Reglement Stimuleringsmaatregel Filmproductie in Nederland van de Stichting Nederlands Fonds voor de Film

1

Deze regeling is erop gericht een gezond filmproductieklimaat in Nederland te bevorderen en de internationale concurrentiepositie van de Nederlandse filmindustrie te versterken. Met de op grond van deze regeling verleende subsidies wordt beoogd de aantrekkingskracht van Nederland voor zowel majoritaire als buitenlandse filmproducties te vergroten en daarmee de productieactiviteit van creatieve en technische filmprofessionals en filmbedrijven in Nederland te verhogen. Daarnaast wordt beoogd de ontplooiing van filmtalent in Nederland en de diversiteit, kwaliteit en verspreiding van filmproducties te stimuleren.

2

Dit reglement is van toepassing op subsidies die het bestuur verstrekt voor de tegemoetkoming in de productiekosten van filmproducties met een culturele waarde die primair gericht zijn op bioscoopuitbreng, en die aantoonbaar in Nederland zijn besteed.

1

Het bestuur stelt per kalenderjaar en per aanvraagronde een subsidieplafond vast, waarbij een subsidieplafond kan worden vastgesteld voor internationale coproducties en een subsidieplafond voor filmproducties die niet zijn aan te merken als internationale coproductie, alsmede voor verschillende categorieën van filmproducties.

2

Het subsidieplafond wordt gepubliceerd in de Staatscourant en tevens bekendgemaakt op de website van het Fonds: www.filmfonds.nl

3

Aanvragen die aan de voorwaarden voldoen om voor een subsidie in aanmerking te komen, worden in een rangorde geplaatst aan de hand van het puntensysteem.

4

Het bestuur honoreert de aanvragen die aan de voorwaarden voldoen in volgorde van de rangorde als bedoeld in het vorige lid, totdat het betreffende subsidieplafond voor de aanvraagronde is bereikt.

5

Als een subsidieplafond ontoereikend is om alle aanvragen die voldoen aan de vereisten van dit reglement in een kalenderjaar of een aanvraagronde te honoreren, verlaagt het bestuur de subsidie van de in de rangorde als laagste geplaatste aanvraag tot een bedrag waardoor het subsidieplafond niet wordt overschreden. De overige aanvragen die voldoen aan de vereisten van dit reglement worden op grond van overschrijding van het subsidieplafond afgewezen. De aanvraag die op grond van overschrijding van het subsidieplafond slechts gedeeltelijk is toegewezen, kan voor het deel waarvoor de aanvraag is afgewezen, evenals de overige aanvragen die voldoen aan de vereisten van dit reglement en die op grond van overschrijding van het subsidieplafond zijn afgewezen, opnieuw ingediend worden bij een volgende aanvraagronde.

6

Een onderbesteding van het beschikbare subsidiebudget van een aanvraagronde wordt toegevoegd aan het subsidiebudget van de daarop volgende aanvraagronde. Een onderbesteding van het beschikbare subsidiebudget in de laatste aanvraagronde van het kalenderjaar wordt toegevoegd aan het beschikbare subsidiebudget van het volgende kalenderjaar.

7

Een subsidie wordt verleend onder de voorwaarde dat voldoende gelden ter beschikking zijn gesteld door de minister.

1

Om in aanmerking te komen voor een subsidie in de zin van dit reglement dient de filmproductie, onverminderd het bepaalde in Europese staatsteun regelgeving, tenminste aan drie van de volgende kenmerken te voldoen:

speelfilm:

• a.

  het scenario waarop de filmproductie is gebaseerd speelt zich in overwegende mate af in Nederland, of in een andere lidstaat van de Europese Unie, of in een staat die partij is bij de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte, of in Zwitserland;

• b.

  de regisseur of de scenarist is gevestigd in Nederland, of in een andere lidstaat van de Europese Unie, of in een staat die partij is bij de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte, of in Zwitserland;

• c.

  tenminste één van de hoofdpersonages of twee van de bijpersonages heeft respectievelijk hebben op basis van het scenario een bijzondere band met de Nederlandse cultuur;

• d.

  het originele scenario waarop de filmproductie is gebaseerd is grotendeels geschreven in de Nederlandse taal en de hoofdpersonages drukken zich grotendeels uit in de Nederlandse taal;

• e.

  het scenario is gebaseerd op een origineel literair werk of is geïnspireerd op een ander auteursrechtelijk beschermd werk;

• f.

  de filmproductie heeft als hoofdthema kunst of één of meerdere (uitvoerende) kunstenaars;

• g.

  de filmproductie handelt over historische personen of gebeurtenissen;

• h.

  de filmproductie handelt over actuele maatschappelijke of culturele thema's die relevant zijn voor Nederland;

• i.

  de filmproductie draagt bij aan de grensoverschrijdende promotie van Nederlandse herkenningspunten;

• j.

  de filmproductie draagt bij aan de ontsluiting en grensoverschrijdende promotie van de Nederlandse of Europese filmcultuur en de diversiteit daarvan.

