His Majesty the King of the Belgians, the President of the French Republic, President of the French Union, the President of the Federal Republic of Germany, the President of the Italian Republic, Her Royal Highness the Grand Duchess of Luxembourg, Her Majesty the Queen of the Netherlands, Her Majesty the Queen of the United Kingdom of Great Britain and Nothern Ireland and of Her other Realms and Territories, Head of the Commonwealth, Signatories of the Protocol Modifying and Completing the Brussels Treaty,
Having agreed in accordance with Article IV of the Protocol Modifying and Completing the Treaty, to establish an Agency for the Control of Armaments,
Have appointed as their Plenipotentiaries:
His Majesty the King of the Belgians
His Excellency Mr. Paul-Henri Spaak, Minister of Foreign Affairs
The President of the French Republic, President of the French Union
His Excellency Mr. Pierre Mendès-France, Prime Minister, Minister of Foreign Affairs
The President of the Federal Republic of Germany
His Excellency Mr. Konrad Adenauer, Federal Chancellor, Federal Minister of Foreign Affairs
The President of the Italian Republic
His Excellency Mr. Gaetano Martino, Minister of Foreign Affairs
Her Royal Highness the Grand Duchess of Luxembourg
His Excellency Mr. Joseph Bech, Prime Minister, Minister of Foreign Affairs
Her Majesty the Queen of the Netherlands
His Excellency Mr. Johan Willem Beyen, Minister of Foreign Affairs
Her Majesty the Queen of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland and of her other Realms and Territories, Head of the Commonwealth
For the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland
The Right Honourable Sir Anthony Eden, K.G., M.C., Member of Parliament, Principal Secretary of State For Foreign Affairs,
Have agreed as follows:
The Agency for the Control of Armaments (hereinafter referred to as “the Agency”) shall be responsible to the Council of Western European Union (hereinafter referred to as “the Council”). It shall consist of a Director assisted by a Deputy Director, and supported by a staff drawn equitably from nationals of the High Contracting Parties, Members of Western European Union.
The Director and his staff, including any officials who may be put at the disposal of the Agency by States Members, shall be subject to the general administrative control of the Secretary General of Western European Union.
The Director shall be appointed by unanimous decision of the Council for a period of five years and shall not be eligible for reappointment. He shall be responsible for the selection of his staff in accordance with the principle mentioned in Article 1 and in consultation with the individual States Members concerned. Before filling the posts of Deputy Director and of the Heads of Departments of the Agency, the Director shall obtain from the Council approval of the persons to be appointed.
The Director shall submit to the Council, through the Secretary General, a plan for the organisation of the Agency. The organisation should provide for departments dealing respectively with:
the examination of statistical and budgetary information to be obtained from the members of Western European Union and from the appropriate NATO authorities;
inspections, test checks and visits;
administration.
The costs of maintaining the Agency shall appear in the budget of Western European Union. The Director shall submit, through the Secretary General, to the Council an annual estimate of these costs.
Officials of the Agency shall be bound by the full NATO code of security. They shall in no circumstances reveal information obtained in connexion with the execution of their official tasks except and only in the performance of their duties towards the Agency.
The tasks of the Agency shall be:
to satisfy itself that the undertakings set out in Protocol No. III not to manufacture certain types of armaments mentioned in Annexes II and III to that Protocol are being observed;
to control, in accordance with Part III of the present Protocol, the level of stocks of armaments of the types mentioned in Annex IV to Protocol No. III held by each member of Western European Union on the mainland of Europe. This control shall extend to production and imports to the extent required to make the control of stocks effective.
For the purposes mentioned in paragraph 1 of this Article, the Agency shall:
scrutinise statistical and budgetary information supplied by members of Western European Union and by the NATO authorities;
undertake on the mainland of Europe test checks, visits and inspections at production plants, depots and forces (other than depots or forces under NATO authority);
report to the Council.
With respect to forces and depots under NATO authority, test checks, visits and inspections shall be undertaken by the appropriate authorities of the North Atlantic Treaty Organisation. In the case of the forces and depots under the Supreme Allied Commander Europe, the Agency shall receive notification of the information supplied to the Council through the medium of the high-ranking officer to be designated by him.
The operations of the Agency shall be confined to the mainland of Europe.
The Agency shall direct its attention to the production of end-items and components listed in Annexes II, III and IV of Protocol No. III, and not to processes. It shall ensure that materials and products destined for civilian use are excluded from its operations.
