Statuut van de Internationale Arbeidsorganisatie

Constitution of the International Labour Organisation

PREAMBLE

Whereas universal and lasting peace can be established only if it is based upon social justice;

And whereas conditions of labour exist involving such injustice, hardship and privation to large numbers of people as to produce unrest so great that the peace and harmony of the world are imperilled; and an improvement of those conditions is urgently required: as, for example, by the regulation of the hours of work, including the establishment of a maximum working day and week, the regulation of the labour supply, the prevention of unemployment, the provision of an adequate living wage, the protection of the worker against sickness, disease and injury arising out of his employment, the protection of children, young persons and women, provision for old age and injury, protection of the interests of workers when employed in countries other than their own, recognition of the principle of equal remuneration for work of equal value, recognition of the principle of freedom of association, the organisation of vocational and technical education and other measures;

Whereas also the failure of any nation to adopt humane conditions of labour is an obstacle in the way of other nations which desire to improve the conditions in their own countries;

The High Contracting Parties, moved by sentiments of justice and humanity as well as by the desire to secure the permanent peace of the world, and with a view to attaining the objectives set forth in this Preamble, agree to the following Constitution of the International Labour Organisation:

CHAPTER

I

Organisation

Article

1

Article

2

The permanent organisation shall consist of -

  • (a)

    a General Conference of representatives of the Members;

  • (b)

    a Governing Body composed as described in article 7; and

  • (c)

    an International Labour Office controlled by the Governing Body.

Article

3

Article

4

Article

5

The meetings of the Conference shall, subject to any decisions which may have been taken by the Conference itself at a previous meeting, be held at such place as may be decided by the Governing Body.

Article

6

Any change in the seat of the International Labour Office shall be decided by the Conference by a two-thirds majority of the votes cast by the delegates present.

Article

7

Article

8

Article

9

Article

10

Article

11

The government departments of any of the Members which deal with questions of industry and employment may communicate directly with the Director-General through the representative of their government on the Governing Body of the International Labour Office or, failing any such representative, through such other qualified official as the government may nominate for the purpose.

Article

12

Article

13

CHAPTER

II

Procedure

Article

14

Article

15

Article

16

Article

17

Article

18

The Conference may add to any committees which it appoints technical experts without power to vote.

Article

19

Article

20

Any Convention so ratified shall be communicated by the Director-General of the International Labour Office to the Secretary-General of the United Nations for registration in accordance with the provisions of article 102 of the Charter of the United Nations but shall only be binding upon the Members which ratify it.

Article

21

Article

22

Each of the Members agrees to make an annual report to the International Labour Office on the measures which it has taken to give effect to the provisions of Conventions to which it is a party. These reports shall be made in such form and shall contain such particulars as the Governing Body may request.

Article

23

Article

24

In the event of any representation being made to the International Labour Office by an industrial association of employers or of workers that any of the Members has failed to secure in any respect the effective observance within its jurisdiction of any Convention to which it is a party, the Governing Body may communicate this representation to the government against which it is made, and may invite that government to make such statement on the subject as it may think fit.

Article

25

If no statement is received within a reasonable time from the government in question, or if the statement when received is not deemed to be satisfactory by the Governing Body, the latter shall have the right to publish the representation and the statement, if any, made in reply to it.

Article

26

Article

27

The Members agree that, in the event of the reference of a complaint to a Commission of Inquiry under article 26, they will each, whether directly concerned in the complaint or not, place at the disposal of the Commission all the information in their possession which bears upon the subject-matter of the complaint.

Article

28

When the Commission of Inquiry has fully considered the complaint, it shall prepare a report embodying its findings on all questions of fact relevant to determining the issue between the parties and containing such recommendations as it may think proper as to the steps which should be taken to meet the complaint and the time within which they should be taken.

Article

29

Article

30

In the event of any Member failing to take the action required by paragraphs 5 (b) , 6 (b) or 7 (b) (i) of article 19 with regard to a Convention or Recommendation, any other Member shall be entitled to refer the matter to the Governing Body. In the event of the Governing Body finding that there has been such a failure, it shall report the matter to the Conference.

Article

31

The decision of the International Court of Justice in regard to a complaint or matter which has been referred to it in pursuance of article 29 shall be final.

