Regeling van het bestuur van ZorgOnderzoek Nederland, houdende vaststelling van de Algemene subsidiebepalingen ZonMw (Algemene subsidiebepalingen ZonMw)

Algemene Subsidiebepalingen ZonMw

Het bestuur van ZorgOnderzoek Nederland,

Besluit vast te stellen de volgende Algemene subsidiebepalingen ZonMw:

Deze Regeling bevat regels voor subsidiebesluiten die door of namens het bestuur van ZonMw worden genomen.

Op de subsidiebesluiten van ZonMw is verder onder meer de volgende wet- en regelgeving van toepassing:

Deze Regeling kan buiten toepassing zijn ingeval ZonMw financieringsinstrumenten uitvoert die geheel of gedeeltelijk door een andere worden opdrachtgever gefinancierd. Dat is het geval wanneer dat met die andere partij is afgesproken en in de subsidieoproep wordt vermeld welke regels wel van toepassing zijn.

Hoofdstuk

1

Algemene bepalingen

Artikel

1.1

Begripsbepalingen

In deze Algemene subsidiebepalingen ZonMw en de Toelichting behorende daarbij wordt verstaan onder:

  • activiteit(en): activiteit(en) verricht door een begunstigde ter verwezenlijking van de doelstellingen van ZonMw, met het oog waarop de subsidie kan worden verstrekt;

  • aanvrager: een Nederlandse rechtspersoon of in geval van een persoonsgebonden subsidie een natuurlijk persoon die de subsidie aanvraagt en ontvangt, als bedoeld in artikel 1.3;

  • Awb: Algemene wet bestuursrecht;

  • bestuur: het bestuur van ZonMw;

  • cofinanciering: bijdrage van een private of publieke partij, in natura of in geld, aan een door ZonMw gesubsidieerd project;

  • incidentele subsidie: buitenwettelijke subsidie in incidentele gevallen als bedoeld in artikel 4:23, derde lid, onder d, van de Awb;

  • Nederland: het Koninkrijk der Nederlanden, bestaande uit Nederland inclusief Bonaire, Sint Eustatius en Saba en Aruba, Curaçao en Sint Maarten;

  • penvoerder: de door een samenwerkingsverband aangewezen penvoerende (rechts)persoon die deelneemt aan dat samenwerkingsverband;

  • programma: een samenhangend geheel van projecten, experimenten, onderzoek en ontwikkeling op het gebied van gezondheid, preventie en zorg, gericht op praktijkvraagstukken; als bedoeld in de Wet ZON;

  • project: een in tijd en middelen begrensde activiteit of een samenhangend geheel van activiteiten, gericht op (een) specifiek eindresulta(a)t(en) en betrekking hebbend op de beleids- en praktijktoepassingen als bedoeld in de Wet ZON, uitgevoerd door éen of meerdere subsidieontvangers;

  • projectleider: persoon in dienst van de (hoofd)subsidieontvanger die het project vertegenwoordigt en die verantwoordelijk is voor de inhoudelijke en financiële voortgang daarvan. Ingeval er sprake is van een externe projectleider, dan is de inzet daarvan voor de duur van het project vastgelegd in een overeenkomst met de (hoofd)subsidieontvanger.

  • publicaties: publicaties zijn het middel waarmee een subsidieontvanger de resultaten van het gesubsidieerde project verspreidt en vindbaar maakt voor verder onderzoek, beleid en innovatie. Publicaties kunnen de vorm hebben van onder meer:

    • a.

      een (wetenschappelijk) artikel, boek, adviesrapport, een website, of andere vormen van communicatie.;

    • b.

      een vermelding in een andere publicatie of in een metadatacatalogus of bij een product, middels een persistent identifier en/of een gedetailleerde omschrijving met vermelding van vindplaats (metadata).

  • resultaten: alle uitkomsten, materialen, processen, of (uit/be)vindingen die binnen een project worden gegenereerd, zoals:

    • a.

      producten die in het project zijn ontwikkeld, bijvoorbeeld een publicatie, protocol, methode, infrastructuur, training, website, kennisagenda, evaluatierapport, (beleids)richtlijn, etc.;

    • b.

      data en andere middelen die voor de uitvoering van de activiteiten zijn gebruikt, bijvoorbeeld research software, (biologische) materialen, beeld- en geluidsopnamen, methoden, protocollen, instrumenten, diensten, infrastructuren, etc.