animatiefilm:

aan tenminste drie van de voor speelfilm genoemde kenmerken, met dien verstande dat in plaats van scenario ook ‘story board’ wordt gelezen en in plaats van scenarist ook ‘de ontwerper van het story board’, waarbij:

het onder a.) genoemde kenmerk ook van toepassing is, indien het story board waarop de filmproductie is gebaseerd een herkenbare relatie legt met één van de onder a) genoemde landen;

het onder c.) genoemde kenmerk ook van toepassing is indien de hoofdkarakters een bijzondere band hebben met de Nederlandse (film)cultuur;

het onder i.) genoemde kenmerk ook van toepassing is indien een herkenningspunt op herkenbare wijze is geanimeerd.

documentairefilm:

aan tenminste drie van de voor speelfilm genoemde kenmerken, met dien verstande dat in plaats van scenario ‘documentairescript’ wordt gelezen en in plaats van scenarist ‘de schrijver van het documentairescript’, en dat in plaats van personages zoals benoemd in kenmerk c ook geportretteerde personen wordt gelezen.

2

Voor een filmproductie, die van een ander (Nederlands) bestuursorgaan en/of van het Fonds een subsidie heeft ontvangen, kan slechts een zodanig bedrag aan subsidie worden verleend dat het totaal aan staatssteun niet meer bedraagt dan 50% van de productiekosten

3

Voor een internationale coproductie als bedoeld in artikel 1, die door meer dan één lidstaat van de EU wordt gefinancierd, kan het in het tweede lid genoemde percentage aan staatssteun maximaal 60% van het productiebudget bedragen.

4

Voor een ‘moeilijke’ film of een grensoverschrijdende filmproductie waarbij landen uit de DAC-landenlijst van de OESO betrokken zijn en die derhalve beperkte commerciële waarde hebben, kan een hoger percentage worden verleend dan het in het tweede en derde lid genoemde percentage, mits de producent en eventueel de regisseur bij de aanvraag een schriftelijke visie hebben gevoegd waaruit naar het oordeel van het bestuur blijkt dat de filmproductie:

• a)

  bijdraagt aan de diversiteit van film in Nederland; en daarnaast:

• b)

  een opvallende artistieke verrijking of een innovatieve aanvulling betekent op het reguliere filmaanbod in Nederland.

1

Aanvragen op grond van dit reglement worden gedaan door een productiemaatschappij.

2

De aanvrager dient rechtsgeldig vertegenwoordigd te zijn door een producent die, te rekenen vanaf het moment van de aanvraag in een periode van zeven kalenderjaren daarvoor, als producent hoofdverantwoordelijk is geweest voor het produceren van tenminste één majoritaire filmproductie (referentiefilm) in Nederland, een lidstaat van de Europese Unie, of in een Staat die partij is bij de overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte, of in Zwitserland. De betreffende producent dient op het moment van de aanvraag gedurende twee jaar of langer beleidsbepalend en (mede)aandeelhouder van de aanvrager te zijn. De referentie film dient een bioscoopuitbreng in Nederland te hebben gehad.

3

Niet in aanmerking voor een subsidie komen:

• a)

  een mediabedrijf;

• b)

  een aanvrager waarin een mediabedrijf direct of indirect zodanige zeggenschap of feitelijke invloed heeft dat dit mediabedrijf in belangrijke mate het beleid van de aanvrager kan bepalen of aanmerkelijke invloed heeft op de inhoud van het beleid van de aanvrager en/of van de filmproductie.

1

Een aanvraag wordt uitsluitend ingediend met gebruikmaking van een door het Fonds ter beschikking gesteld aanvraagformulier.

2

Het aanvraagformulier dient naar waarheid, volledig en volgens de in de toelichting bij het aanvraagformulier en het Financieel & Productioneel Protocol Stimuleringsmaatregel vermelde richtlijnen te zijn ingevuld, voorzien van alle gevraagde bijlagen.

3

Aanvraagformulieren zijn digitaal beschikbaar via de website www.filmfonds.nl.

4

Het bestuur behandelt de aanvragen in vaste aanvraagrondes per jaar. De sluitingsdata van deze aanvraagrondes worden gepubliceerd op de website van het Fonds (www.filmfonds.nl).

5

Een aanvraag die later dan de sluitingsdatum is ingediend wordt in de daarop volgende aanvraagronde behandeld.

6

Indien het bestuur constateert dat een aanvraag onvolledig is ingediend stelt het bestuur de aanvrager in de gelegenheid de aanvraag binnen vijf werkdagen aan te vullen. Indien de aanvrager er niet in slaagt om de aanvraag binnen de gestelde termijn aan te vullen, dan wordt de aanvraag niet in behandeling genomen. Indien de aanvraag binnen de gestelde termijn volledig is ingediend, dan geldt de initiële datum van indiening als de datum van aanvraag.

7

Een aanvraag wordt ingediend bij het bestuur. Het bestuur besluit op de aanvraag binnen 13 weken na de sluitingsdatum van de betreffende aanvraagronde.