Article

32

The International Court of Justice may affirm, vary or reverse any of the findings or recommendations of the Commission of Inquiry, if any.

Article

33

In the event of any Member failing to carry out within the time specified the recommendations, if any, contained in the report of the Commission of Inquiry, or in the decision of the International Court of Justice, as the case may be, the Governing Body may recommend to the Conference such action as it may deem wise and expedient to secure compliance therewith.

Article

34

The defaulting government may at any time inform the Governing Body that it has taken the steps necessary to comply with the recommendations of the Commission of Inquiry or with those in the decision of the International Court of Justice, as the case may be, and may request it to constitute a Commission of Inquiry to verify its contention. In this case the provisions of articles 27, 28, 29, 31 and 32 shall apply, and if the report of the Commission of Inquiry or the decision of the International Court of Justice is in favour of the defaulting government, the Governing Body shall forthwith recommend the discontinuance of any action taken in pursuance of article 33.

CHAPTER

III

General

Article

35

Article

36

Amendments to this Constitution which are adopted by the Conference by a majority of two-thirds of the votes cast by the delegates present shall take effect when ratified or accepted by two-thirds of the Members of the Organisation including five of the ten Members which are represented on the Governing Body as Members of chief industrial importance in accordance with the provisions of paragraph 3 of article 7 of this Constitution.

Article

37

Article

38

CHAPTER

IV

Miscellaneous Provisions

Article

39

The International Labour Organisation shall possess full juridical personality and in particular the capacity -

  • (a)

    to contract;

  • (b)

    to acquire and dispose of immovable and movable property;

  • (c)

    to institute legal proceedings.

Article

40

ANNEX

Declaration concerning the Aims and Purposes of the International Labour Organisation

The General Conference of the International Labour Organisation, meeting in its Twenty-sixth Session in Philadelphia, hereby adopts, this tenth day of May in the year nineteen hundred and forty-four, the present Declaration of the aims and purposes of the International Labour Organisation and of the principles which should inspire the policy of its Members.

  • I

    The Conference reaffirms the fundamental principles on which the Organisation is based and, in particular, that -

    • (a)

      labour is not a commodity;

    • (b)

      freedom of expression and of association are essential to sustained progress;

    • (c)

      poverty anywhere constitutes a danger to prosperity everywhere;

    • (d)

      the war against want requires to be carried on with unrelenting vigour within each nation, and by continous and concerted international effort in which the representatives of workers and employers, enjoying equal status with those of governments, join with them in free discussion and democratic decision with a view to the promotion of the common welfare.

  • II

    Believing that experience has fully demonstrated the truth of the statement in the Constitution of the International Labour Organisation that lasting peace can be established only if it is based on social justice, the Conference affirms that -

    • (a)

      all human beings, irrespective of race, creed or sex, have the right to pursue both their material well-being and their spiritual development in conditions of freedom and dignity, of economic security and equal opportunity;

    • (b)

      the attainment of the conditions in which this shall be possible must constitute the central aim of national and international policy;

    • (c)

      all national and international policies and measures, in particular those of an economic and financial character, should be judged in this light and accepted only in so far as they may be held to promote and not to hinder the achievement of this fundamental objective;

    • (d)

      it is a responsibility of the International Labour Organisation to examine and consider all international economic and financial policies and measures in the light of this fundamental objective;

    • (e)

      in discharging the tasks entrusted to it the International Labour Organisation, having considered all relevant economic and financial factors, may include in its decisions and recommendations any provisions which it considers appropriate.

  • III

    The Conference recognises the solemn obligation of the International Labour Organisation to further among the nations of the world programmes which will achieve:

    • (a)

      full employment and the raising of standards of living;

    • (b)

      the employment of workers in the occupations in which they can have the satisfaction of giving the fullest measure of their skill and attainments and make their greatest contribution to the common well-being;

    • (c)

      the provision, as a means to the attainment of this end and under adequate guarantees for all concerned, of facilities for training and the transfer of labour, including migration for employment and settlement;

    • (d)

      policies in regard to wages and earnings, hours and other conditions of work calculated to ensure a just share of the fruits of progress to all, and a minimum living wage to all employed and in need of such protection;

    • (e)

      the effective recognition of the right of collective bargaining, the co-operation of management and labour in the continuous improvement of productive efficiency, and the collaboration of workers and employers in the preparation and application of social and economic measures;

    • (f)

      the extension of social security measures to provide a basic income to all in need of such protection and comprehensive medical care;

    • (g)

      adequate protection for the life and health of workers in all occupations;

    • (h)

      provision for child welfare and maternity protection;

    • (i)

      the provision of adequate nutrition, housing and facilities for recreation and culture;

    • (j)

      the assurance of equality of educational and vocational opportunity.

