied.

3

Het Fonds kan per deelregeling een deel van het totale subsidiebudget beschikbaar stellen voor subsidie aan het Caribisch deel van het Koninkrijk. Dat budget staat in het artikel over het subsidieplafond in die deelregeling.

4

Deelregelingen kunnen bepalingen bevatten om het aanvragen van subsidie én de beoordeling van die aanvraag optimaal toegankelijk te maken voor specifieke doelgroepen, als dat nodig is voor de toegankelijkheid van die deelregeling.

5

Bij het Fonds kunnen Engelstalige subsidieaanvragen worden ingediend. De besluiten op die aanvragen zijn in beginsel Nederlandstalig. Als dat nodig is voor de toegankelijkheid van de regeling, kan het Fonds beslissen dat ook Engelstalige besluiten worden opgesteld.

6

Als deelregelingen in een andere taal dan het Nederlands zijn vertaald, is de Nederlandse tekst leidend. Bij de vertaling wordt deze informatie vermeld.

7

In deelregelingen kan staan dat aanvragers hun schriftelijke aanvraag mondeling kunnen toelichten.

8

Een begroting kan worden opgesteld in Amerikaanse dollars, Caribische guldens of Antilliaanse guldens. De aanvrager rekent de gebruikte valuta vervolgens om naar euro’s, op basis van de dagkoers die geldt op het moment dat de aanvraag wordt ingediend. Dat bedrag wordt in het aanvraagformulier vermeld. Aanvragers die gevestigd zijn in het Caribisch deel van het Koninkrijk kunnen de kosten voor het omwisselen opnemen in de begroting, voor zover dat nodig is voor de aanvraag.

9

Tijdsvermeldingen gaan in beginsel uit van de tijd zoals geldt in het Europees deel van Nederland.

1

Het Fonds kan op grond van een deelregeling subsidie verlenen als instellingssubsidie of projectsubsidie. De projecten waarvoor dit geldt, kunnen bestaan uit een of meerdere activiteiten. In de deelregeling staat om welk soort subsidie het gaat.

2

Het Fonds kan projectsubsidies geven in verschillende vormen en via verschillende aanvraagprocedures.

3

Als het Fonds subsidiemogelijkheden bekendmaakt, wordt daarbij in ieder geval verwezen naar:

• a.

  het doel van de oproep;

• b.

  het minimaal of maximaal te verlenen bedrag;

• c.

  de voorwaarden voor het project of de activiteit;

• d.

  een uitleg over de subsidieprocedures van het Fonds, waaronder een verwijzing naar dit reglement;

• e.

  de procedure; en

• f.

  de website van het Fonds.

1

Het Fonds weigert subsidie als:

• a.

  voor dezelfde activiteiten al subsidie is of zal worden verleend:

  • 1° .

    door het Fonds;

  • 2° .

    door een van de andere rijkscultuurfondsen;

  • 3° .

    op grond van de Regeling op het specifiek cultuurbeleid;

  • 4° .

    op grond van de Erfgoedwet.

• b.

  de activiteiten of projecten waarvoor subsidie wordt gevraagd op het moment van de aanvraag al worden uitgevoerd;

• c.

  de aanvraag wordt ingediend door een uitgeverij of een omroeporganisatie; of

• d.

  de aanvraag onvoldoende aansluit bij de subsidievereisten.

2

Het Fonds weigert subsidie aan derden als die voor wat betreft de aangevraagde subsidie, in opdracht werken van natuurlijke personen of rechtspersonen die niet aanmerking komen voor een subsidie.

3

Het Fonds kan subsidie weigeren als aanvragers in de jaren voorafgaand aan de aanvraag subsidie van het Fonds hebben ontvangen en toen niet, of niet helemaal, hebben voldaan aan de subsidieverplichtingen.