  • samenwerkingsverband: een groep zonder rechtspersoonlijkheid waarin meerdere aanvragers samenwerken bij de uitvoering van subsidiabele activiteiten. Een samenwerkingsverband bestaat uit minimaal 2 aanvragers die juridisch en financieel onafhankelijk zijn van elkaar. Bij een samenwerkingsverband zijn alle deelnemers aanvrager. Alle deelnemers zijn voor het eigen deel verantwoordelijk voor de subsidie.

  • samenwerkingsovereenkomst: een schriftelijke afspraak van de deelnemers van een samenwerkingsverband. In de overeenkomst staan in ieder geval de taken, verantwoordelijkheden, financiële bijdragen van iedere deelnemer en wie van de deelnemers in het samenwerkingsverband penvoerder is.

  • staatssteun: Volgens artikel 107 lid 1 van het Verdrag betreffende de Werking van de Europese Unie (VWEU): Steunmaatregelen van de staten of in welke vorm ook met staatsmiddelen bekostigd, die de mededinging door begunstiging van bepaalde ondernemingen of bepaalde producties vervalsen of dreigen te vervalsen, zijn onverenigbaar met de interne markt, voor zover deze steun het handelsverkeer tussen de lidstaten ongunstig beïnvloedt.

  • subsidieaanvraag: schriftelijk verzoek aan ZonMw om een besluit te nemen dat in elk geval een inhoudelijke beschrijving van het project alsmede een projectbegroting bevat;

  • subsidieoproep: nadere regels als bedoeld in artikel 1.2, vierde lid, die zien op het verstrekken van subsidie;

  • Subsidieaanvrager: elke bij de subsidieaanvraag betrokken partij die aanspraak maakt op subsidie/financiële middelen van ZonMw;

  • subsidieplafond: het bedrag dat ten hoogste beschikbaar is voor de verstrekking van subsidies op basis van een subsidieoproep;

  • subsidievaststelling: een besluit van ZonMw waarin is opgenomen op welk bedrag de subsidieontvanger definitief recht heeft.

  • subsidieverlening: een besluit van ZonMw waarin is opgenomen op welk bedrag de subsidieontvanger voorlopig recht heeft en aan welke opgelegde verplichtingen deze wordt gehouden, mits de gesubsidieerde activiteit(en) daadwerkelijk worden verricht;

  • subsidieverstrekking: verlening, dan wel ingeval de subsidie direct wordt vastgesteld, vaststelling;

  • Wet ZON: Wet op de organisatie ZorgOnderzoek Nederland;

  • ZonMw: de organisatie ZorgOnderzoek Nederland/Medische Wetenschappen.

Artikel

1.2

Grondslag en reikwijdte

Artikel

1.3

Aanvrager

Subsidie wordt aangevraagd door:

  • a.

    Een Nederlandse rechtspersoon;

  • b.

    Een onderneming die wordt gedreven in de vorm van een eenmanszaak, een maatschap, een commanditaire vennootschap of een vennootschap onder firma, mits er sprake is van een subsidiebedrag tot en met € 50.000 en in dit de subsidieoproep is bepaald;

  • c.

    een natuurlijk persoon, indien sprake is van een persoonsgebonden subsidievorm.

Artikel

1.4

Subsidieverstrekking aan het Caribisch deel van het Koninkrijk

Op subsidieverstrekking aan subsidieontvangers in het Caribisch deel van het Koninkrijk is Titel 4.2 van de Algemene wet bestuursrecht van overeenkomstige toepassing.

Artikel

1.5

Vormen van subsidie

ZonMw verstrekt subsidie in de vorm van een:

  • a.

    projectsubsidie;

  • b.

    incidentele subsidie.

Artikel

1.6

Subsidiabele kosten

Artikel

1.7

Niet-subsidiabele kosten

De volgende kosten zijn niet subsidiabel, tenzij in de subsidieoproep anders is geregeld:

  • a.

    de aan de subsidieaanvrager in rekening gebrachte BTW die door hem kan worden teruggevorderd of op enigerlei wijze aan hem kan worden terugbetaald of gecompenseerd;

  • b.

    kosten ten behoeve van het opstellen van de aanvraag;

  • c.

    kosten die gemaakt zijn vóór het indienen van een subsidieaanvraag;

  • d.

    kosten die uit anderen hoofde worden gesubsidieerd;

  • e.

    boetes, financiële sancties en daarmee samenhangende kosten.