  • IV

    Confident that the fuller and broader utilisation of the world's productive resources necessary for the achievement of the objectives set forth in this Declaration can be secured by effective international and national action, including measures to expand production and consumption, to avoid severe economic fluctuations, to promote the economic and social advancement of the less developed regions of the world, to assure greater stability in world prices of primary products, and to promote a high and steady volume of international trade, the Conference pledges the full co-operation of the International Labour Organisation with such international bodies as may be entrusted with a share of the responsibility for this great task and for the promotion of the health, education and well-being of all peoples.

  • V

    The Conference affirms that the principles set forth in this Declaration are fully applicable to alle peoples everywhere and that, while the manner of their application must be determined with due regard to the stage of social and economic development reached by each people, their progressive application to peoples who are still dependent, as well as to those who have already achieved self-government, is a matter of concern to the whole civilised world.

Statuut van de Internationale Arbeidsorganisatie

PREAMBULE

Aangezien een duurzame wereldvrede slechts kan worden gevestigd indien zij is gegrond op sociale rechtvaardigheid;

Aangezien er arbeidsvoorwaarden bestaan die voor velen onrecht, leed en ontberingen met zich brengen, hetgeen aanleiding geeft tot een zodanige ontevredenheid dat daardoor de vrede en de eensgezindheid in de wereld in gevaar worden gebracht, en aangezien een verbetering van deze voorwaarden dringend noodzakelijk is: bijvoorbeeld door het vaststellen van arbeidstijden, met inbegrip van de maximale duur van de werkdag en de werkweek, het opstellen van regels voor de werving van werknemers, het bestrijden van de werkloosheid, het waarborgen van een loon dat redelijke bestaansvoorwaarden verzekert, het beschermen van de werknemers tegen ziekten van algemene aard of beroepsziekten en arbeidsongevallen, het beschermen van kinderen, jongeren en vrouwen, het instellen van ouderdoms- en invaliditeitsvoorzieningen, het beschermen van de belangen van in het buitenland werkzame werknemers, het erkennen van het beginsel van gelijk loon voor gelijke arbeid, het erkennen van het beginsel van vakverenigingsvrijheid, het organiseren van het beroepsonderwijs en het technische onderwijs alsmede het nemen van andere soortgelijke maatregelen;

Aangezien het streven van de volken om het lot van de werknemers in hun eigen landen te verbeteren, zou worden belemmerd wanneer enige natie een werkelijk menswaardige arbeidsregeling niet zou aannemen;

Hechten de Hoge Verdragsluitende Partijen, evenzeer gedreven door gevoelens van gerechtigheid en menslievendheid als door het verlangen een duurzame wereldvrede te verzekeren, en met het oog op het bereiken van de in deze preambule genoemde doeleinden, hun goedkeuring aan het volgende Statuut van de Internationale Arbeidsorganisatie:

HOOFDSTUK

I

Organisatie

Artikel

1

Artikel

2

De permanente Organisatie omvat:

  • a)

    een Algemene Conferentie van vertegenwoordigers der Leden;

  • b)

    een Raad van Beheer, samengesteld als bepaald in artikel 7;

  • c)

    een Internationaal Arbeidsbureau onder toezicht van de Raad van Beheer.

Artikel

3

Artikel

4

Artikel

5

De bijeenkomsten der Conferentie worden, behoudens een door de Conferentie zelf in een voorafgaande zitting genomen beslissing, gehouden in een door de Raad van Beheer aan te wijzen plaats.

Artikel

6

De Conferentie beslist over verplaatsing van de zetel van het Internationaal Arbeidsbureau met een meerderheid van twee derde van de door de aanwezige afgevaardigden uitgebrachte stemmen.