8

Voor zover de aanvrager voor de dekking van de begrote productiekosten tevens een subsidie heeft aangevraagd bij andere Nederlandse of buitenlandse bestuursorganen, doet hij daarvan melding in de aanvraag, onder vermelding van het betreffende bestuursorgaan en de stand van zaken met betrekking tot de beoordeling van die aanvraag of aanvragen.

9

Voor zover de aanvrager voor dekking van de begrote productiekosten tevens financiering heeft aangevraagd bij of ontvangen heeft van Nederlandse of buitenlandse private partijen, doet hij daarvan melding in de aanvraag door middel van specificatie van deze partijen, onder vermelding van de stand van zaken met betrekking tot deze financiering.

10

De aanvrager legt bij de aanvraag een verklaring over waarin hij garandeert dat zijn financiële positie, de relatie tussen beschikbare middelen en aangegane verplichtingen, voorafgaand aan de aanvraag geen negatieve ontwikkeling heeft gekend die bedreigend is geweest voor de stabiliteit en solvabiliteit van de aanvrager en, naar reële verwachting, deze ook niet zal kennen. De aanvraag wordt vergezeld van een recente jaarrekening van de aanvrager, niet ouder dan twee jaar, ter onderbouwing van de verklaring. Voorts legt hij in aanvulling daarop, in geval de aanvraag een (internationale) coproductie betreft, een zelfde verklaring over van elk van de betrokken producenten, door elk van hen voorzien van een recent uittreksel van de lokale kamer van koophandel.

11

De aanvrager legt bij de aanvraag over de verklaring(en) van de (film)distributeurs en/of derde partijen die zich met betrekking tot de financiering, vertoning of exploitatie onvoorwaardelijk en schriftelijk aan de filmproductie hebben verbonden. De aanvrager geeft daarbij volledig inzicht in de (onderliggende) contracten.

12

De aanvrager legt bij de aanvraag een verklaring over waarin hij garandeert dat hij en de eventueel andere betrokken producenten over (een exclusieve optie op) de voor de filmproductie noodzakelijke exclusieve verfilmings- en exploitatierechten beschikken en, in geval het een internationale coproductie betreft, dat de exploitatie en vertoning voor tenminste Nederland gegarandeerd is.

13

Een aanvrager legt bij de aanvraag een schriftelijke toelichting over waaruit blijkt in welke mate de filmproductie waarvoor een aanvraag wordt gedaan aantoonbaar bijdraagt aan het realiseren van de doelstellingen als genoemd in artikel 2, eerste lid.

14

Een aanvrager legt bij de aanvraag een schriftelijke motivering met onderbouwing over waaruit blijkt dat de filmproductie waarvoor een aanvraag wordt gedaan een onafhankelijke filmproductie betreft, zoals bedoeld in artikel 7 lid 6 sub a van dit reglement.

15

Een aanvrager legt bij de aanvraag een schriftelijke toelichting over op het door hem bij de aanvraag ingevulde puntensysteem en de door hem bij de aanvraag ingevulde kwalificatietoets. De aanvrager kan, evenals de producenten uit de andere landen van herkomst in geval de aanvraag een internationale coproductie betreft, door het Fonds worden gevraagd om de aanvraag mondeling toe te lichten voordat over de aanvraag een besluit wordt genomen door het bestuur. Daarnaast kan het Fonds rechtstreeks inlichtingen over de aanvraag inwinnen bij de in het elfde lid bedoelde financiers alsmede bij andere in het filmplan vermelde financiers.

16

De aanvrager verklaart in de aanvraag dat de bij de filmproductie betrokken filmprofessionals en ondernemingen de kaders van de eigen beroepsverenigingen respecteren, de op de sector van toepassing zijnde gedragscodes (waaronder fair practice, diversiteit & inclusie en governance) toepassen en als opdrachtgevers dan wel opdrachtnemers transparant, integer en professioneel handelen.

17

De aanvrager overlegt bij de aanvraag een verklaring waarin hij garandeert dat hij en de eventueel andere betrokken producenten over (een exclusieve optie op) de voor de filmproductie noodzakelijke exclusieve verfilmings- en exploitatierechten beschikken en, in geval het een internationale coproductie betreft, dat de exploitatie en vertoning voor tenminste Nederland gegarandeerd is;

18

een toelichting op het door hem bij de aanvraag ingevulde puntensysteem en de door hem bij de aanvraag ingevulde kwalificatietoets. De aanvrager kan, evenals de producenten uit de andere landen van herkomst in geval de aanvraag een internationale coproductie betreft, door het Fonds worden gevraagd om de aanvraag mondeling toe te lichten voordat over de aanvraag een besluit wordt genomen door het bestuur. Daarnaast kan het Fonds rechtstreeks inlichtingen over de aanvraag inwinnen bij de in het elfde lid bedoelde financiers alsmede bij andere in het filmplan vermelde financiers;

1

Uitsluitend aanvragen voor filmproducties, die voldoen aan de gestelde voorwaarden van dit reglement en het vereiste minimumaantal punten behalen op grond van het puntensysteem komen in aanmerking voor een subsidie. Het vereiste minimumaantal punten wordt jaarlijks, voor het daarop volgende kalenderjaar, door het bestuur vastgesteld en gepubliceerd op de website van het Fonds www.filmfonds.nl.

