Regeling van de Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport van 4 oktober 2021, kenmerk 3259137-1007923-J, houdende regels met betrekking tot het verstrekken van een specifieke uitkering voor activiteiten ten behoeve van de vastgoedtransitie van de gesloten jeugdhulp, de ombouw van separeerruimten in de gesloten jeugdhulp en vastgoedtransitie van open driemilieusvoorzieningen (Regeling specifieke uitkering vastgoedtransitie residentiële jeugdhulp 2021)

1

Op deze regeling is de Kaderregeling subsidies OCW, SZW en VWS niet van toepassing.

2

Op deze regeling zijn de artikelen 4:35, 4:46, 4:48 tot en met 4:50, 4:56 en 4:57 van de Algemene wet bestuursrecht van overeenkomstige toepassing.

1

In deze regeling wordt onder een open driemilieusvoorziening verstaan een jeugdhulpaanbieder, bedoeld in artikel 1.1 van de Jeugdwet:

• a.

  die jeugdhulp met verblijf aanbiedt;

• b.

  waarbij een jeugdige in beginsel gedurende de hele week, 24 uur per dag voor ten minste vier weken verblijft; en

• c.

  waarvan het aanbod bestaat uit ten minste de volgende onderdelen:

  • 1°.

    leef- of behandelgroepen die bestaan uit minimaal acht plaatsen;

  • 2°.

    onderwijs dat ofwel plaatsvindt op een school op eigen terrein ofwel op een of meerdere scholen in de buurt indien er aantoonbare samenwerkingsafspraken zijn gemaakt met deze scholen; en

  • 3°.

    dagbesteding.

2

De volgende organisaties vallen niet onder de definitie van een open driemilieusvoorziening:

• a.

  instellingen gesloten jeugdhulp;

• b.

  gezinshuizen;

• c.

  zorgboerderijen; of

• d.

  leefgroepen gericht op zelfstandigheidstraining of kamertraining.

1

De minister kan op aanvraag een uitkering verstrekken aan een coördinerende gemeente voor activiteiten die:

• a.

  vanaf 1 oktober 2020 tot en met 31 december 2026 nodig zijn voor de vastgoedtransitie gesloten jeugdhulp;

• b.

  vanaf 8 oktober 2021 tot en met 31 december 2026 nodig zijn voor de ombouw van een separeerruimte van een accommodatie gesloten jeugdhulp naar een kindvriendelijke afzonderingsruimte dan wel nodig zijn voor de ontwikkeling van relationele beveiliging als een accommodatie gesloten jeugdhulp niet beschikt over een separeerruimte;

• c.

  vanaf 8 oktober 2021 tot en met 31 december 2026 nodig zijn voor de vastgoedtransitie open driemilieusvoorzieningen.

2

De activiteiten, bedoeld in het eerste lid, onder a en c, omvatten of zijn ondersteunend aan:

• a.

  het aantrekken van een projectleider vastgoedtransitie en ondersteunend personeel;

• b.

  het opstellen van een bovenregionaal plan voor de accommodaties gesloten jeugdhulp of de accommodaties open driemilieusvoorzieningen werkzaam in het bovenregionaal gebied;

• c.

  het opstellen van een strategisch vastgoedplan voor de accommodaties gesloten jeugdhulp of voor de accommodaties open driemilieusvoorzieningen;

• d.

  het afstoten van een accommodatie gesloten jeugdhulp of een accommodatie open driemilieusvoorzieningen als gevolg van de vastgoedtransitie;

• e.

  het verbouwen van een accommodatie gesloten jeugdhulp of een accommodatie open driemilieusvoorzieningen als gevolg van de vastgoedtransitie;

• f.

  vervangende nieuwbouw als gevolg van vastgoedtransitie.

1

Een uitkering op grond van deze regeling bestaat uit de werkelijke kosten van de verschillende categorieën van activiteiten, bedoeld in artikel 4, tot ten hoogste het volgende bedrag:

2

De kosten gemoeid met de activiteiten die omvatten of ondersteunend zijn aan activiteiten, bedoeld in artikel 4, tweede lid, onder a en b, mogen gezamenlijk maximaal 5% bedragen van de verstrekte uitkering voor activiteiten, bedoeld in artikel 4, eerste lid, onder a, of van de verstrekte uitkering voor activiteiten, bedoeld in artikel 4, eerste lid, onder c.

3

De kosten gemoeid met de activiteiten die omvatten of ondersteunend zijn aan activiteiten, bedoeld in artikel 4, tweede lid, onder c, bedragen ten hoogste € 15.000 voor een open driemilieusvoorziening met één accommodatie, te vermeerderen met ten hoogste € 5.000 voor elke extra accommodatie open driemilieusvoorziening die de desbetreffende instelling in exploitatie heeft.