Inspections by the Agency shall not be of a routine character, but shall be in the nature of tests carried out at irregular intervals. Such inspections shall be conducted in a spirit of harmony and cooperation. The Director shall propose to the Council detailed regulations for the conduct of the inspections providing, inter alia, for due process of law in respect of private interests.
For their test checks, visits and inspections the members of the Agency shall be accorded free access on demand to plants and depots, and the relevant accounts and documents shall be made available to them. The Agency and national authorities shall cooperate in such checks and inspections, and in particular national authorities may, at their own request, take part in them.
Each member of Western European Union shall, in respect of its forces under NATO authority stationed on the mainland of Europe, furnish annually to the Agency statements of:
the total quantities of armaments of the types mentioned in Annex IV to Protocol No. III required in relation to its forces;
the quantities of such armaments currently held at the beginning of the control years;
the programmes for attaining the total quantities mentioned in (a) by:
manufacture in its own territory;
purchase from another country;
end-item aid from another country.
As regards the forces under NATO authority, the Agency shall verify in consultation with the appropriate NATO authorities that the total quantities stated under Article 13 are consistent with the quantities recognised as required by the units of the members concerned under NATO authority, and with the conclusions and data recorded in the documents approved by the North Atlantic Council in connexion with the NATO Annual Review.
As regards internal defence and police forces, the total quantities of their armaments to be accepted as appropriate by the Agency shall be those notified by the members, provided that they remain within the limits laid down in the further agreements to be concluded by the members of Western European Union on the strength and armaments of the internal defence and police forces on the mainland of Europe.
As regards other forces remaining under national control, the total quantities of their armaments to be accepted as appropriate by the Agency shall be those notified to the Agency by the members.
The figures furnished by members for the total quantities of armaments under Articles 15 and 16 shall correspond to the size and mission of the forces concerned.
The provisions of Articles 14 and 17 shall not apply to the High Contracting Parties and to the categories of weapons covered in Article 3 of Protocol No. III. Stocks of the weapons in question shall be determined in conformity with the procedure laid down in that Article and shall be notified to the Agency by the Council of the Western European Union.
The figures obtained by the Agency under Articles 14, 15, 16 and 18 shall be reported to the Council as appropriate levels for the current control year for the members of Western European Union. Any discrepancies between the figures stated under Article 13, paragraph 1, and the quantities recognised under Article 14 will also be reported.
The Agency shall immediately report to the Council if inspection, or information from other sources, reveals:
the manufacture of armaments of a type which the member concerned has undertaken not to manufacture;
the existence of stocks of armaments in excess of the figures and quantities ascertained in accordance with Articles 19 and 22.
If the Council is satisfied that the infraction reported by the Agency is not of major importance and can be remedied by prompt local action, it will so inform the Agency and the member concerned, who will take the necessary steps.
In the case of other infractions, the Council will invite the member concerned to provide the necessary explanation within a period to be determined by the Council; if this explanation is considered unsatisfactory, the Council will take the measures which it deems necessary in accordance with a procedure to be determined.
Each member shall notify to the Agency the names and locations of the depots on the mainland of Europe containing armaments subject to control and of the plants on the mainland of Europe manufacturing such armaments, or, even though not in operation, specifically intended for the manufacture of such armaments.
Each member of Western European Union shall keep the Agency informed of the quantities of armaments of the types mentioned in Annex IV to Protocol No. III, which are to be exported from its territory on the mainland of Europe. The Agency shall be entitled to satisfy itself that the armaments concerned are in fact exported. If the level of stocks of any item subject to control appears abnormal, the Agency shall further be entitled to enquire into the orders for export.
The Council shall transmit to the Agency information received from the Governments of the United States of America and Canada respecting military aid to be furnished to the forces on the mainland of Europe of members of Western European Union.
In witness whereof, the above-mentioned Plenipotentiaries have signed the present Protocol, being one of the Protocols listed in Article I of the Protocol Modifying and Completing the Treaty, and have affixed thereto their seals.
Done at Paris this twenty-third day of October 1954, in two texts, in the English and French languages, each text being equally authoritative, in a single copy, which shall remain deposited in the archives of the Belgian Government and of which certified copies shall be transmitted by that Government to each of the other Signatories.
