Overeenkomst tot oprichting van de Plantenbeschermingsorganisatie voor Europa en het gebied van de Middellandse Zee

There shall be established a European and Mediterranean Plant Protection Organization (hereinafter referred to as the Organization), as a recognized regional plant protection organization under the International Plant Protection Convention, established by the Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO)²⁾Article VIII of the International Plant Protection Convention of 1951-12-06; Article IX of the new revised text of the International Plant Protection Convention as approved by Resolution 12/97 of the Twenty-Ninth Session of the FAO Conference in 1997-11.. The aims of the Organization are:

• a)

  to support the Member Governments in their aim of assuring plant health, while preserving human and animal health and the environment;

• b)

  to pursue and develop, by cooperation between the Member Governments, the protection of plants and plant products against pests and the prevention of their international spread and especially their introduction into endangered areas;

• c)

  to develop internationally harmonized phytosanitary and other official plant protection measures and, as appropriate, to elaborate standards to that effect;

• d)

  to present the collective views of the Member Governments, as appropriate, to FAO, WTO, other regional plant protection organizations and any other bodies with related responsibilities.

For the purposes of the present Convention, the following terms shall have the meanings hereunder assigned to them:

“Endangered area” – an area where ecological factors favour the establishment of a pest whose presence in the area will result in economically important loss;

“International standards” – international standards established in accordance with the International Plant Protection Convention;

“Introduction” – the entry of a pest resulting in its establishment;

“Pest” – any species, strain or biotype of plant, animal or pathogenic agent injurious to plants or plant products;

“Pest risk analysis” – the process of evaluating biological or other scientific and economic evidence to determine whether a pest should be regulated and the strength of any phytosanitary measures to be taken against it;

“Phytosanitary measure” – any legislation, regulation or official procedure having the purpose to prevent the introduction or spread of pests;

“Plant products” – unmanufactured material of plant origin (including grain) and those manufactured products that, by their nature or that of their processing, may create a risk for the introduction or spread of pests;

“Plants” – living plants and parts thereof, including seeds and germplasm;

“Quarantine pest” – a pest of potential economic importance to the area endangered thereby and not yet present there, or present but not widely distributed and being officially controlled;

“Regional standards” – standards established by a regional plant protection organization for the guidance of the members of that organization;

“Regulated non-quarantine pest” – a non-quarantine pest whose presence in plants for planting affects the intended use of those plants with an economically unacceptable impact and which is therefore regulated within the territory of the importing country;

“Regulated pest” – a quarantine pest or a regulated non-quarantine pest.

The functions of the Organization shall be:

• a)

  to develop

  • 1)

    principles of good practice in the application of phytosanitary measures and in plant protection generally;

  • 2)

    regional standards;

• b)

  to promote

  • 1)

    the harmonization of phytosanitary and other official plant protection measures;

  • 2)

    the simplification and unification of phytosanitary regulations and certificates;

• c)

  to advise Member Governments on

  • 1)

    technical measures necessary to prevent the introduction and spread of regulated pests, particularly measures for inspection and testing, certification, treatment, survey and eradication;

  • 2)

    the administrative and legislative measures necessary to prevent the introduction and spread of regulated pests, including in particular pest risk analysis and the establishment and updating of lists of regulated pests;

  • 3)

    the measures necessary to register or authorize plant protection products, and to control their marketing and use on their territories, in compliance with the principles of good plant protection practice as well as, whenever possible, the principles of integrated control;

• d)

  where practicable, to coordinate and stimulate international campaigns between Member Governments against pests;

• e)

  to facilitate cooperation in research on pests and the methods of control and in the exchange of relevant scientific information;

• f)

  to disseminate information by

  • 1)

    obtaining information from Member Governments on the existence, outbreak or spread of pests, and conveying such information to Member Governments;

  • 2)

    providing for the exchange of information on national phytosanitary legislation, lists of regulated pests, or other measures affecting the free movement of plants and plant products;

  • 3)

    establishing a documentation and information service and publishing in an appropriate form material for technical or scientific advancement;

• g)

  generally to take all necessary and appropriate action to achieve the aims of the Organization.