Artikel

7

Artikel

8

Artikel

9

Artikel

10

Artikel

11

De ministeries van de Leden die zich met industrie- en arbeidsvraagstukken bezighouden, kunnen rechtstreeks in verbinding treden met de Directeur-Generaal door tussenkomst van hun regeringsvertegenwoordiger in de Raad van Beheer van het Internationaal Arbeidsbureau of, indien een zodanige vertegenwoordiger ontbreekt, door tussenkomst van enige andere bevoegde functionaris die daartoe door de betrokken regering is aangewezen.

Artikel

12

Artikel

13

HOOFDSTUK

II

Werkwijze

Artikel

14

Artikel

15

Artikel

16

Artikel

17

Artikel

18

De Conferentie kan aan de door haar ingestelde commissies adviseurs toevoegen die geen stemrecht hebben.

Artikel

19

Artikel

20

Ieder aldus bekrachtigd verdrag wordt door de Directeur-Generaal van het Internationaal Arbeidsbureau ter kennis gebracht van de Secretaris-Generaal van de Verenigde Naties ten einde overeenkomstig het bepaalde in artikel 102 van het Handvest der Verenigde Naties te worden geregistreerd, maar is slechts bindend voor de Leden die het hebben bekrachtigd.

Artikel

21

Artikel

22

Ieder Lid verbindt zich aan het Internationaal Arbeidsbureau een jaarverslag uit te brengen betreffende de door hem genomen maatregelen ter uitvoering van de verdragen waartoe hij is toegetreden. Deze verslagen worden opgesteld in de door de Raad van Beheer aangegeven vorm en dienen de bijzonderheden te bevatten waarom door de Raad is verzocht.

Artikel

23

Artikel

24

Elk door een werkgevers- of werknemersorganisatie aan het Internationaal Arbeidsbureau gericht bezwaarschrift volgens hetwelk een Lid niet op een bevredigende wijze uitvoering zou hebben gegeven aan een verdrag waartoe dat Lid is toegetreden, kan door de Raad van Beheer ter kennis worden gebracht van de betrokken regering, die kan worden uitgenodigd ter zake een passende verklaring af te leggen.

Artikel

25

Indien van de betrokken regering binnen een redelijke termijn geen verklaring is ontvangen of indien de Raad van Beheer de ontvangen verklaring niet bevredigend acht, heeft de Raad het recht het ontvangen bezwaarschrift en de eventuele reactie daarop openbaar te maken.

Artikel

26

Artikel

27

Indien een klacht krachtens het bepaalde in artikel 26 naar een commissie van onderzoek wordt verwezen, verbindt ieder Lid zich, ongeacht of het rechtstreeks bij de klacht is betrokken, alle inlichtingen waarover het met betrekking tot het onderwerp van de klacht beschikt, aan de commissie te verschaffen.

Artikel

28

Nadat de commissie van onderzoek de klacht grondig heeft onderzocht, stelt zij een verslag op over haar bevindingen omtrent alle feiten die voor de beoordeling van het geschil van belang zijn; tevens geeft zij aan welke maatregelen zij meent te moeten aanbevelen om aan de klacht tegemoet te komen en binnen welke termijn deze maatregelen zouden moeten worden genomen.

Artikel

29

Artikel

30

Ingeval een Lid ten aanzien van een verdrag of een aanbeveling niet de in de leden 5, letter b), 6, letter b), of 7 letter b) onder (i), van artikel 19 voorgeschreven maatregelen neemt, heeft elk ander Lid het recht deze zaak voor te leggen aan de Raad van Beheer. Indien de Raad van Beheer tot de slotsom komt dat het Lid in gebreke is gebleven, brengt hij daarover verslag uit aan de Conferentie.

Artikel

31

Tegen de beslissing van het Internationale Gerechtshof betreffende een klacht of een aangelegenheid die overeenkomstig artikel 29 aan het Gerechtshof is voorgelegd, is geen beroep mogelijk.

Artikel

32

Het Internationale Gerechtshof kan de conclusies of de aanbevelingen van de commissie van onderzoek bevestigen, wijzigen of vernietigen.

Artikel

33

Indien een Lid zich binnen de voorgeschreven termijn niet voegt naar de aanbevelingen die eventueel zijn vervat in het verslag van de commissie van onderzoek of in de beslissing van het Internationale Gerechtshof, kan de Raad van Beheer de Conferentie die maatregel aanbevelen welke hij dienstig acht om de uitvoering van de gedane aanbevelingen te waarborgen.