4

Het Fonds kan subsidie weigeren met een gegronde reden om aan te nemen dat:

• a.

  de activiteiten niet of niet geheel zullen plaatsvinden;

• b.

  de aanvrager niet zal voldoen aan de subsidieverplichtingen;

• c.

  de aanvrager niet voldoende verantwoording zal afleggen over de verrichte activiteiten en de daaraan verbonden uitgaven en inkomsten die van belang om de subsidie vast te stellen;

• d.

  de aanvrager onjuiste of onvolledige gegevens heeft verstrekt; of

• e.

  de aanvrager failliet is verklaard of redelijkerwijs te verwachten is dat dat binnenkort gebeurt.

5

Het Fonds kan in deelregelingen afwijkende en aanvullende weigeringsgronden opnemen.

1

Het Fonds verstrekt alleen subsidie als de aanvrager:

• a.

  aantoont dat er een begrotingstekort is en dat ondersteuning door het Fonds nodig is;

• b.

  de mogelijkheid van andere inkomsten dan de gevraagde subsidie onderzoekt, rekening houdend met de aard van het project of de activiteiten; en

• c.

  aannemelijk maakt dat het financiële middelen, samen met de subsidie van het Fonds, voldoende is om het project of de activiteiten uit te voeren.

2

Per deelregeling kan het Fonds bepalen dat alleen subsidie wordt gegeven bij bepaalde minimale of maximale totale kosten van projecten of activiteiten.

3

Per deelregeling kan het Fonds als voorwaarde stellen dat aanvragers bepaalde eigen inkomsten behalen.

4

Per deelregeling maakt het Fonds bekend welk percentage de subsidie kan uitmaken van de totale project- of activiteitenkosten.

5

Het Fonds kan beperkingen verbinden aan de omvang van bepaalde begrotingsposten, zoals aan de posten onvoorzien en materiële investeringen, ten opzichte van de totale kosten van projecten of activiteiten.

6

Alleen kosten die direct verband houden met de projecten of activiteiten komen in aanmerking voor subsidiëring.

1

Het Fonds kan in deelregelingen subsidieplafonds vaststellen voor onder meer tijdvakken, thema’s, doelgroepen en regio’s.

2

Het Fonds kan subsidieplafonds wijzigen. Die wijzigingen worden gepubliceerd op www.cultuurparticipatie.nl.

3

Het wijzigen van het tijdvak waaraan een subsidieplafond is verbonden, kan ertoe leiden dat het Fonds het tijdvak waarbinnen een aanvraag kan worden ingediend ook wijzigt.

1

Aanvragen worden niet minder dan dertien weken voor het begin van projecten of activiteiten ingediend, tenzij de deelregeling iets anders bepaalt.

2

a. Het Fonds neemt aanvragen die te laat zijn ingediend niet in behandeling.

b. Onvolledige aanvragen neemt het Fonds niet in behandeling, totdat deze zijn aangevuld. Het moment waarop de aanvraag volledig is aangevuld, geldt als het moment van indienen.

1

De wijze waarop aanvragen worden ingediend, is beschreven bij de publicatie of openbaarmaking van de mogelijkheid om subsidie te krijgen. Hierbij geldt in ieder geval dat de aanvrager het verzoek ondertekent en daarbij vermeldt:

• a.

  naam en het adres,

• b.

  de dagtekening van de aanvraag, en

• c.

  een beschrijving van de subsidie die wordt gevraagd.

2

Bij subsidieaanvragen kan het Fonds:

• a.

  aanvullende indieningsvereisten stellen, en vereisen dat aan de aanvraag bijlagen worden toegevoegd;

• b.

  vragen om persoonsgegevens, zoals een curriculum vitae, die gegevens zijn in te zien door het Fonds en eventueel door de commissie die adviseert over de aanvraag;

• c.

  gegevens die aanvragers indienen, delen met derden, het Fonds stelt aanvragers op de hoogte van het voornemen om dat te doen, voordat zij een aanvraag indienen – voor zover dat redelijkerwijs mogelijk is.