2

Uitsluitend aanvragen voor speelfilms en animatiefilms waarvan de productiekosten tenminste 1.000.000 euro bedragen komen in aanmerking voor een subsidie. Indien de aanvraag een documentairefilm betreft, bedragen de productiekosten tenminste 250.000 euro. De (extra) kosten ter verduurzaming van het productieproces vallen onder de productiekosten.

3

Uitsluitend aanvragen voor filmproducties met een bioscoopuitbreng in tenminste Nederland dan wel, in het geval van een minoritaire coproductie, zoals een internationale coproductie, een bioscoopuitbreng in het land van de hoofdproducent en daarnaast een (non) theatrical release in Nederland, komen in aanmerking voor een subsidie.

4

Een subsidie op grond van dit reglement wordt uitsluitend verleend ter tegemoetkoming in de productiekosten die kwalificeren volgens de kwalificatietoets en aantoonbaar in Nederland zijn besteed en indien deze tenminste 150.000 euro voor een speel- of animatiefilm of 100.000 euro voor een documentairefilm bedragen.

5

Alle in dit reglement genoemde subsidies en productiekosten zijn exclusief BTW.

6

Een subsidie kan verder slechts op grond van dit reglement worden verstrekt, indien naar het oordeel van het bestuur:

• a.

  door de aanvrager voldoende is aangetoond dat de filmproductie onafhankelijk is. Een filmproductie is onafhankelijk indien:

  • (i)

    de eindexploitant geen directe of indirecte zeggenschap heeft over de aanvrager;

  • (ii)

    de eindexploitant naar het oordeel van het bestuur geen doorslaggevende invloed heeft op de inhoud, productie en uitvoering van de filmproductie;

  • (iii)

    de aanvrager naar het oordeel van het bestuur voldoende commerciële vrijheid heeft en behoudt ten aanzien van de exploitatie en vertoning van de filmproductie of een afgeleide daarvan.

• b.

  de subsidie dient ter dekking van de kosten bij de totstandkoming van de filmproductie voor zover deze kosten niet reeds door een derde partij worden gedekt;

• c.

  aannemelijk is dat verlening van de subsidie noodzakelijk is voor de totstandkoming van de filmproductie;

• d.

  aannemelijk is dat de filmproductie overeenkomstig het in artikel 2, eerste lid, neergelegde doel gerealiseerd kan worden conform de in de aanvraag begrote uitgaven en dat de begrote uitgaven redelijk, kostenefficiënt en marktconform zijn;

• e.

  het bij de aanvraag overgelegde financieringsplan haalbaar en solide is en waaruit blijkt dat minimaal twee, niet aan elkaar gelieerde financiers, naast het Fonds bijdragen aan de financiering van de filmproductie;

• f.

  voldoende vertrouwen bestaat dat het filmplan naar behoren zal worden uitgevoerd;

• g.

  de filmproductie waarvoor een subsidie wordt gevraagd ten tijde van verlening van de subsidie niet reeds geheel of gedeeltelijk in productie is gegaan of in openbaarheid is gebracht;

• h.

  de subsidie niet ter dekking dient van kosten die zijn gemaakt in de periode gelegen voor de datum waarop de aanvraag volledig is ingediend;

• i.

  in geval de aanvraag betreft een internationale coproductie, deze voldoet aan de definitie in artikel 1;

• j.

  aannemelijk is dat de aanvrager aan de in dit reglement vermelde verplichtingen kan voldoen;

• k.

  de publieksprognose onderbouwd is door het filmplan met alle daartoe behorende bijlagen en stukken en een brede publiekstoegang en zichtbaarheid via meerdere eindexploitanten gegarandeerd is;

• l.

  50% van de benodigde financiering van de productiekosten reeds bij aanvraag onvoorwaardelijk en aantoonbaar is toegezegd door derden in de vorm van bestuursbesluiten en/of schriftelijke financiële toezeggingen van derden;

• m.

  de aanvrager beschikt over de exclusieve (optie op) verfilmings- en exploitatierechten die noodzakelijk zijn voor de realisering en exploitatie van de filmproductie. In het geval van een minoritaire coproductie beschikt de hoofdverantwoordelijke buitenlandse coproducent over de noodzakelijke rechten;

• n.

  in geval de aanvraag een internationale (co)productie betreft de aanvrager (in beginsel) zal beschikken over de distributierechten voor tenminste Nederland;

• o.

  de aanvrager verantwoordelijk is voor de creatieve en productionele totstandkoming van de filmproductie;

7

Het bestuur kan naar aanleiding van een gemotiveerd en schriftelijk verzoek van de aanvrager besluiten ontheffing te verlenen van het in het zesde lid onder g.) vereiste dat een productie nog niet in productie is gegaan indien de aanvrager aantoont dat:

• a.

  de volledige financiering onvoorwaardelijk gegarandeerd is;

• b.

  de andere betrokken financiers instemmen met een eventuele wijziging van het door hen goedgekeurde financieringsplan indien een subsidie op grond van dit reglement wordt verleend;

• c.

  de eventuele subsidie op grond van dit reglement niet kan leiden tot overfinanciering van een filmproductie.

