Besluit:
In deze beleidsregels wordt verstaan onder:
de emissieautoriteit: de Nederlandse emissieautoriteit, bedoeld in hoofdstuk 2, § 2.1 van de Wet milieubeheer;
wet: Wet milieubeheer.
Bij het bepalen van de hoogte van de dwangsom houdt het bestuur van de emissieautoriteit in ieder geval rekening met de indicatie van de hoogte van de dwangsom per soort overtreding in de bij deze beleidsregels behorende bijlage I.
Bij het bepalen van de hoogte van de bestuurlijke boete houdt het bestuur van de emissieautoriteit voor zover mogelijk rekening met:
de indicatie van de hoogte van de bestuurlijke boete per soort overtreding in de bij deze beleidsregels behorende bijlage II;
de omstandigheid dat de onderneming de overtreding uit eigen beweging heeft beëindigd;
de omstandigheid dat de emissieautoriteit reeds eerder een vergelijkbare overtreding door de onderneming heeft vastgesteld;
de omvang van de schade voor het systeem van handel in broeikasgasemissie-rechten, of het systeem van handel in NOx-emissierechten, en
het eigen voordeel voor de onderneming bij de overtreding.
Indien een inrichting in de Nederlandse exclusieve economische zone, waarvan één of meer NOx-installaties als bedoeld in artikel 13, eerste lid, van het Besluit handel in emissierechten deel uitmaken, en waarvoor op grond van artikel 13b van het Besluit handel in emissierechten een opt-out is verleend, niet voldoet aan de voorwaarde, bedoeld in artikel 13b, aanhef en onder b, van dat besluit, wordt een bestuurlijke boete opgelegd die overeenstemt met het economisch voordeel dat is behaald door de overtreding van artikel 16.5, eerste lid, van de wet, in verbinding met het tweede lid, dan wel artikel 16.49, tweede lid, van de wet.
Deze beleidsregels komen in de plaats van de Beleidsregels voor het bestuur van de emissieautoriteit inzake de handel in emissierechten (Stcrt. 2005, 91), die op 1 juni 2005 in werking zijn getreden. Laatstbedoelde beleidsregels komen hiermee te vervallen.
Deze beleidsregels treden in werking met ingang van 1 januari 2009.
Deze beleidsregels worden aangehaald als: Beleidsregels voor het bestuur van de Nederlandse emissieautoriteit inzake het bepalen van de hoogte van een last onder dwangsom of een bestuurlijke boete bij de handhaving van de regels voor de handel in emissierechten.
Deze beleidsregels zullen met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.
|
al dan niet in verbinding met het tweede lid of artikel 16.49, eerste lid |
1. Vergunningplicht |
500–4500 |
|
al dan niet in verbinding met artikel 16.49, tweede lid |
2. Algemene eisen aan monitoring en emissieverslag in amvb of regeling |
50–4500 |
|
2a. Essentiële verplichtingen |
500–4500 |
|
|
Beschrijving van alle emissiebronnen |
||
|
Monitoringsmethodiek: het bepalen van de jaarvracht, bedoeld in artikel 16.1 Wm |
||
|
Continu meten conform NEN-EN 14181 |
||
|
Correcte bepaling van kengetallen |
||
|
Eisen aan meetinstanties en hun werkzaamheden |
||
|
Vereisten aan het emissieverslag: voldoen aan format en verificatie |
||
|
Tijdig indienen emissieverslag |
||
|
2b. Belangrijke verplichtingen |
100–2500 |
|
|
Procedure ‘validatie van meters’ |
||
|
Procedure ‘van meten tot rapporteren’ (waaronder registratie gegevens) |
||
|
2c. Overige verplichtingen |
50–1000 |
|
|
Nakomen organisatiebeschrijving ‘taken + bevoegdheden’ |
||
|
Kwaliteitsborging en opslag van informatie |
||
|
al dan niet in verbinding met artikel 16.49, tweede lid |
3. Actualisatieplicht monitoringsplan |
50–4500 |
|
al dan niet in verbinding met artikel 16.49, tweede lid |
4. Verificatie |
100–2500 |
|
al dan niet in verbinding met artikel 16.49, tweede lid |
5. Bij of krachtens amvb gestelde nadere regels, nodig voor goede werking systeem emissiehandel |
50–4500 |
|
6. Naleven monitoringsplan en voorschriften verbonden aan vergunning |
50–4500 |
|
|
Artikel 52, eerste lid, van de EG-verordening register handel in broeikasgasemissierechten, bedoeld in artikel 1.1 Wm |
7. Wijze van inleveren van broeikasgasemissierechten |
50–1000 |
|
8. Medewerkingsplicht |
500–4.500 |
|
1. Beschikken over goedgekeurd monitoringsplan voor emissies |
500–4500 |
|
|
2. Algemene eisen aan monitoring en emissieverslag in amvb of regeling |
50–4500 |
|
|
2a. Essentiële verplichtingen |
500–4500 |
|
|
Monitoringsmethodiek: het bepalen van de jaarvracht, bedoeld in artikel 16.1 Wm |
||
|
Vereisten aan het emissieverslag: voldoen aan format en verificatie |
||
|
Beschrijving alle emissiebronnen (lijst van vliegtuigen en lijst van Bijlage I-vluchten) |
||
|
Tijdig indienen emissieverslag |
||
|
2b. Belangrijke verplichtingen |
100–2500 |
|
|