The Organization shall cooperate, in achieving the objectives of this Convention, with FAO and the other regional plant protection organizations, and may cooperate with WTO and other bodies with related responsibilities, in appropriate activities. These include the development of standards for phytosanitary and other official plant protection measures, and the consideration of regional standards of the Organization as candidates for international standards. It shall use its best endeavours to prevent overlapping of activities.

The Organization shall consist of:

• a)

  the Council;

• b)

  the administration, comprising the Executive Committee, the Director-General and the staff;

• c)

  the Accounts Verification Panel;

• d)

  such bodies as Council may decide to set up under Article XIII a.5.

Council shall establish the Rules of Procedure of the Organization and the Financial Rules of the Organization.

With the consent of the Council, any non-member Government and any intergovernmental body whose responsibilities are related to those of the Organization may be represented at any session of the Council by one or more observers without the right to vote.

The Council shall:

• a)

  consider and decide upon:

  • 1)

    the progress report of the Director-General on the work of the Organization since the preceding regular session of the Council;

  • 2)

    the policies and programme of activity of the Organization;

  • 3)

    the budget;

  • 4)

    the annual accounts and balance sheet;

  • 5)

    the setting up and dissolution of ad hoc or permanent bodies to pursue the work of the Organization;

  • 6)

    the reports of such bodies;

  • 7)

    any proposals submitted by the Executive Committee;

• b)

  hold the statutory elections;

• c)

  appoint the Director-General on such terms as it may determine.

The Executive Committee shall:

• a)

  submit proposals for the Organization’s policies and programme of activity to the Council;

• b)

  consider recommendations made by other Organizations as specified in Article VII and make appropriate proposals to the Council;

• c)

  ensure that the activity of the Organization conforms with the decisions of the Council;

• d)

  submit the draft budget and the annual accounts and balance sheet to the Council; the Executive Committee may approve a provisional budget pending its consideration by the Council;

• e)

  undertake such other tasks as may be assigned to it under this Convention or entrusted to it by the Council;

• f)

  adopt its own procedure.

The Director-General shall:

• a)

  be the head of the secretariat of the Organization, which functions under his responsibility;

• b)

  carry out the programme approved by the Council and such tasks as may be entrusted to him by the Executive Committee;

• c)

  report at each regular session of the Council on the activity of the Organization and the financial position.

Er wordt een Plantenbeschermingsorganisatie voor Europa en het gebied van de Middellandse Zee (hierna te noemen de Organisatie) opgericht, als erkende regionale organisatie voor de bescherming van planten in het kader van het Internationaal Verdrag voor de bescherming van planten, die is opgericht door de Voedsel- en Landbouworganisatie van de Verenigde Naties (FAO)²⁾Artikel VIII van het Internationaal Verdrag voor de bescherming van planten van 06-12-1951; Artikel IX van de nieuwe herziene tekst van het Internationaal Verdrag voor de bescherming van planten zoals aangenomen bij Resolutie 12/97 door de FAO-Conferentie tijdens de negenentwintigste zitting in november 1997.. De doelstellingen van de Organisatie zijn:

• a.

  de regeringen die lid zijn te ondersteunen in hun streven om de gezondheid van planten te waarborgen en tegelijkertijd de gezondheid van mens en dier en het milieu te beschermen;

• b.

  het nastreven en ontwikkelen, door middel van samenwerking tussen de regeringen die lid zijn, van de bescherming van planten en plantaardige producten tegen ziekten en plagen en het voorkomen van hun internationale verspreiding en in het bijzonder hun introductie in bedreigde gebieden;

• c.

  het ontwikkelen van internationaal geharmoniseerde fytosanitaire en andere officiële gewasbeschermingsmaatregelen en, waar nodig, het opstellen van standaarden die dat bewerkstelligen;

• d.

  de collectieve standpunten van de regeringen die lid zijn, in voorkomend geval, voor te leggen aan de FAO, de WTO, andere regionale organisaties ter bescherming van planten en andere organen met daarmee verband houdende verantwoordelijkheden.