1

Afhankelijk van de in de deelregeling bepaalde termijn beslist het Fonds in beginsel binnen acht, dertien of tweeëntwintig weken na de ontvangstdatum van de aanvraag. Het Fonds laat aanvragers schriftelijk weten welke beslissing hij neemt op de aanvraag.

2

Als het Fonds niet binnen de termijn genoemd in het eerste lid op aanvragen kan beslissen, dan laat hij dat weten aan de aanvrager. Daarbij vermeldt hij de termijn waarbinnen de aanvrager de beslissing alsnog kan verwachten.

1

De wijze waarop en de volgorde waarin subsidieverzoeken worden beoordeeld, is opgenomen in de desbetreffende deelregeling.

2

Per deelregeling stelt het Fonds de beoordelingscriteria vast. Die criteria worden genoemd in die deelregeling. Hoe daaraan wordt getoetst staat in ieder geval in de toelichting bij die regeling, voor zover dat nodig is voor een goed begrip van de criteria.

1

Het Fonds legt subsidieaanvragen ter advisering voor aan een interne of externe adviescommissie Een interne commissie bestaat uit medewerkers van het Fonds. In de externe commissie hebben een of meer leden zitting die geen deel uitmaken van en niet werkzaam zijn onder verantwoordelijkheid van het Fonds.

2

Het Huishoudelijk Reglement bevat nadere bepalingen over de interne en externe commissies.

1

Voorafgaand aan de vaststelling van de subsidie neemt het Fonds een subsidieverleningsbesluit. Een subsidieverleningsbesluit wordt gegeven:

• a.

  bij subsidieaanvragen tot en met € 25.000: binnen dertien weken na ontvangst van de aanvraag, of

• b.

  indien sprake is van een subsidieplafond en de verlening plaatsvindt in volgorde van rangschikking of evenredige verdeling: binnen 13 weken na afloop van de periode waarin aanvragen kunnen worden ingediend.

2

De in het eerste lid bedoelde termijn van 13 weken wordt 22 weken als:

• a.

  over de aanvraag advies wordt ingewonnen; of

• b.

  een nader onderzoek is ingesteld.

3

Tegelijk met het subsidieverleningsbesluit kan het Fonds de subsidie vaststellen, dit is afhankelijk van het soort subsidie en het subsidiebedrag.

1

Het Fonds kan voorstellen om, in plaats van een subsidieverzoek af te wijzen, een lagere subsidie te verlenen dan is aangevraagd, al dan niet op grond van een advies van een interne of externe adviescommissie. Als dat gebeurt, motiveert het Fonds die keuze.

2

Als het Fonds de situatie geschikt vindt om een lagere subsidie te verlenen dan is aangevraagd:

• a.

  dient de aanvrager een aangepaste aanvraag in, waarin staat hoe deze lagere subsidieverlening ten goede komt aan het project of de activiteiten, of

• b.

  schrijft het Fonds voor hoe de subsidie ten goede komt aan het project of de activiteiten.

3

Als het Fonds heeft bekendgemaakt dat er mogelijkheden zijn om, in plaats van de subsidie af te wijzen, een lagere subsidie te verlenen dan is aangevraagd, laat de subsidieontvanger aan het Fonds weten of wordt ingestemd met het te verlenen bedrag.

1

Zolang het Fonds het subsidiebedrag nog niet definitief heeft vastgesteld, kan het de beslissing om subsidie te verlenen intrekken of wijzigen in het nadeel van de ontvanger. Dat is mogelijk als:

• a.

  de activiteiten waarvoor de subsidie is verleend niet of niet geheel hebben plaatsgevonden of zullen plaatsvinden;

• b.

  de ontvanger heeft gehandeld in strijd met de subsidieverplichtingen;

• c.

  de ontvanger onjuiste of onvolledige gegevens heeft geleverd, terwijl juiste of volledige gegevens tot een andere beslissing hadden geleid;

• d.

  de beslissing tot verlening onjuist was en de ontvanger dat wist of behoorde te weten; of

• e.

  veranderde omstandigheden of gewijzigde inzichten zich in overwegende mate tegen voortzetting of ongewijzigde voortzetting van de subsidie verzetten.