Beoordeling onzekerheid bij bepaling emissies |
||
|
Uitvoering en procedures met betrekking tot gegevensverzameling, verwerkingsactiviteiten, risicobeoordeling en controleactiviteiten |
||
|
2c. Overige verplichtingen |
50–1000 |
|
|
Nakomen organisatiebeschrijving ‘taken + bevoegdheden’ |
||
|
Kwaliteitsborging en opslag van informatie |
||
|
3. Actualisatieplicht monitoringsplan |
50–4500 |
|
|
4. Verificatie |
100–2500 |
|
|
5. Bij of krachtens amvb gestelde nadere regels, nodig voor goede werking emissiehandel |
50–4500 |
|
|
Artikel 52, eerste lid, van de EG-verordening register handel in broeikasgasemissierechten, bedoeld in artikel 1.1 Wm |
6. Wijze van inleveren broeikasgasemissierechten |
50–1000 |
|
7. Medewerkingsplicht |
500–4500 |
|
al dan niet in verbinding met het tweede lid of artikel 16.49, eerste lid |
1. Vergunningplicht |
10.000–450.0001 |
|
al dan niet in verbinding met artikel 16.49, tweede lid |
2. Eisen aan monitoring en emissieverslag in amvb of regeling |
1.000–450.0001 |
|
2a. Essentiële verplichtingen |
10.000–450.0001 |
|
|
Beschrijving van alle emissiebronnen |
||
|
Monitoringsmethodiek: het bepalen van de jaarvracht, bedoeld in artikel 16.1 Wm |
||
|
Continu meten conform NEN-EN 14181 |
||
|
Correcte bepaling van kengetallen |
||
|
Eisen aan meetinstanties en hun werkzaamheden |
||
|
Vereisten aan het emissieverslag: voldoen aan format en verificatie |
||
|
Tijdig indienen emissieverslag |
||
|
2b. Belangrijke verplichtingen |
5.000–250.000 |
|
|
Procedure ‘validatie van meters’ |
||
|
Procedure ‘van meten tot rapporteren’ (waaronder registratie gegevens) |
||
|
2c. Overige verplichtingen |
1.000–100.000 |
|
|
Nakomen organisatiebeschrijving ‘taken + bevoegdheden’ |
||
|
Kwaliteitsborging en opslag van informatie |
||
|
al dan niet in verbinding met artikel 16.49, tweede lid |
3. Actualisatieplicht monitoringsplan |
1.000–450.0001 |
|
al dan niet in verbinding met artikel 16.49, tweede lid |
4. Verificatie |
5.000–250.000 |
|
al dan niet in verbinding met artikel 16.49, tweede lid |
5. Bij of krachtens amvb gestelde nadere regels, nodig voor goede werking systeem emissiehandel |
1.000–450.0001 |
|
6a. Inleverplicht (CO2) |
100 per ton CO2-emissies waarvoor geen emissierechten zijn ingeleverd.2 |
|
|
6b. Inleverplicht en saldoplicht (NOx) |
2010: 7 per kg NOx 2011: 8 per kg NOx 2012: € 9 kg per NOx 2013: € 11 kg per NOx |
|
|
7. Voorschriften verbonden aan vergunning |
1.000–450.0001 |
|
|
8. Medewerkingsplicht |
500–4500 |
1 Indien de omzet van de betrokken onderneming in het boekjaar voorafgaand aan het jaar waarin de beschikking tot oplegging van de bestuurlijke boete is gegeven, meer dan € 4.500.000 bedraagt, kan een boete van ten hoogste 10% van die omzet worden opgelegd.
2 Hierbij gaat het niet om een richtinggevend bedrag, maar om het bedrag dat dwingend is voorgeschreven in artikel 16, derde lid, van richtlijn nr. 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13 oktober 2003 tot vaststelling van een regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten binnen de Gemeenschap en tot wijziging van Richtlijn 96/61/EG van de Raad (PbEU L 275).
|
1. Beschikken over een goedgekeurd monitoringsplan voor emissies |
10.000–450.0001 |
|
|
2. Algemene eisen aan monitoring en emissieverslag in amvb of regeling |
1.000–450.0001 |
|
|
2a. Essentiële verplichtingen |
10.000–450.0001 |
|
|
Monitoringsmethodiek: het bepalen van de jaarvracht, bedoeld in artikel 16.1 Wm |
||
|
Vereisten aan het emissieverslag: voldoen aan format en verificatie |
||
|
Beschrijving alle emissiebronnen (lijst van vliegtuigen en lijst van Bijlage I-vluchten) |
||
|
Tijdig indienen emissieverslag |
||
|
2b. Belangrijke verplichtingen |
5.000–250.000 |
|
|
Beoordeling onzekerheid bij bepaling CO2-emissies |
||
|
Uitvoering en procedures met betrekking tot gegevensverzameling, verwerkingsactiviteiten, risicobeoordeling en controleactiviteiten |
||
|
2c. Overige verplichtingen |
1.000–100.000 |
|
|
Nakomen organisatiebeschrijving ‘taken + bevoegdheden’ |
||
|
Kwaliteitsborging en opslag van informatie |
||
|
Melden van tijdelijke afwijkingen van monitoringsplan |
||
|
3. Actualisatieplicht monitoringsplan |
1.000–450.0001 |
|
|
4. Verificatie |
5.000– |
|
|
5. Bij of krachtens amvb gestelde nadere regels, nodig voor goede werking emissiehandel |
1.000–450.0001 |
|
|
6. Medewerkingsplicht |
500–4500 |
1 Indien de omzet van de betrokken onderneming in het boekjaar voorafgaand aan het jaar waarin de beschikking tot oplegging van de bestuurlijke boete is gegeven, meer dan € 4.500.000 bedraagt, kan een boete van ten hoogste 10% van die omzet worden opgelegd.