1

Indien het bestuur besluit tot verlening van de subsidie, worden bij het bepalen van de hoogte daarvan de door de aanvrager begrote en door het Fonds goedgekeurde productiekosten als grondslag genomen.

2

De hoogte van de subsidie wordt bepaald door de door het Fonds goedgekeurde productiekosten die kwalificeren via de kwalificatietoets te vermenigvuldigen met 35%. Productiekosten die voldoen aan de in dit artikellid genoemde vereisten en die tevens als grondslag dienen voor een subsidie op grond van een vergelijkbare buitenlandse stimuleringsmaatregel komen niet in aanmerking voor een subsidie op grond van dit reglement.

3

De door het Fonds goedgekeurde kwalificerende productiekosten kunnen hooguit 80% van het totaal aan productiekosten bedragen.

4

De te verlenen subsidie kan per aanvraag maximaal 1,5 miljoen euro bedragen.

5

De rechten en verplichtingen die uit de verlening van de subsidie voortvloeien zijn niet overdraagbaar en mogen niet worden bezwaard of anderszins dienen tot zekerheid.

1

Het verstrekken van een subsidie op grond van dit reglement verplicht het bestuur in geen geval tot het verlenen van enige andere subsidie.

2

Door het bestuur en/of door andere (Nederlandse) bestuursorganen aan de filmproductie verleende subsidies maken onderdeel uit van de totale subsidie voor realisering in de bepaling van het toegestane staatssteunpercentage.

1

Indien er sprake is van een filmproductie die naar het oordeel van het bestuur als risicovol wordt gekwalificeerd, kan het bestuur aanvullende eisen stellen aan het financieel en productioneel toezicht dan wel een gegarandeerd overbruggingskrediet en/of het afsluiten van een completion bond verplicht stellen.

2

De voorwaarden waaronder het toezicht wordt ingevuld dan wel eenoverbruggingskrediet of de completion bond wordt afgesloten dienen vooraf te worden goedgekeurd door het bestuur.

3

Indien een completion bond is vereist op grond van het eerste lid, dient de ontvanger van de subsidie bij het afsluiten van de uitvoeringsovereenkomst een schriftelijke verklaring over te leggen van een completion guarantor, waaruit onomstotelijk blijkt dat de begrote productiekosten van de filmproductie waarvoor subsidie is verleend, zoals opgenomen in de productiebegroting, toereikend zijn en dat de voortbrenging en voltooiing van de bioscoopfilm waarvoor subsidie is verleend vallen onder de dekking van deze completion guarantor vanaf het moment waarop de opnamen van de filmproductie starten. Tevens dient de ontvanger van de subsidie een afschrift van een geldende completion bond over te leggen waarin het Fonds als medebegunstigde is aangewezen. De ontvanger van de subsidie verplicht zich met de verstrekker van de completion bond overeen te komen dat de verstrekker van de completion bond de productievoortgang en, in het geval een internationale coproductie betreft, de bestedingen in de betrokken landen van herkomst, nauwgezet monitort en de ontvanger van de subsidie en het Fonds gelijktijdig wijst op onregelmatigheden of het achterblijven van voorgenomen productiebestedingen.

1

De ontvanger van de subsidie is verplicht om de filmproductie waaraan een subsidie is verleend, te vervaardigen in overeenstemming met de kenmerken zoals opgenomen in het door de aanvrager ingevulde puntensysteem.

2

De ontvanger van de subsidie is verplicht om:

• a.

  voor de eerste opnamedag, maar uiterlijk zes maanden na verlening van de subsidie, de ter zake van de financiering en exploitatie van de filmproductie waarvoor een subsidie is verleend definitieve schriftelijke overeenkomsten met alle bij de financiering van de filmproductie betrokken partijen over te leggen. Hieruit blijkt dat naar het oordeel van het bestuur elk van deze partijen zich onvoorwaardelijk heeft verbonden tot het haar betreffende aandeel in de financiering ten behoeve van de realisering van de filmproductie overeenkomstig de bij de aanvraag overgelegde gegevens en op voorwaarden die verenigbaar zijn met de voorwaarden die zijn verbonden aan de verlening van de subsidie en dit reglement;

• b.

  ervoor te zorgen dat de opnamen, of in het geval van een animatiefilm de uitvoering, van de filmproductie waarvoor de subsidie is verleend, niet eerder starten dan nadat door het Fonds is bericht dat de aanvrager heeft voldaan aan de verplichtingen, zoals bedoeld in dit lid onder a.), en – indien van toepassing – de completion guarantor definitieve dekking heeft verleend voor de voortbrenging en voltooiing van de filmproductie waarvoor een subsidie is verleend én – indien het betreft een internationale coproductie die voldoet aan de criteria van artikel 1 – de goedkeurende verklaring uit elk van de landen van herkomst in de zin van artikel 5 van het Verdrag van de Raad van Europa inzake de Cinematografische Coproductie aan het Fonds is overgelegd;

• c.

  het bestuur voorafgaand in kennis te stellen van het moment waarop de opnamen, of in het geval van animatie, de uitvoering van de filmproductie waarvoor een subsidie is verleend, starten en ervoor te zorgen dat de filmproductie 24 maanden na de ondertekening van de uitvoeringsovereenkomst gereed en openbaar is gemaakt.