2

De intrekking of wijziging werkt terug tot het tijdstip dat de subsidie is verleend, tenzij het intrekkings- of wijzigingsbesluit iets anders bepaalt.

1

Het Fonds kan voorschotten verstrekken.

2

In het subsidieverleningsbesluit staan het bedrag en het tempo van de bevoorschotting.

1

Als de subsidie € 25.000 of minder is en niet direct wordt vastgesteld, verleent het Fonds een voorschot van 100% van het subsidiebedrag.

2

Als de subsidie hoger is dan € 25.000 verleent het Fonds een voorschot zodra het subsidieverleningsbesluit is afgegeven.

3

Het Fonds bepaalt bij deelregeling of besluit:

a. de tijdstippen van de voorschottermijnen en de verdeling daarvan; en

b. of er verplichtingen of opschortende voorwaarden aan de uitbetaling van de voorschotten worden verbonden.

4

Het Fonds kan de bevoorschotting, al dan niet tijdelijk, stoppen als aanvragers hun subsidieverplichtingen onvoldoende nakomen, of indien veranderde omstandigheden zich in overwegende mate tegen ongewijzigde voortzetting van de subsidie verzetten.

1

Subsidieontvangers zorgen ervoor dat projecten of activiteiten waarvoor zij subsidie hebben gekregen doelmatig en financieel verantwoord worden uitgevoerd.

2

Subsidieontvangers stellen het Fonds direct op de hoogte van feiten en omstandigheden die invloed kunnen hebben op de subsidieverstrekking. Dat zijn in ieder geval de feiten en omstandigheden die betrekking hebben op de artikelen 7 en 20, eerste lid.

3

Subsidieontvangers plaatsen het logo of de naam van het Fonds op alle publiciteitsuitingen die betrekking hebben op de activiteiten waarvoor zij subsidie hebben ontvangen.

4

Subsidieontvangers geven het Fonds toestemming om het project- of activiteitenverslag, delen daarvan, of andere documentatie over de projecten of activiteiten openbaar te maken, te presenteren of te verveelvoudigen en door derden voor onderzoek te laten gebruiken, zonder daarvoor een vergoeding te vragen.

5

Indien een gesubsidieerd project leidt tot een publicatie, draagt de subsidieontvanger er zorg voor dat bij de publicatie wordt aangegeven wie de uitvoerders en de subsidieverstrekkers van het project zijn geweest.

6

Indien de subsidie gericht is of mede gericht is op de totstandkoming van een werk als bedoeld in artikel 10, onder 1, van de Auteurswet, draagt de subsidieontvanger er zorg voor auteursrechthebbende te zijn ter zake van dat werk.

7

De subsidieontvanger vrijwaart het Fonds voor aanspraken van derden ter zake van alle schade die zij lijden ten gevolge van de door of vanwege de subsidieontvanger verrichte publicaties.

8

Door een subsidierelatie met het Fonds aan te gaan, gaan subsidieontvangers ermee akkoord dat zij informatie van het Fonds kunnen krijgen die aansluit bij de ontvangen subsidie, zoals informatie over vergelijkbare, gehonoreerde projecten. Bij het beëindigen van de subsidierelatie stopt het Fonds het toesturen van die informatie.

1

Het verstrekken van subsidies tot en met € 25.000 vindt plaats in de vorm van een vast bedrag dat in de deelregeling wordt vastgelegd of dat wordt bepaald op basis van gegevens die worden ingediend bij de aanvraag.