Artikel

34

De in gebreke gebleven regering kan de Raad van Beheer te allen tijde mededelen dat zij de nodige maatregelen heeft genomen om uitvoering te geven hetzij aan de aanbevelingen van de commissie van onderzoek, hetzij aan de aanbevelingen die zijn vervat in de beslissing van het Internationale Gerechtshof en kan de Raad verzoeken een commissie van onderzoek in te stellen om na te gaan of zij haar verklaringen gestand doet. In dat geval is het bepaalde in de artikelen 27, 28, 29, 31 en 32 van toepassing en, indien het verslag van de commissie van onderzoek of de beslissing van het Internationale Gerechtshof gunstig is voor de in gebreke gebleven regering, dient de Raad van Beheer onmiddellijk aan te bevelen de ingevolge artikel 33 genomen maatregelen op te heffen.

HOOFDSTUK

III

Algemene voorschriften

Artikel

35

Artikel

36

De wijzigingen van dit Statuut die door de Conferentie met een meerderheid van twee-derde der door de aanwezige afgevaardigden uitgebrachte stemmen zijn aangenomen, worden van kracht zodra zij zijn bekrachtigd of aanvaard door twee-derde van de Leden der Organisatie, waaronder vijf van de tien Leden die overeenkomstig het bepaalde in lid 3 van artikel 7 van dit Statuut in de Raad van Beheer zijn vertegenwoordigd in verband met hun belangrijkste plaatsen op het gebied van de industrie.

Artikel

37

Artikel

38

HOOFDSTUK

IV

Diverse bepalingen

Artikel

39

De Internationale Arbeidsorganisatie bezit rechtspersoonlijkheid en heeft met name de bevoegdheid om:

  • (a)

    overeenkomsten te sluiten;

  • (b)

    roerende en onroerende goederen te verwerven en daarover te beschikken;

  • (c)

    in rechte op te treden.

Artikel

40

BIJLAGE

Verklaring betreffende de doeleinden van de Internationale Arbeidsorganisatie

De Algemene Conferentie van de Internationale Arbeidsorganisatie, in haar zesentwintigste zitting op 10 mei 1944, aanvaardt deze verklaring betreffende de doeleinden van de Internationale Arbeidsorganisatie en betreffende de beginselen die de leidraad dienen te vormen voor het beleid van haar Leden.

  • I

    De Conferentie bevestigt opnieuw de grondbeginselen waarop de Organisatie berust, in het bijzonder de volgende:

    • (a)

      arbeid is geen koopwaar;

    • (b)

      vrijheid van meningsuiting en vereniging is een wezenlijke voorwaarde voor gestadige vooruitgang;

    • (c)

      armoede, waar ook ter wereld, brengt de welvaart van alle mensen in gevaar;

    • (d)

      de strijd tegen gebrek dient onder alle volkeren te worden gevoerd met een niet aflatende kracht door middel van voortdurende en gezamenlijke inspanningen op internationaal niveau waarbij de vertegenwoordigers van werknemers en werkgevers, op voet van gelijkheid samenwerkend met regeringsvertegenwoordigers, deelnemen aan open gesprekken en op democratische wijze besluiten nemen met het doel de welvaart in het algemeen te bevorderen.

  • II

    In de overtuiging dat de ervaring ruimschoots de juistheid heeft aangetoond van de in het Statuut van de Internationale Arbeidsorganisatie vervatte verklaring dat een duurzame vrede alleen kan worden gevestigd indien er sociale rechtvaardigheid bestaat, bevestigt de Conferentie dat:

    • (a)

      alle mensen, ongeacht hun ras, geloof of geslacht, het recht hebben om, in vrijheid en waardigheid, in economische zekerheid en met gelijkheid van kansen, te streven naar materiële vooruitgang en naar geestelijke ontwikkeling;

    • (b)

      de verwezenlijking van de omstandigheden die dit mogelijk maken, het voornaamste doel moet zijn van de nationale en de internationale politiek;

    • (c)

      alle nationale en internationale programma's en maatregelen, met name op economisch en financieel gebied, vanuit dit standpunt dienen te worden beoordeeld en alleen te worden aanvaard voor zover blijkt dat hierdoor het bereiken van deze fundamentele doelstelling wordt bevorderd en niet wordt belemmerd;

    • (d)

      het tot de taak van de Internationale Arbeidsorganisatie behoort alle internationale programma's en maatregelen op economisch en financieel gebied te onderzoeken en te beoordelen in het licht van deze fundamentele doelstelling;

    • (e)

      de Internationale Arbeidsorganisatie, bij de vervulling van de haar toevertrouwde taken, bevoegd is in haar beslissingen en aanbevelingen alle voorschriften op te nemen die zij wenselijk acht, daarbij rekening houdend met alle ter zake dienende economische en financiële factoren.