1

Het uitkeringsplafond voor activiteiten bedoeld in artikel 4, eerste lid, onder a bedraagt € 33.500.000.

2

Het uitkeringsplafond voor activiteiten bedoeld in artikel 4, eerste lid, onder b bedraagt € 5.000.000.

3

Het uitkeringsplafond voor activiteiten bedoeld in artikel 4, eerste lid, onder c bedraagt € 50.000.000.

1

De aanvraag tot verlening van een uitkering voor de activiteiten, bedoeld in artikel 4, eerste lid, onder a, kan uiterlijk worden ingediend op 15 oktober 2020.

2

De aanvraag tot verlening van een uitkering voor de activiteiten, bedoeld in artikel 4, eerste lid, onder b en c, kan uiterlijk worden ingediend op 22 oktober 2021.

3

Voor de aanvraag wordt een door de minister vastgesteld formulier gebruikt.

4

In de aanvraag committeert de coördinerende gemeente zich aan:

• a.

  de uitgangspunten in de uitgangspuntennotitie gesloten jeugdhulp indien het een aanvraag betreft voor activiteiten als bedoeld in artikel 4, eerste lid, onder a;

• b.

  de uitgangspunten in de uitgangspuntennotitie gesloten jeugdhulp ombouw separeerruimten indien het een aanvraag betreft voor activiteiten als bedoeld in artikel 4, eerste lid, onder b; of

• c.

  de uitgangspunten in de uitgangspuntennotitie open driemilieusvoorzieningen indien het een aanvraag betreft voor activiteiten als bedoeld in artikel 4, eerste lid, onder c.

5

De aanvraag voor een uitkering voor de activiteiten, bedoeld in artikel 4, eerste lid, onder a, gaat vergezeld van een instemmingsverklaring van het bestuur van de instelling gesloten jeugdhulp waarvoor de gemeente de coördinerende rol vervult.

1

De minister beslist binnen 9 weken na de datum, bedoeld in artikel 7, tweede en derde lid.

2

Het besluit tot verlening van de uitkering vermeldt in elk geval de activiteiten waarvoor de uitkering wordt verleend, het bedrag van de uitkering, de periode waarvoor de uitkering wordt verleend en de wijze waarop de verantwoording plaatsvindt.

3

De minister verleent bij het besluit tot verlening een voorschot van 100% dat in één keer wordt betaald.

1

De coördinerende gemeente informeert de minister op verzoek over de voortgang van de vastgoedtransitie gesloten jeugdhulp, de vastgoedtransitie open driemilieusvoorzieningen, of de ombouw separeerruimten of relationele beveiliging en de activiteiten die hiervoor ondernomen worden.

2

De coördinerende gemeente meldt onverwijld schriftelijk aan de minister indien aannemelijk is dat het te realiseren resultaat van de uitkering, de vastgoedtransitie gesloten jeugdhulp, de vastgoedtransitie open driemilieusvoorzieningen, of de ombouw separeerruimten of relationele beveiliging, niet, niet tijdig of niet geheel wordt verricht.

1

De coördinerende gemeente die een uitkering ontvangt voor activiteiten bedoeld in artikel 4, eerste lid, onder a, draagt er zorg voor dat uiterlijk op 1 april 2021 een plan van aanpak vastgesteld is ten aanzien van de jeugdregio’s en de accommodaties gesloten jeugdhulp waarvoor de desbetreffende gemeente coördinerende gemeente is, zoals volgt uit Bijlage 1, met in ieder geval de volgende elementen:

• a.

  een beschrijving van de staat van het vastgoed van de accommodaties gesloten jeugdhulp en het aantal plaatsen;

• b.

  een analyse van de herkomst van cliënten van accommodaties gesloten jeugdhulp;

• c.

  een beschrijving van de uitgangspunten en doelstellingen van de vastgoedtransitie in de jeugdregio’s;

• d.

  een beschrijving van de wijze waarop de coördinerende gemeente de jeugdregio’s, betrekt bij het bovenregionale plan, alsmede hoe de afstemming plaatsvindt met andere jeugdregio’s die gebruik maken van de capaciteit van de accommodaties gesloten jeugdhulp;

• e.

  een beschrijving van de wijze waarop de coördinerende gemeente de landelijke coördinatie van de VNG betrekt bij de vorming van het bovenregionale plan;

• f.

  een beschrijving van de wijze waarop de coördinerende gemeente de accommodaties gesloten jeugdhulp betrekt;

• g.

  een beschrijving van de planning van de coördinerende gemeente, gericht op het einddoel dat de aan de coördinerende gemeente verleende uitkering uiterlijk 31 december 2026 besteed is, waaronder in ieder geval:

  • 1°.

    de datum van de vaststelling van het bovenregionaal plan;

  • 2°.

    de datum dat de accommodaties gesloten jeugdhulp het strategisch vastgoedplan hebben vastgesteld, dat past binnen het bovenregionaal plan.