2

Indien deze subsidie wordt verstrekt, wordt:

• a.

  direct een besluit tot subsidievaststelling gegeven, of

• b.

  een besluit tot subsidieverlening gegeven, met vermelding van de datum waarop de activiteiten uiterlijk moeten zijn verricht en van de datum waarop de subsidie uiterlijk ambtshalve wordt vastgesteld; en

• c.

  tonen subsidieontvangers aan dat de activiteiten waarvoor subsidie is verleend zijn uitgevoerd en dat is voldaan aan de subsidieverplichtingen, op de manier zoals beschreven in de deelregeling of het subsidieverleningsbesluit.

1

Als de subsidie hoger is dan € 25.000 en niet meer dan € 125.000:

• a.

  tonen subsidieontvangers met een activiteitenverslag en een financieel verslag aan, dat de activiteiten waarvoor subsidie is verstrekt zijn uitgevoerd en dat is voldaan aan de subsidieverplichtingen; en

• b.

  tonen subsidieontvangers aan dat de activiteiten waarvoor subsidie is verleend, zijn uitgevoerd en dat is voldaan aan de subsidieverplichtingen op de manier zoals beschreven in de deelregeling of het subsidieverleningsbesluit;

2

Het activiteitenverslag:

• a.

  bevat een overzicht van de werkzaamheden waarvoor subsidie is verstrekt en van de resultaten die daarmee zijn bereikt;

• b.

  is opgebouwd zoals het activiteitenplan is opgebouwd;

• c.

  bevat het financieel verslag en voor zover van toepassing een analyse van de verschillen tussen de voorgenomen activiteiten, de beoogde resultaten en de feitelijke realisatie;

• d.

  bevat een overzicht van de gerealiseerde kosten en opbrengsten, inclusief eigen bijdragen van derden;

• e.

  volgt de opbouw van de bij de aanvraag ingediende begroting; en

• f.

  bevat een analyse van of toelichting op de verschillen tussen begroting en realisatie.

3

Indien bij een subsidieverstrekking tussen € 25.000 en € 125.000 de kosten en opbrengsten van de te verrichten activiteiten in verband met de aard van die activiteiten zodanig onzeker zijn dat een realistische begroting niet vereist kan worden, kan het Fonds bepalen dat de subsidieontvanger op basis van een verklaring inzake werkelijke kosten en opbrengsten aantoont dat de activiteiten zijn verricht. In die verklaring geeft de subsidieontvanger dan aan:

• a.

  dat de activiteiten waarvoor de subsidie is verleend zijn verricht, voorzien van een korte toelichting,

• b.

  dat aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen is voldaan;

• c.

  wat het totale bedrag van de gerealiseerde subsidiabele kosten is;

• d.

  wat, in voorkomend geval, de stand van de egalisatiereserve is;

• e.

  wat het totale bedrag van de gerealiseerde opbrengsten, inclusief bijdragen van derden, is; en

• f.

  wat het totale bedrag van de gerealiseerde eigen bijdrage is.

1

Subsidieontvangers leggen verantwoording af aan de hand van een financieel verslag en een inhoudelijk voortgangsverslag.

2

Indien de periode van uitvoering van de activiteiten waarvoor subsidie wordt verstrekt meer dan 12 maanden bedraagt, wordt een tussentijds voortgangsverslag ten hoogste één keer per periode van 12 maanden gevraagd

3

Bij het financieel verslag wordt een verklaring ingediend over de getrouwheid en de rechtmatigheid, afgegeven door een accountant, zoals bedoeld in artikel 393, eerste lid, van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek.

4

Subsidieontvangers bedingen bij de accountant dat deze onderzoek uitvoert volgens een controleprotocol, als het Fonds dat vereist.

5

De verklaring bevat ook een oordeel van de accountant over de naleving door subsidieontvangers van voorschriften uit het controleprotocol.