Zijne Majesteit de Koning der Belgen, de President van de Franse Republiek, President van de Franse Unie, de President van de Bondsrepubliek Duitsland, de President van de Italiaanse Republiek, Hare Koninklijke Hoogheid de Groothertogin van Luxemburg, Hare Majesteit de Koningin der Nederlanden, Hare Majesteit de Koningin van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Britannië en Noord-Ierland en van Haar andere Rijken en Gebieden, Hoofd van het Gemenebest, ondertekenaars van het Protocol tot wijziging en aanvulling van het Verdrag van Brussel,
Overeengekomen zijnde in overeenstemming met artikel IV van het Protocol tot wijziging en aanvulling van het Verdrag, een Agentschap in te stellen voor het toezicht op de bewapening,
Hebben als hun gevolmachtigden aangewezen:
Zijne Majesteit de Koning der Belgen
Zijne Excellentie de Heer Paul-Henri Spaak, Minister van Buitenlandse Zaken,
De President van de Franse Republiek, President van de Franse Unie
Zijne Excellentie de Heer Pierre Mendès-France, Voorzitter van de Ministerraad, Minister van Buitenlandse Zaken,
De President van de Bondsrepubliek Duitsland
Zijne Excellentie de Heer Konrad Adenauer, Bondskanselier, Bondsminister van Buitenlandse Zaken,
De President van de Italiaanse Republiek
Zijne Excellentie de Heer Gaetano Martino, Minister van Buitenlandse Zaken,
Hare Koninklijke Hoogheid de Groothertogin van Luxemburg
Zijne Excellentie de Heer Joseph Bech, Minister van Staat, Minister van Buitenlandse Zaken,
Hare Majesteit de Koningin der Nederlanden
Zijne Excellentie de Heer Johan Willem Beyen, Minister van Buitenlandse Zaken,
Hare Majesteit de Koningin van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Britannië en Noord-Ierland en van haar andere Rijken en Gebieden, Hoofd van het Gemenebest
voor het Verenigd Koninkrijk van Groot-Britannië en Noord-Ierland
Zijne Excellentie Sir Anthony Eden, K.G., M.C., Lid van het Parlement, Minister van Buitenlandse Zaken,
Zijn het volgende overeengekomen:
Het Agentschap voor het toezicht op de bewapening (hierna te noemen „het Agentschap”) zal verantwoording verschuldigd zijn aan de Raad van de West-Europese Unie (hierna te noemen „de Raad”). Het zal bestaan uit een Directeur die zal worden bijgestaan door een Plaatsvervangend Directeur, en personeel waarvan de leden in redelijke verhouding zullen worden gerecruteerd uit de onderdanen van Hoge Verdragsluitende Partijen, leden van de West-Europese Unie.
De Directeur en zijn personeel, waaronder zullen zijn begrepen alle functionarissen die eventueel door staten-leden aan het Agentschap ter beschikking worden gesteld, zullen zijn onderworpen aan het algemeen administratief toezicht van de Secretaris-Generaal van de West-Europese Unie.
De Directeur wordt door de Raad met eenparigheid van stemmen benoemd voor een periode van vijf jaar en is niet herkiesbaar. Hij is verantwoordelijk voor de keuze van zijn personeel overeenkomstig het in artikel 1 genoemde beginsel en in overleg met de afzonderlijke betrokken staten-leden. Alvorens hij de Plaatsvervangend Directeur en de hoofden van de afdelingen van het Agentschap benoemt, dient hij de goedkeuring te verkrijgen van de Raad ten aanzien van de te benoemen personen.
Door tussenkomst van de Secretaris-Generaal legt de Directeur aan de Raad een plan voor ten aanzien van de organisatie van het Agentschap. De organisatie dient te voorzien in afdelingen welke zich onderscheidenlijk bezighouden met:
het onderzoeken van statistische en budgetaire gegevens welke worden verkregen van de leden van de West-Europese Unie en van de daarvoor in aanmerking komende NAVO autoriteiten;
inspecties, steekproeven en bezoeken;
administratie.
De kosten van instandhouding van het Agentschap zullen voorkomen op de begroting van de West-Europese Unie. Door tussenkomst van de Secretaris-Generaal legt de Directeur aan de Raad jaarlijks een raming van deze kosten voor.
De functionarissen van het Agentschap zullen zich aan alle bepalingen van het veiligheidsreglement van de NAVO moeten houden. Zij zullen onder geen voorwaarde inlichtingen openbaar maken welke te hunner kennis zijn gekomen in verband met de uitoefening van hun officiële taak, behalve en alleen in de vervulling van hun plichten tegenover het Agentschap.