Ten behoeve van deze Overeenkomst worden de navolgende termen als volgt gedefinieerd:

„Kwetsbaar gebied”: een gebied waarin ecologische factoren gunstig zijn voor de vestiging van een ziekte of plaag waarvan de aanwezigheid in het gebied zal leiden tot aanzienlijke economische schade;

„Internationale standaarden”: de in overeenstemming met het Internationaal Verdrag voor de bescherming van planten, vastgestelde internationale standaarden;

„Introductie”: het binnenkomen van een ziekte of plaag, resulterend in vestiging daarvan;

„Ziekte of plaag”: elke soort, stam of biotype van plantaardige of dierlijke vorm of ieder ziekteverwekkend agens die schadelijk is voor planten of plantaardige producten;

„Risicoanalyse van ziekten of plagen”: het proces van het evalueren van biologisch of ander wetenschappelijk en economisch bewijs teneinde vast te stellen of een ziekte of plaag gereguleerd dient te worden en teneinde de zwaarte van de te nemen fytosanitaire maatregelen tegen deze ziekte of plaag te bepalen;

„Fytosanitaire maatregel”: alle wetgeving, regelgeving of officiële procedures die ten doel hebben de introductie of de verspreiding van ziekten en plagen te voorkomen;

„Plantaardige producten”: onbewerkte grondstoffen van plantaardige oorsprong (met inbegrip van graan) alsmede de bewerkte producten die door hun aard of de aard van hun bewerking een risico kunnen vormen voor de introductie en de verspreiding van ziekten en plagen;

„Planten”: levende planten en delen daarvan, met inbegrip van zaden en genetisch materiaal;

„Quarantaineziekte of -plaag”: een ziekte of plaag die mogelijk van economische betekenis kan zijn voor het gebied dat daardoor wordt bedreigd en waar deze ziekte of plaag òf nog niet voorkomt òf wel voorkomt, maar niet wijdverspreid is en officieel wordt bestreden;

„Regionale standaarden”: standaarden vastgesteld door een regionale organisatie voor de bescherming van planten als richtsnoer voor de leden van die organisatie;

„Gereguleerde niet-quarantaineziekte of -plaag”: een niet-quarantaineziekte of niet-quarantaine plaag waarvan de aanwezigheid in voor opplant bestemde planten onaanvaardbare economische consequenties heeft voor het beoogde gebruik van deze planten en die derhalve gereguleerd is op het grondgebied van het importerende land;

„Gereguleerde ziekte of plaag”: een quarantaineziekte of quarantaineplaag of een gereguleerde niet-quarantaineziekte of niet-quarantaine plaag;

De Organisatie heeft tot taak:

• a.

  het ontwikkelen van

  • 1.

    beginselen van goede praktijken voor de toepassing van fytosanitaire maatregelen en bij de bescherming van planten in het algemeen;

  • 2.

    regionale standaarden;

• b.

  het bevorderen van

  • 1.

    de harmonisatie van de fytosanitaire maatregelen en andere officiële gewasbeschermingsmaatregelen;

  • 2.

    de vereenvoudiging en eenmaking van de fytosanitaire voorschriften en certificaten;

• c.

  de regeringen die lid zijn te adviseren over

  • 1.

    technische maatregelen die nodig zijn om het binnenbrengen en de verspreiding van gereguleerde ziekten of plagen te voorkomen, met name maatregelen voor inspectie en toetsing, certificering, behandeling, onderzoek en uitroeiing;

  • 2.

    de administratieve en wettelijke maatregelen die nodig zijn om het binnenbrengen en de verspreiding van gereguleerde ziekten of plagen te voorkomen, met inbegrip van met name de risicoanalyse van ziekten of plagen en het opstellen en bijwerken van lijsten van gereguleerde ziekten of plagen;

  • 3.

    de maatregelen die nodig zijn om gewasbeschermingsmiddelen te registreren of toe te laten en ter controle van het op de markt brengen en het gebruik ervan op hun grondgebied, met inachtneming van de beginselen van goede gewasbeschermingspraktijken en, waar mogelijk, de beginselen van geïntegreerde bestrijding;

• d.

  waar mogelijk, internationale campagnes tussen de regeringen die lid zijn tegen ziekten of plagen te coördineren en te stimuleren;

• e.

  het vergemakkelijken van de samenwerking bij het onderzoek naar ziekten of plagen en bestrijdingsmethoden en bij de uitwisseling van relevante wetenschappelijke informatie;

• f.

  informatie te verspreiden door

  • 1.