Artikel

1.8

Subsidieplafond

Artikel

1.9

Wijze van verdeling

Artikel

1.10

Algemene weigeringsgronden

Onverminderd artikel 4:25, tweede lid en artikel 4:35 van de Awb kan ZonMw de subsidie weigeren indien:

  • a.

    de aanvrager de activiteiten ook zonder de gevraagde subsidie kan verrichten;

  • b.

    de aanvrager niet aannemelijk heeft gemaakt, dat met inbegrip van de gevraagde subsidie, de benodigde financiële middelen beschikbaar zijn om de gestelde resultaten te realiseren.

  • c.

    er sprake is van het herhalen van reeds gedaan onderzoek en innovatie als bedoeld in de wet ZON;

  • d.

    bij de in de subsidieoproep bepaalde gevallen.

Artikel

1.11

Begrotingsvoorbehoud

Subsidie wordt verleend onder de voorwaarde dat voldoende financiële middelen door de desbetreffende opdrachtgever van ZonMw ter beschikking worden gesteld.

Hoofdstuk

2

Aanvraag tot verlening van subsidie

Artikel

2.1

Formulier subsidieaanvraag

Voor een aanvraag tot verlening van een subsidie wordt gebruik gemaakt van het daartoe door ZonMw beschikbaar gestelde digitale modelformulier, dat is bekendgemaakt op het subsidieportaal van ZonMw.

Artikel

2.2

Subsidieaanvraag vóór aanvang subsidieperiode

Artikel

2.3

Aanvraag tot subsidieverlening

Artikel

2.4

Begroting

Artikel

2.5

Melding andere aanvragen

Voor zover de aanvrager(s) voor dezelfde begrote kosten ook subsidie of een andere financiële bijdrage heeft aangevraagd bij een derde, doet hij daarvan mededeling in de aanvraag tot verlening van de subsidie, onder vermelding van de stand van zaken van de beoordeling van die andere subsidieaanvraag of financiële bijdrage.

Artikel

2.6

Overzicht financiële situatie

Op verzoek van ZonMw leggen alle aanvragers een volledig en recent overzicht van hun financiële situatie over.

Hoofdstuk

3

Subsidieverlening

Artikel

3.1

Subsidieverstrekking

ZonMw verstrekt uitsluitend:

  • a.

    indien de subsidie evenveel of minder dan € 25.000 bedraagt:

    • een subsidie die zonder voorafgaande verlening direct wordt vastgesteld op een bedrag waarvan de hoogte door ZonMw bij de vaststelling wordt genoemd, of

    • een subsidie die ambtshalve wordt vastgesteld tot ten hoogste het bedrag waarvan de hoogte door ZonMw bij de verlening is genoemd,

  • b.

    indien de subsidie meer dan € 25.000 bedraagt, of ten hoogste € 125.000 en de te subsidiëren activiteiten uit meetbare prestatie-eenheden bestaan: een subsidie die wordt vastgesteld op een bedrag per gerealiseerde prestatie-eenheid waarvan de hoogte door ZonMw bij de verlening is genoemd, voor ten hoogste het maximum aantal prestatie-eenheden dat door ZonMw bij de verlening is genoemd,

  • c.

    indien de subsidie meer dan € 25.000 bedraagt, of ten hoogste € 125.000, en de te subsidiëren activiteiten niet uit meetbare prestatie-eenheden bestaan:

    • indien naar het oordeel van ZonMw voldoende zekerheid bestaat over de kosten en opbrengsten:

      een subsidie waarbij op basis van een activiteitenverslag wordt aangetoond dat de te subsidiëren activiteiten hebben plaatsgevonden overeenkomstig de aan de verleende subsidie verbonden verplichtingen,

    • indien naar het oordeel van ZonMw onvoldoende zekerheid bestaat over de kosten en opbrengsten:

      een subsidie waarbij op basis van een verklaring inzake werkelijke kosten en opbrengsten wordt aangetoond dat de te subsidiëren activiteiten hebben plaatsgevonden overeenkomstig de aan de verleende subsidie verbonden verplichtingen,

  • d.

    indien de subsidie meer dan € 125.000 bedraagt, en de te subsidiëren activiteiten niet uit meetbare prestatie-eenheden bestaan:

    een subsidie waarbij wordt aangetoond dat de te subsidiëren activiteiten hebben plaatsgevonden overeenkomstig de aan de verleende subsidie verbonden verplichtingen, en waarbij tevens rekening en verantwoording wordt afgelegd omtrent de met de gesubsidieerde activiteiten samenhangende kosten en opbrengsten.