Het Agentschap heeft tot taak:
zich ervan te vergewissen dat de in Protocol No. III vermelde verbintenissen om bepaalde in de Bijlagen II en III bij dat Protocol genoemde wapens niet te vervaardigen, in acht worden genomen;
in overeenstemming met Deel III van dit Protocol toezicht uit te oefenen op de grootte van de door ieder lid van de West-Europese Unie op het vasteland van Europa in voorraad gehouden hoeveelheden wapens van de typen genoemd in Bijlage IV bij Protocol No. III. Dit toezicht strekt zich uit tot de productie en de invoer voorzover nodig om het toezicht op de voorraden doeltreffend te doen zijn.
Voor de toepassing van lid 1 van dit artikel zal het Agentschap:
statistische en budgetaire gegevens verstrekt door leden van de West-Europese Unie en door de NAVO autoriteiten, nauwkeurig onderzoeken;
op het vaste land van Europa steekproeven en inspecties uitvoeren bij, en bezoeken brengen aan, fabrieken, depots en troepen (met uitzondering van depots en troepen onder gezag van de NAVO);
verslag uitbrengen aan de Raad.
Met betrekking tot troepen en depots onder gezag van de NAVO, worden steekproeven, inspecties en bezoeken verricht en afgelegd door de daarvoor in aanmerking komende autoriteiten van de Noord-Atlantische Verdrags Organisatie. Ten aanzien van de troepen en depots onder het gezag van de Geallieerde Opperbevelhebber Europa, ontvangt het Agentschap mededeling van de aan de Raad verstrekte inlichtingen door bemiddeling van de door hem aan te wijzen hooggeplaatste officier.
De werkzaamheden van het Agentschap blijven beperkt tot het vasteland van Europa.
Het Agentschap zal zijn aandacht richten op de productie van de in de Bijlagen II, III en IV van Protocol No. III genoemde gerede militaire goederen en samenstellende onderdelen, en niet op de productie-processen. Het zal er tegen waken dat voor burgerlijk gebruik bestemde materialen en producten aan toezicht zullen worden onderworpen.
De inspecties door het Agentschap zullen niet op gezette tijden plaats vinden maar zullen het karakter dragen van steekproeven welke op ongeregelde tijdstippen worden uitgevoerd. Dergelijke inspecties worden verricht in een geest van harmonie en samenwerking. De Directeur zal aan de Raad voorstellen doen ten aanzien van in bijzonderheden uitgewerkte regelen voor het verrichten van inspecties welke regelen onder andere zullen voorzien in behoorlijke rechtsbescherming van particuliere belangen.
Voor hun steekproeven, bezoeken en inspecties zal de leden van het Agentschap op verzoek vrije toegang worden verleend tot fabrieken en depots, terwijl de betreffende rekeningen en documenten te hunner beschikking worden gesteld. Bij de uitvoering van dergelijke steekproeven en inspecties werken het Agentschap en de nationale autoriteiten samen; met name kunnen de nationale autoriteiten op eigen verzoek deelnemen aan dergelijke steekproeven en inspecties.
Elk lid der West-Europese Unie doet met betrekking tot de onder NAVO gezag op het vasteland van Europa gestationneerde strijdkrachten aan het Agentschap jaarlijks opgaven toekomen van:
de totale hoeveelheden wapens van de in Bijlage IV bij Protocol No. III genoemde typen, welke in verband met de behoeften van zijn strijdkrachten noodzakelijk zijn;
de aan het begin van ieder jaar waarop het toezicht betrekking heeft in voorraad gehouden hoeveelheden;
de programma's welke zijn gericht op het bereiken der totale onder (a) genoemde hoeveelheden door middel van:
vervaardiging in zijn eigen gebied;
aankoop uit een ander land;
hulp van een ander land in de vorm van gerede militaire goederen.
Dergelijke opgaven worden eveneens verstrekt door elk lid der West-Europese Unie met betrekking tot zijn territoriale strijdkrachten en politietroepen, alsmede zijn andere onder nationaal toezicht op het vasteland van Europa gestationneerde strijdkrachten met inbegrip van een opgave van de aldaar voor zijn overzeese strijdkrachten aanwezige voorraden.
Wat de strijdkrachten onder het gezag van de NAVO betreft, onderzoekt het Agentschap in overleg met de daarvoor in aanmerking komende NAVO autoriteiten of de totale in Artikel 13 vermelde hoeveelheden verenigbaar zijn met de hoeveelheden waarvan erkend wordt dat zij voor de onder het gezag van de NAVO staande eenheden van de betrokken leden noodzakelijk zijn en met de in de door de Noord-Atlantische Raad in verband met de „Annual Review” van de NAVO goedgekeurde documenten vervatte conclusies en gegevens.