• d.

  de subsidie uit inkomsten die worden verkregen uit exploitatie van de filmproductie aan het Fonds terug te betalen.

3

Het bestuur verbindt aan het besluit tot verlening van de subsidie de opschortende voorwaarde dat de uitvoeringsovereenkomst tot stand komt.

4

De ontvanger van de subsidie heeft verder de verplichting dat:

• a.

  de doeleinden gesteld in het filmplan op basis waarvan een subsidie is verleend, op doelmatige wijze worden nagestreefd;

• b.

  het Fonds te allen tijde juist en waarheidsgetrouw wordt geïnformeerd;

• c.

  de administratie op overzichtelijke en doelmatige wijze wordt gevoerd conform Nederlandse wet- en regelgeving, het Financieel & Productioneel Protocol Stimuleringsmaatregel en het bijbehorende Handboek Financiële Verantwoording en dat daarbij een voor het Fonds acceptabel administratiesysteem wordt gebruikt;

• d.

  de administratie een juist, volledig en actueel beeld geeft van het functioneren van de aanvrager en op detailniveau aansluit op de door het Fonds goedgekeurde begroting en financieringsplan;

• e.

  van alle ontvangsten en uitgaven deugdelijke bewijsstukken aanwezig zijn, waaruit de aard en de omvang van de geleverde goederen of van de verrichte diensten duidelijk blijken en rapportages, kosten-, bestedings- en andere overzichten in de administratie van de aanvrager zijn opgenomen;

• f.

  de administratie en de daarbij behorende bewijsstukken tenminste gedurende zeven jaar na de vaststelling van de subsidie worden bewaard;

• g.

  de subsidie wordt uitgegeven conform de bestedingsverplichting.

5

De ontvanger van de subsidie is verplicht de ‘picture lock’ van de filmproductie op te leveren, die in overeenstemming dient te zijn met de aanvraag en het bijbehorende filmplan volgens de procedure die is beschreven in het Financieel & Productioneel Protocol Stimuleringsmaatregel.

6

De ontvanger van de subsidie doet onverwijld melding aan het Fonds zodra:

• a.

  aannemelijk is dat de filmproductie waarvoor een subsidie is verleend, niet, niet tijdig of niet geheel zal worden gerealiseerd conform het doel of het filmplan op basis waarvan een subsidie is verleend;

• b.

  aannemelijk is dat niet, niet tijdig of niet geheel aan de verplichtingen verbonden aan de subsidie zal worden voldaan;

• c.

  wijzigingen zijn opgetreden ten opzichte van de bij de aanvraag overgelegde gegevens die aan het Fonds zijn verstrekt in het kader van verlening van de subsidie dan wel de vaststelling van de subsidie, of,

• d.

  met betrekking tot de uitvoering van de filmproductie wijzigingen zijn opgetreden ten opzichte van de aanvraag en/of zich bijzondere omstandigheden voordoen.

7

De verplichting van het tweede lid onder b.) is niet van toepassing op aanvragen waarvoor op grond van artikel 7 lid 7 door het bestuur ontheffing is verleend.

1

Nadat de in artikel 13, tweede lid, onder a, bedoelde overeenkomsten en stukken door het bestuur zijn ontvangen, dienen de ontvanger van de subsidie en het bestuur een uitvoeringsovereenkomst te tekenen.

2

In de uitvoeringsovereenkomst worden de aan de subsidie verbonden nadere verplichtingen vastgelegd, waaronder:

• a.

  welke zekerheden de ontvanger van de subsidie, naar het oordeel van het bestuur, dient te stellen met betrekking tot de nakoming van de verplichtingen van andere partijen die financieringsbijdragen hebben toegezegd aan de filmproductie waarvoor een subsidie is verleend;

• b.

  de frequentie en de vorm waarin de ontvanger van de subsidie voldoet aan eventuele rapportageverplichtingen;

• c.

  de wijze waarop de met exploitatie van de filmproductie te genereren opbrengsten worden verdeeld tussen (indien van toepassing) het Fonds, andere financiers en de rechthebbenden;

• d.

  dat de ontvanger van de subsidie elke partij waarbij hij goederen of diensten betrekt die op grond van artikel 8, tweede lid, medebepalend zijn voor de hoogte van de subsidie de Verklaring Uitvoerenden en Leveranciers (VUL) laat tekenen, waarin elk van hen o.a. verklaart:

  • (i)

    belastingplichtig in Nederland te zijn en dat over de winst die wordt behaald door levering van de hiervoor bedoelde goederen of diensten, belasting wordt betaald in Nederland;

  • (ii)

    zijn of haar vaste verblijfplaats te hebben in Nederland dan wel in Nederland een permanente vestiging te hebben en vanuit daar aantoonbaar economische activiteiten verricht;

  • (iii)

    de te leveren goederen of diensten zelf te leveren of te verrichten indien en voor zover opgevoerd als besteed in Nederland, en;

  • (iv)

    het Fonds desgewenst inzage te geven dan wel toegang te geven tot hun administratie voor zover zulks door het Fonds noodzakelijk wordt geacht met het oog op de verantwoording en de vaststelling van de verleende subsidie.

1

Met inachtneming van artikel 7, vierde lid, is de ontvanger van de subsidie verplicht 100% van de Productiekosten, die door hem bij de aanvraag zijn aangemerkt als besteding aan filmprofessionals en filmbedrijven in Nederland, aantoonbaar in Nederland uit te geven. Het deel van de productiekosten dat in Nederland wordt uitgegeven, wordt, evenals de besteding in mogelijke andere territoria, in overeenstemming met de hierbij behorende financieringsafspraken, separaat aangegeven in de ingediende productiebegroting.

2

Ook in het geval dat andere bijdragen of subsidies zijn verstrekt door het Fonds of andere Nederlandse bestuursorganen, waaraan een (gedeeltelijke) bestedingsverplichting in Nederland of aan in Nederland gevestigde (rechts)personen is verbonden, staat het de aanvrager te allen tijde vrij om tenminste 20% van de productiekosten te besteden in een andere lidstaat van de Europese Unie, of in een staat die partij is bij de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte, of in Zwitserland.

1

Ter behoud van het cultureel erfgoed is de ontvanger van de subsidie verplicht om tijdig, dat wil zeggen ten tijde van de afwerking van de filmproductie, contact op te nemen met EYE Film Instituut Nederland en hen toegang te verschaffen tot (bronmaterialen van) de filmproductie conform de voorwaarden zoals vastgelegd in het Financieel & Productioneel Protocol Stimuleringsmaatregel. De ontvanger gaat bij verlening van de subsidie akkoord met het conserveren en het met dat doel digitaal opslaan van de film door EYE Film Instituut Nederland. De condities verbonden aan de conservering en digitale opslag door EYE Film Instituut Nederland zullen worden vastgelegd in een separate overeenkomst tussen de aanvrager en EYE Film Instituut Nederland. In die overeenkomst worden eveneens afspraken gemaakt met het oog op specifiek niet-commercieel gebruik van de filmproductie.

2

De ontvanger van de subsidie verplicht zich om ‘om niet’ toestemming te geven voor niet commercieel educatief gebruik dan wel een eenmalige of bijzondere openbaarmaking van de filmproductie die in het kader van de bevordering van het filmklimaat in Nederland van nationaal belang zijn, en deze daartoe te verveelvoudigen, tenzij in redelijkheid gesteld kan worden dat deze openbaarmaking de belangen van de aanvrager of diens rechtverkrijgenden onevenredig kan schaden.

1

De ontvanger van de subsidie:

• a.

  toont aan, op in de beschikking tot verlening van de subsidie aangegeven wijze, dat de filmproductie is gerealiseerd en dat is voldaan aan alle verplichtingen verbonden aan de subsidie;

• b.

  legt aan het Fonds een actueel en waarheidsgetrouw overzicht over van alle opbrengsten, uitgaven en de territoriale besteding, waaronder een opgave van de op grond van artikel 8, tweede en zesde lid bedoelde uitgaven die medebepalend zijn voor de hoogte van de subsidie;

• c.

  informeert het Fonds adequaat en schriftelijk over de première, de kosten, het publieksbereik en de opbrengsten die door distributie en exploitatie van de filmproductie, waarvoor een subsidie is verleend, worden voortgebracht;

• d.

  is verplicht onverminderd het bepaalde in artikel 4:45 Algemene wet bestuursrecht een DCP van de filmproductie waarvoor een subsidie is verleend op te leveren.

2

De ontvanger van de subsidie is verplicht een financieel verslag in te dienen inzake werkelijk gerealiseerde kosten en opbrengsten van de filmproductie.

3

Het financiële verslag geeft een zodanig inzicht dat een verantwoord oordeel kan worden gevormd omtrent:

• a)

  de aanwending en de besteding van de subsidie door de ontvanger van de subsidie in Nederland,

• b)

  de door de ontvanger van de subsidie en, in geval het een internationale coproductie betreft, de door de producenten uit de landen van herkomst buiten Nederland verrichte bestedingen, en,

• c)

  de door de ontvanger van de subsidie en, in geval het een internationale coproductie betreft, door de producenten uit de landen van herkomst ontvangen financiering van derden.