Artikel

3.2

Verlening

Artikel

3.3

Termijn besluit tot subsidieverlening

Artikel

3.4

Opschortende subsidievoorwaarden

Hoofdstuk

4

Verplichtingen van de subsidieontvanger

Artikel

4.1

Besteding subsidie

Iedere individuele subsidieontvanger zorgt ervoor dat:

  • a.

    de activiteiten zodanig worden uitgevoerd dat de subsidie op doelmatige wijze wordt gebruikt voor de doeleinden waarvoor deze wordt verstrekt, en

  • b.

    de voor de uitvoering van de gesubsidieerde activiteiten benodigde middelen op verantwoorde wijze worden beheerd.

Artikel

4.2

Startdatum

Artikel

4.3

Administratieplicht

Artikel

4.4

Meewerken aan onderzoek

De subsidieontvanger werkt, onder meer door het verschaffen van de daartoe benodigde inlichtingen, gegevens en bescheiden, mee aan door of namens ZonMw ingesteld onderzoek dat erop is gericht ZonMw inlichtingen te verschaffen die van belang zijn voor:

  • a.

    het nemen van een besluit over het verstrekken van de subsidie, of

  • b.

    de ontwikkeling van het beleid van ZonMw.

Artikel

4.5

Tussentijdse rapportage

Artikel

4.6

Eindrapportage

Artikel

4.7

Meldingsplicht

Artikel

4.8

Communicatie

Artikel

4.9

Publicatie van resultaten

Artikel

4.10

Herbruikbare kennis

Artikel

4.11

Intellectueel eigendom en rechten op resultaten

Artikel

4.12

Vergoedingsplicht voor vermogensvorming

Artikel

4.13

Inlichtingenplicht

Indien de activiteiten waarvoor de subsidie is verstrekt, geheel of gedeeltelijk worden beëindigd of indien de subsidie wordt beëindigd, verstrekt de subsidieontvanger aan ZonMw op diens verzoek alle gegevens, bescheiden, informatie, medewerking of gebruiksrechten op auteursrechten die redelijkerwijs verlangd kunnen worden voor de continuïteit van de activiteiten waarvoor de subsidie is verstrekt.

Artikel

4.14

Niet-doelgebonden verplichtingen voor de subsidieontvanger

Hoofdstuk

5

Bevoorschotting en betaling

Artikel

5.1

Bevoorschotting en betaling

Artikel

5.2

Kosten terugvordering en wettelijke rente

Bij terugvordering van ten onrechte betaalde subsidiebedragen of voorschotten kan ZonMw de subsidieontvanger verplichten de met de terugvordering verband houdende kosten te voldoen. Daarbij kan ZonMw de verschuldigde wettelijke rente vorderen.

Hoofdstuk

6

Verantwoording en vaststelling van de subsidie

Paragraaf

6.1

Aanvraag tot vaststelling

Artikel

6.1

Formulier subsidievaststelling

Voor een aanvraag tot vaststelling van een subsidie wordt gebruik gemaakt van het daartoe door ZonMw beschikbaar gestelde digitale modelformulier, dat is bekendgemaakt op het subsidieportaal van ZonMw.

Artikel

6.2

Aanvraagtermijn subsidievaststelling

Paragraaf

6.2

Wijze van verantwoording per subsidiesoort en besluit tot subsidievaststelling

Artikel

6.3

Subsidies tot en met € 25.000 die direct worden vastgesteld

Artikel

6.4

Subsidies van meer dan € 25.000 met meetbare prestatie-eenheden

Artikel

6.5

Subsidies van meer dan € 25.000 tot en met € 125.000 met verantwoording over activiteiten

Artikel

6.6

Subsidies van meer dan € 25.000 tot en met € 125.000 met verantwoording in verklaring inzake werkelijke kosten en opbrengsten

Artikel

6.7

Subsidies meer dan € 125.000, anders dan voor meetbare prestatie-eenheden

Artikel

6.8

Controle rechtmatige besteding van de subsidie

Hoofdstuk

7

Slotbepalingen

Artikel

7.1

Overgangsrecht

Artikel

7.2

Hardheidsclausule

Het bestuur van ZonMw kan een of meer bepalingen van deze regeling buiten toepassing laten of daarvan afwijken voor zover toepassing gelet op het belang dat de desbetreffende bepaling beoogt te beschermen, zal leiden tot een onbillijkheid van overwegende aard.

Artikel

7.3

Inwerkingtreding

Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst.

Artikel

7.4

Citeertitel

Deze regeling wordt aangehaald als: Algemene Subsidiebepalingen ZonMw.

Den Haag
Het bestuur van ZonMw,
namens deze,
de voorzitter