    het inwinnen van informatie bij de regeringen die lid zijn over het bestaan, de uitbraak of de verspreiding van ziekten of plagen, en het doorgeven van dergelijke informatie aan de regeringen die lid zijn;

  • 2.

    de uitwisseling van informatie over de nationale fytosanitaire wetgeving, lijsten van gereguleerde ziekten of plagen of andere maatregelen die van invloed zijn op het vrije verkeer van planten en plantaardige producten;

  • 3.

    de oprichting van een documentatie- en informatiedienst en publicatie in een geschikte vorm van materiaal voor de technische of wetenschappelijke vooruitgang;

• g.

  in het algemeen alle noodzakelijke en passende maatregelen te nemen voor het verwezenlijken van de doelstellingen van de Organisatie.

De Organisatie werkt om de doelstellingen van deze Overeenkomst te verwezenlijken samen met de FAO en andere regionale plantenbeschermingsorganisaties en kan samenwerken met de WTO en andere organen die een gelijksoortige taak hebben, bij relevante activiteiten. Deze omvatten de ontwikkeling van standaarden voor fytosanitaire en andere officiële plantbeschermingsmaatregelen en het overwegen of regionale standaarden van de Organisatie in aanmerking komen als internationale standaarden. Zij doet al het mogelijke om te voorkomen dat werkzaamheden dubbel worden verricht.

De Organisatie omvat:

• a.

  de Raad;

• b.

  het bestuur, te weten het Dagelijks Bestuur, de Directeur-Generaal en het personeel;

• c.

  de Kascommissie;

• d.

  Andere organen die de Raad overeenkomstig Artikel XIII a.5 wenst op te richten.

De Raad stelt het huishoudelijk reglement en het financiële reglement van de Organisatie vast.

Met toestemming van de Raad kan iedere regering die geen lid is van de Organisatie, en iedere internationale organisatie die een taak heeft die verband houdt met de taak van de Organisatie, zich op elke zitting van de Raad doen vertegenwoordigen door een of meer waarnemers die geen stemrecht hebben.

De Raad:

• a.

  beoordeelt en besluit over:

  • 1.

    het voortgangsrapport van de Directeur-Generaal over de werkzaamheden van de Organisatie sedert de laatste gewone zitting van de Raad;

  • 2.

    het beleid en het programma van werkzaamheden;

  • 3.

    de begroting;

  • 4.

    de jaarrekening en de jaarlijkse balans;

  • 5.

    de oprichting en ontbinding van de ad hoc of permanente organen van de Organisatie om de werkzaamheden van de Organisatie uit te voeren;

  • 6.

    de rapportages van deze organen;

  • 7.

    alle voorstellen die door het Comité aan de Raad worden gedaan;

• b.

  houdt de statutair voorgeschreven verkiezingen;

• c.

  benoemt de Directeur-Generaal en stelt de voorwaarden van zijn dienstverband vast.

Het Dagelijks Bestuur:

• a.

  doet aan de Raad voorstellen inzake het beleid en het programma van werkzaamheden van de Organisatie;

• b.

  beoordeelt aanbevelingen gedaan door andere Organisaties zoals bepaald in Artikel VII en doet passende voorstellen aan de Raad;

• c.

  ziet erop toe dat de werkzaamheden van de Organisatie geschieden in overeenstemming met de besluiten van de Raad;

• d.

  legt aan de Raad de ontwerp-begroting voor, alsmede de jaarrekening en de jaarlijkse balans; het Dagelijks Bestuur kan een voorlopige begroting goedkeuren, die geldt totdat de besluitvorming door de Raad is voltooid;

• e.

  voert alle andere taken uit die krachtens deze Overeenkomst aan het Dagelijks Bestuur worden opgedragen of door de Raad aan het Dagelijks Bestuur worden toevertrouwd;

• f.

  stelt zijn eigen huishoudelijk reglement vast.

De Directeur-Generaal:

• a.

  leidt het secretariaat van de Organisatie, dat werkt onder zijn verantwoordelijkheid;

• b.

  voert het programma uit, dat de Raad heeft goedgekeurd, alsmede de taken die hem door het Dagelijks Bestuur kunnen worden toevertrouwd;

• c.

  doet op iedere gewone zitting van de Raad verslag van de werkzaamheden van de Organisatie en van de financiële toestand.