Wat de territoriale strijdkrachten en politietroepen betreft, zijn de door het Agentschap als passend te aanvaarden totale hoeveelheden wapens die, welke door de leden worden opgegeven, mits deze blijven binnen de in de door de leden der West-Europese Unie te sluiten overeenkomsten inzake de sterkte en bewapening der binnenlandse strijdkrachten en politiemacht op het vasteland van Europa vast te stellen grenzen.
Wat andere onder nationaal toezicht blijvende strijdkrachten betreft, zijn de door het Agentschap als juist te aanvaarden totale hoeveelheden wapens die, welke door de leden aan het Agentschap worden opgegeven.
De door de leden krachtens artikel 15 en 16 te verstrekken cijfers betreffende de totale hoeveelheden wapens moeten in overeenstemming zijn met de grootte en taak der desbetreffende strijdkrachten.
De bepalingen van artikel 14 en 17 zijn niet van toepassing op de in artikel 3 van Protocol No. III vermelde Hoge Verdragsluitende Partijen en categorieën wapens. De voorraden der desbetreffende wapens worden in overeenstemming met de in dat artikel nedergelegde procedure bepaald en worden door de Raad der West-Europese Unie aan het Agentschap medegedeeld.
De krachtens artikel 14, 15, 16 en 18 door het Agentschap verkregen cijfers worden aan de Raad verstrekt als de voor het lopende jaar van toezicht voor de leden der West-Europese Unie juiste hoeveelheden. Van alle verschillen tussen de krachtens artikel 13, lid 1, opgegeven cijfers en de krachtens artikel 14 als juist erkende hoeveelheden wordt eveneens mededeling gedaan.
Het Agentschap doet onmiddellijk mededeling aan de Raad indien inspecties of uit andere bronnen verkregen gegevens aan het licht brengen:
de vervaardiging van wapens van een type welke door een lid volgens door dat lid aangegane verbintenissen niet mogen worden vervaardigd;
het aanwezig zijn van wapenvoorraden welke de overeenkomstig artikel 19 en 22 vastgelegde cijfers en hoeveelheden overschrijden.
Indien de Raad er van overtuigd is dat de door het Agentschap gemelde overtreding niet belangrijk is en door onmiddellijk optreden ter plaatse kan worden hersteld, deelt hij dit mede aan het betrokken lid, dat dan de noodzakelijke maatregelen zal nemen.
In geval van overtredingen van andere aard, zal de Raad het betrokken lid uitnodigen, binnen een door de Raad vast te stellen tijdvak, de noodzakelijke opheldering te geven; indien deze opheldering onbevredigend wordt geacht, zal de Raad die maatregelen treffen welke hij overeenkomstig een vast te stellen procedure noodzakelijk acht.
Elk lid deelt aan het Agentschap de namen en ligging mede van de depots op het vasteland van Europa welke aan toezicht onderhevige wapens bevatten, alsmede van de fabrieken op het vasteland van Europa, welke dergelijke wapens vervaardigen, of, zelfs indien zij niet in bedrijf zijn, speciaal voor de vervaardiging van dergelijke wapens zijn bedoeld.
Ieder lid van de West-Europese Unie houdt het Agentschap op de hoogte van de uit zijn grondgebied op het vasteland van Europa uit te voeren hoeveelheden wapens van de in Bijlage IV bij Protocol No. III genoemde typen. Het Agentschap heeft het recht zich er van te vergewissen dat de betrokken wapens inderdaad worden uitgevoerd. Indien van een aan toezicht onderworpen categorie oorlogsmateriaal de omvang van de voorraden te hoog schijnt, heeft het Agentschap voorts het recht een onderzoek in te stellen naar de uitvoer-orders.
De Raad geeft aan het Agentschap de inlichtingen door, welke hij heeft ontvangen van de Regeringen van de Verenigde Staten van Amerika en Canada inzake de militaire hulp welke zal worden verleend aan de strijdkrachten op het vasteland van Europa van de leden van de West-Europese Unie.
Ten blijke waarvan de bovengenoemde gevolmachtigden dit Protocol, zijnde een van de in artikel I van het Protocol tot wijziging en aanvulling van het Verdrag genoemde Protocollen, hebben ondertekend en van hun zegel hebben voorzien.
Gedaan te Parijs, de 23ste October 1954, in twee teksten, in de Engelse en Franse taal, zijnde beide teksten gelijkelijk gezaghebbend, in een enkel exemplaar dat nedergelegd zal blijven in het archief van de Belgische Regering welke gewaarmerkte afschriften ervan zal doen toekomen aan elk der andere ondertekenaars.