  • III

    De Conferentie beschouwt het als de verheven plicht van de Internationale Arbeidsorganisatie te bevorderen dat er overal ter wereld programma's worden opgesteld die zijn gericht op:

    • (a)

      volledige werkgelegenheid en verhoging van de levensstandaard;

    • (b)

      tewerkstelling van de werknemers op die plaatsen waar zij de voldoening kunnen vinden hun bekwaamheden en hun kennis zo volledig mogelijk aan te wenden en de ruimste bijdragen te leveren aan het algemeen welzijn;

    • (c)

      voorzieningen voor opleiding en vergemakkelijking van overplaatsing van werknemers, waaronder begrepen migratie met het oog op werkgelegenheid en vestigingsmogelijkheden, met behoorlijke waarborgen voor alle betrokkenen;

    • (d)

      de mogelijkheid voor allen een rechtvaardig aandeel in de vruchten van de vooruitgang te verkrijgen, met betrekking tot loon en verdiensten, arbeidsduur en andere arbeidsvoorwaarden, alsmede een loon voor een bestaansminimum te garanderen aan alle werknemers die een dergelijke bescherming behoeven;

    • (e)

      de daadwerkelijke erkenning van het recht op collectieve onderhandelingen, de samenwerking tussen werkgevers en werknemers met het oog op een voortgaande verbetering van de produktiviteit alsmede de samenwerking tussen werknemers en werkgevers bij de voorbereiding en de toepassing van sociale en economische maatregelen;

    • (f)

      de uitbreiding van maatregelen betreffende sociale zekerheid ten einde voor allen die een dergelijke bescherming behoeven een minimuminkomen alsmede een volledige geneeskundige verzorging te waarborgen;

    • (g)

      een afdoende bescherming van het leven en de gezondheid van de werknemers in alle beroepen;

    • (h)

      voorzieningen op het gebied van de zorg voor moeder en kind;

    • (i)

      voorzieningen ten behoeve van een behoorlijke voeding, huisvesting, vrijetijdsbesteding en culturele ontwikkeling;

    • (j)

      het waarborgen van gelijke kansen op het gebied van het algemene onderwijs en het vakonderwijs.

  • IV

    In de overtuiging dat, met het oog op de verwezenlijking van de in deze verklaring vervatte doelstellingen, een vollediger en uitgebreider gebruikmaking van de over de hele wereld bestaande produktiemogelijkheden kan worden bereikt door een doeltreffende aanpak op internationaal en nationaal niveau en wel door middel van maatregelen die erop gericht zijn de produktie en de consumptie uit te breiden, ernstige conjunctuurschommelingen te voorkomen, de economische en sociale vooruitgang in de minder ontwikkelde gebieden der aarde te bevorderen, een groter stabiliteit in de wereldmarktprijzen van grondstoffen en voedingsmiddelen te bevorderen en de omvang van de internationale handel op een hoog peil te brengen en te houden, verklaart de Conferentie plechtig dat de Internationale Arbeidsorganisatie volledig zal samenwerken met die internationale organen die kunnen worden belast met een deel van de verantwoordelijkheid voor deze grootse taak en voor de bevordering van de gezondheid, het onderwijs en het welzijn van alle volken.

  • V

    De Conferentie bevestigt dat de in deze verklaring tot uitdrukking gebrachte beginselen volledig van toepassing zijn op alle volken der aarde en dat, hoewel de wijze van toepassing dient te worden bepaald met. inachtneming van de door ieder volk bereikte graad van sociale en economische ontwikkeling, de gehele beschaafde wereld ermee gediend is dat deze beginselen steeds meer worden toegepast op de volken die nog niet onafhankelijk zijn alsmede op de volken die reeds zelfbestuur hebben verkregen.