2

De coördinerende gemeente die een uitkering ontvangt voor activiteiten bedoeld in artikel 4, eerste lid, onder a, draagt er zorg voor dat de accommodaties gesloten jeugdhulp waarvoor de desbetreffende gemeente coördinerende gemeente is, zoals volgt uit Bijlage 1, uiterlijk op de in het plan van aanpak genoemde datum, bedoeld in het eerste lid, beschikt over een strategisch vastgoedplan.

3

De coördinerende gemeente die een uitkering ontvangt voor activiteiten bedoeld in artikel 4, eerste lid, onder a, draagt er zorg voor dat uiterlijk op de in het plan van aanpak genoemde datum, bedoeld in het eerste lid, een bovenregionaal plan is vastgesteld.

1

De coördinerende gemeente die een uitkering ontvangt voor activiteiten bedoeld in artikel 4, eerste lid, onder c, draagt er zorg voor dat deze voor 1 juni 2022 beschikt over een bovenregionaal plan dat betrekking heeft op de accommodaties open driemilieusvoorzieningen waarvoor de desbetreffende gemeente coördinerende gemeente is, zoals vermeld in Bijlage 2.

2

Op het moment dat het niet haalbaar is voor de coördinerende gemeente die een uitkering heeft ontvangen voor activiteiten bedoeld in artikel 4, eerste lid, onder c, voor 1 juni 2022 te beschikken over een bovenregionaal plan, als bedoeld in het eerste lid, vraagt de coördinerende gemeente uitstel aan de minister, vergezeld van een nieuwe datum waarop de coördinerende gemeente beschikt over een bovenregionaal plan.

3

De coördinerende gemeente die een uitkering ontvangt voor activiteiten bedoeld in artikel 4, eerste lid, onder c, draagt er zorg voor dat deze uiterlijk op 1 december 2022 beschikt over een strategisch vastgoedplan die betrekking heeft op de accommodaties open driemilieusvoorzieningen waarvoor de desbetreffende gemeente coördinerende gemeente is, zoals vermeld in Bijlage 2.

4

Op het moment dat het niet haalbaar is voor de coördinerende gemeente die een uitkering heeft ontvangen voor activiteiten bedoeld in artikel 4, eerste lid, onder c, voor 1 december 2022 te beschikken over strategisch vastgoedplan als bedoeld in het derde lid, dient de coördinerende gemeente uitstel aan te vragen vergezeld van een nieuwe datum waarop de coördinerende gemeente beschikt over het strategisch vastgoedplan.

1

De coördinerende gemeente legt verantwoording af over de besteding van de uitkering op de wijze bepaald in artikel 17a van de Financiële-verhoudingswet.

2

De coördinerende gemeente vraagt uiterlijk op 15 juli na afloop van het kalenderjaar waarin de activiteiten waarvoor de uitkering is verleend zijn verricht, de vaststelling aan door verantwoordingsinformatie aan de minister te verstrekken op de wijze bedoeld in het eerste lid.

3

Daar waar sprake is van overdracht van middelen van een medeoverheid naar een andere medeoverheid is SiSa tussen medeoverheden van toepassing, conform artikel 17a, tweede lid, van de Financiële-verhoudingswet.

1

De minister besluit uiterlijk 37 weken na ontvangst van de verantwoordingsinformatie, bedoeld in artikel 12, tweede lid, over de vaststelling van de uitkering.

2

De minister stelt de uitkering vast tot ten hoogste het bedrag dat is bepaald in het besluit tot verlening, tenzij:

• a.

  de activiteiten waarvoor de uitkering is verleend niet, niet tijdig of niet geheel hebben plaatsgevonden, of

• b.

  niet is voldaan aan de voorwaarden en verplichtingen die zijn verbonden aan de uitkering.

3

Indien de verantwoordingsinformatie te laat, niet of niet volledig wordt verstrekt, stelt de minister de uitkering op een lager bedrag vast, aan de hand van de gegevens die tot het besluit tot vaststelling beschikbaar zijn gesteld.