4

Het financiële verslag voldoet aan de eisen bedoeld in artikel 17, eerste lid, sub b, en sluit aan op de indeling van de begroting en het financieringsplan die voorafgaand aan de verlening van de subsidie of bij de ondertekening van de uitvoeringsovereenkomst zijn overgelegd en door het Fonds zijn goedgekeurd volgens het Financieel & Productioneel Protocol Stimuleringsmaatregel van het Fonds. Belangrijke verschillen tussen financieel verslag en begroting en/of financieringsplan worden toegelicht.

5

De ontvanger van de subsidie is verplicht om het financieel verslag te voorzien van een verklaring van de accountant als bedoeld in artikel 393, van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek, voor zover niet anders is overeengekomen in de uitvoeringsovereenkomst. De accountant volgt het Handboek Financiële Verantwoording van het Fonds.

6

Vertegenwoordigers van het Fonds hebben op eerste verzoek inzage in de administratie die betrekking heeft op de filmproductie waarvoor de subsidie is verleend. De ontvanger van de subsidie is verplicht in zijn budget een vaste post op te nemen voor tussentijdse en tegencontroles door het Fonds, zoals vastgelegd in het Financieel & Productioneel Protocol Stimuleringsmaatregel.

7

Onverminderd het in dit artikel bepaalde kan het Fonds na verlening van de subsidie op elk door het Fonds gewenst moment controleren of aan de verplichtingen verbonden aan de subsidie is voldaan. Deze controle kan zich ook richten op de in artikel 14, tweede lid sub d.) genoemde derden en, in geval de verlening van de subsidie een internationale coproductie betreft, op de daarbij betrokken coproducenten.

1

Binnen vier maanden na eerste openbaarmaking van de filmproductie dient de ontvanger van de subsidie een aanvraag tot vaststelling in, tenzij een andere termijn is vastgelegd in de uitvoeringsovereenkomst. Indien deze termijn wordt overschreden, is het bestuur bevoegd de verleende subsidie ambtshalve vast te stellen.

2

De aanvraag tot vaststelling gaat vergezeld van de in artikel 17 en in de uitvoeringsovereenkomst genoemde bescheiden.

3

De ontvanger van de subsidie is verplicht op verzoek van het Fonds alle overige bescheiden en inlichtingen te verstrekken die het Fonds noodzakelijk acht voor het vaststellen van de subsidie.

4

De ontvanger van de subsidie draagt er zorg voor dat zijn accountant medewerking verleent aan een eventueel onderzoek door of vanwege het Fonds naar de door de accountant van de aanvrager verrichte (controle) werkzaamheden. De kosten die zijn gemoeid met de medewerking van de accountant, komen voor rekening van de ontvanger van de subsidie.

5

Het bestuur stelt de hoogte van de subsidie op grond van de aantoonbaar in Nederland bestede en kwalificerende productiekosten uiterlijk 22 weken na de in het eerste lid bedoelde indieningtermijn vast. Het bedrag waarop de subsidie wordt vastgesteld kan niet hoger zijn dan het bedrag van de verleende subsidie.

1

Binnen acht weken na dagtekening van de beschikking tot vaststelling van de subsidie wordt deze uitgekeerd.

2

In de uitvoeringsovereenkomst kan worden vastgelegd of, en zo ja, onder welke voorwaarden, bevoorschotting mogelijk is. In het geval voorschotten worden verleend, worden deze verrekend met de na vaststelling te betalen subsidie.

3

Indien een subsidie is verleend aan een ontvanger van de subsidie waarvan de hoofdvestiging of vestigingsplaats niet in Nederland is gelegen, dan is de ontvanger van de subsidie verplicht ten genoegen van het bestuur aan te tonen dat de ontvanger van de subsidie op het moment van betaling beschikt over een nevenvestiging in Nederland met tenminste één werknemer in vaste dienst.

1

In alle gevallen waarin dit reglement niet voorziet, beslist het bestuur.

2

Het bestuur kan om zwaarwegende redenen afwijken van dit reglement, voor zover dergelijke afwijkingen verenigbaar zijn met het beoordelingskader voor staatssteun aan de filmsector, zoals dat wordt gehanteerd door de Europese Commissie.

3

Dit reglement is in werking getreden met ingang van 20 mei 2014. Per 1 augustus 2022 zijn wijzigingen in het reglement doorgevoerd met goedkeuring van de Raad van Toezicht op 16 juni 2022.

4

Dit reglement treedt in werking met ingang van 1 augustus 2022

5

Het reglement, geldend vanaf 1 januari 2021, is per 1 augustus 2022 ingetrokken. Op alle aanvragen die door het Fonds voor 1 augustus 2022 zijn ontvangen blijft het reglement zoals deze gold tot 1 augustus 2022 van toepassing.

6

Dit reglement wordt aangehaald als Reglement Stimuleringsmaatregel Filmproductie in Nederland van de Stichting Nederlands Fonds voor de Film.

7

Dit reglement wordt bekendgemaakt middels kennisgeving in de Staatscourant en op de website van het Nederlands Fonds voor de Film (www.filmfonds.nl).