6

Als de subsidie meer is dan € 125.000 houden subsidieontvangers een goede en inzichtelijke administratie bij van de uitgaven en inkomsten die aan de activiteiten zijn verbonden.

7

Subsidieontvangers bewaren de administratie en de stukken die daarbij horen gedurende zeven jaar na vaststelling van de subsidie.

1

Het Fonds wijzigt een subsidievaststelling of trekt de subsidie in als:

• a.

  er feiten zijn die het Fonds bij de subsidievaststelling redelijkerwijs niet kon kennen, op grond waarvan het de subsidie lager zou hebben vastgesteld dan de verleende subsidie;

• b.

  de subsidievaststelling onjuist was en de subsidieontvanger dit wist of hoorde te weten; of

• c.

  de subsidieontvanger na de subsidievaststelling niet heeft voldaan aan de subsidieverplichtingen.

2

Een intrekking of wijziging werkt terug tot en met het tijdstip dat de subsidie is vastgesteld, tenzij er bij de intrekking of wijziging iets anders is bepaald.

1

Als het Fonds een besluit wijzigt of intrekt, dan krijgt de subsidieontvanger daarover bericht in de vorm van een besluit.

2

Als de wijziging of intrekking naar verwachting bedenkingen oplevert voor subsidieontvangers, dan kan het Fonds belanghebbenden in de gelegenheid stellen eerst hun zienswijzen naar voren te brengen.

3

In het besluit tot wijzigen of intrekken van een besluit motiveert het Fonds of, waarom en hoe het opvolging geeft aan de ingediende zienswijzen.

1

Aanvragers die het niet eens zijn met een besluit van het Fonds, zoals een subsidiebesluit, kunnen daartegen een bezwaarschrift indienen bij het Fonds. Dit geldt ook voor andere belanghebbenden, zoals bedoeld in artikel 1:2 Awb.

2

Bezwaarschriften worden ingediend binnen zes weken na de dag dat het besluit is bekendgemaakt, dat is de dagtekening van het besluit.

3

Het besluit bevat een bezwaarclausule met informatie over het indienen van bezwaarschriften, zoals het adres waaraan die gericht worden.

1

Bezwaarmakers krijgen in beginsel de gelegenheid om gehoord te worden, voordat het Fonds een beslissing neemt op een bezwaarschrift, tenzij sprake is van een situatie zoals bedoeld in artikel 7.3 van de Awb.

2

Bezwaarmakers worden gehoord door een externe bezwarenadviescommissie die onafhankelijk is van het Fonds.

3

Het verslag van de hoorzitting wordt bekendgemaakt aan alle belanghebbenden.

4

Na de hoorzitting brengt de bezwarenadviescommissie advies uit aan het Fonds. Het Fonds neemt vervolgens een beslissing op het bezwaarschrift. Daarbij wordt het advies meegewogen.

5

Als het Fonds advies inwint bij de bezwarenadviescommissie, wordt de beslissing op het bezwaarschrift binnen twaalf weken na de bezwaartermijn bekendgemaakt aan bezwaarmakers.

6

Het Fonds kan de beslissing op het bezwaarschrift zes weken uitstellen, op grond van artikel 7.10 van de Awb. In dat geval ontvangen bezwaarmakers daarover schriftelijk bericht van het Fonds.

7

Meer informatie over de bezwarenadviescommissie staat in het Huishoudelijk Reglement.

1

Dit reglement is, met instemming van de Raad van Toezicht, vastgesteld door het bestuur van de Stichting Fonds voor Cultuurparticipatie op 26 mei 2021.

2

Dit reglement treedt in werking met ingang van de dag na publicatie in de Staatscourant.

3

Dit reglement vervangt het Algemeen Subsidiereglement stichting Fonds voor Cultuurparticipatie, zoals laatstelijk gewijzigd op 1 januari 2017, Staatscourant 2017, nummer 3714. Laatstgenoemd reglement wordt bij de inwerkingtreding van dit reglement ingetrokken.