Regeling van de Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport van 28 augustus 2009, nr. DMO-2947536, houdende vaststelling van regels voor het verstrekken van subsidie in verband met het bevorderen van mobiliteit in de thuiszorgsector 2009/2010 (Subsidieregeling mobiliteitsbevordering thuiszorgsector 2009/2010)

Subsidieregeling mobiliteitsbevordering thuiszorgsector 2009/2010

De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,

Besluit:

§

1

Algemene bepalingen

Artikel

1

In deze subsidieregeling wordt verstaan onder:

  • a.

    minister: Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport;

  • b.

    werkgeversorganisaties: Actiz en Branchebelang Thuiszorg Nederland;

  • c.

    werknemersorganisaties: ABVAKABO FNV, CNV Publieke Zaak en Unie Zorg en Welzijn;

  • d.

    huishoudelijke verzorging: huishoudelijke verzorging als bedoeld in artikel 1, onder h, van de Wet maatschappelijke ondersteuning;

  • e.

    thuiszorginstelling: een privaatrechtelijke rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid, die op basis van overeenkomsten of onderaannemingsovereenkomsten met gemeenten huishoudelijke verzorging levert in het kader van de Wet maatschappelijke ondersteuning;

  • f.

    moederinstelling: een rechtspersoon die in een of meer thuiszorginstellingen afzonderlijk 25% of meer van het kapitaal of het stemrecht heeft;

  • g.

    groep van thuiszorginstellingen:

    • een moederinstelling met inbegrip van alle thuiszorginstellingen waarin zij 25% of meer van het kapitaal of het stemrecht heeft;

    • een thuiszorginstelling met inbegrip van al haar moederinstellingen, of

    • een groep bestaande uit een combinatie van 1° en 2°;

  • h.

    medewerker in de huishoudelijke verzorging: een persoon die op basis van een reguliere betaalde betrekking als bedoeld in artikel 3, eerste lid, van de Wet op de Loonbelasting 1964 daadwerkelijk huishoudelijke verzorging verricht ten behoeve van natuurlijke personen die overeenkomstig de Wet maatschappelijke ondersteuning aanspraak hebben op huishoudelijke verzorging;

  • i.

    algemene opleiding: een opleiding die bestaat in onderricht dat niet uitsluitend of hoofdzakelijk op de huidige of toekomstige functie van de medewerker in de huishoudelijke verzorging bij de thuiszorginstelling is gericht, maar door middel waarvan bekwaamheden worden verkregen die in ruime mate naar andere ondernemingen of andere werkgebieden overdraagbaar zijn, zodat de inzetbaarheid van de medewerker in de huishoudelijke verzorging op de arbeidsmarkt wordt verbeterd.

  • j.

    opleidende instantie: een instantie die algemene opleidingen aanbiedt, zijnde een instantie binnen de subsidieaanvragende thuiszorginstelling, een instantie binnen de groep van thuiszorginstellingen waartoe de subsidieaanvrager behoort of welke andere opleidende instantie dan ook; en

  • k.

    personeelskosten: de loonkosten die de subsidieaanvrager maakt ten behoeve medewerker in de huishoudelijke verzorging die een opleiding volgt, bestaande uit het brutoloon voor belasting, alsmede de verplichte bijdragen zoals sociale zekerheidsbijdragen en de kosten voor kinderopvang en algemene indirecte kosten, zoals administratieve kosten, huur, algemene vaste kosten, die maximaal gelijk zijn aan de te subsidiëren kosten.

Artikel

2

Deze regeling valt onder de verordening (EG) nr. 800/2008 van de Commissie van de Europese Gemeenschappen van 6 augustus 2008 waarbij bepaalde categorieën steun op grond van de artikelen 87 en 88 van het Verdrag met de gemeenschappelijke markt verenigbaar worden verklaard (‘de algemene groepsvrijstellingsverordening’) (PbEU L214).

§

2

Toepassingsbereik

Artikel

3

Artikel

4

Uitsluitend de volgende kosten voor een algemene opleiding komen in aanmerking voor subsidie:

  • a.

    de personeelskosten van de opleiders;

  • b.

    de verplaatsingskosten van de opleiders en de medewerkers in de huishoudelijke verzorging die de opleiding volgen, daaronder begrepen de verblijfkosten;

  • c.

    kosten voor materiaal en benodigdheden die rechtstreeks met de opleiding verband houden;

  • d.

    de kosten voor afschrijving van middelen en uitrusting, voor zover deze uitsluitend voor de algemene opleiding worden gebruikt;

  • e.

    de kosten van diensten inzake begeleiding en advisering met betrekking tot de algemene opleiding;

  • f.

    de personeelskosten van degenen die de opleiding volgen en de algemene indirecte kosten (administratieve kosten, huur, algemene vaste kosten) ten belope van ten hoogste het totaal van de in de onderdelen a tot en met e bedoelde in aanmerking komende kosten tot een maximum van € 5 per uur per medewerker. Wat betreft de personeelskosten van degenen die de opleiding volgen, mag slechts rekening gehouden worden met de uren die de deelnemers aan de opleiding daadwerkelijk daaraan besteden, na aftrek van de door hen gewerkte uren in de huishoudelijke verzorging.

§

3

Subsidieplafond

Artikel

5

§

4

Subsidieaanvraag

Artikel

6

Artikel

7

Artikel

8

§

5

Subsidieverlening en bevoorschotting

Artikel

9

Artikel

10

§

6

Berekeningswijze

Artikel

11

Artikel

12

De minister brengt subsidies of andere financiële bijdragen verstrekt door één of meer andere bestuursorganen voor dezelfde algemene opleidingen in mindering bij verstrekking van een subsidie.

§

7

Verplichtingen van de subsidieontvanger

Artikel

13

De subsidieontvanger zorgt er voor dat:

  • a.

    de administratie op overzichtelijke en doelmatige wijze wordt gevoerd;

  • b.

    te allen tijde de voor de vaststelling van de subsidie van belang zijnde kosten en baten kunnen worden nagegaan;

  • c.

    de opleidingen, zoals voorgesteld in het projectplan, op een doelmatige wijze worden uitgevoerd; en

  • d.

    de werkzaamheden op een zodanige manier worden geregeld dat een goed beleid en beheer worden gevoerd.

Artikel

14

De subsidieontvanger doet zo spoedig mogelijk schriftelijk mededeling aan de minister van omstandigheden die van belang kunnen zijn voor een besluit tot wijziging, intrekking of vaststelling van de subsidie en overlegt hierbij de relevante stukken.

Artikel

15

De subsidieontvanger stelt na afloop van de periode waarvoor subsidie is verleend een verslag vast dat inzicht geeft in de aard, duur en omvang van de in het kader van de subsidie verrichte algemene opleidingen en dat een vergelijking bevat van de gevolgde opleidingen met de in de subsidieaanvraag voorgenomen opleidingen.

Artikel

16

De subsidieontvanger werkt mee aan door of namens de minister ingestelde onderzoeken die erop zijn gericht de minister inlichtingen te verschaffen voor de ontwikkeling van het beleid.

Artikel

17

De minister kan bij de verlening van een subsidie verplichtingen opleggen die strekken tot verwezenlijking van het doel van de subsidie.

§

8

Subsidievaststelling

Artikel

18

Artikel

19

Artikel

20

Binnen vier maanden na ontvangst van de aanvraag tot vaststelling bedoeld in artikel 18, eerste lid, neemt de minister een beschikking tot vaststelling.

§

9

Slotbepalingen

Artikel

21

Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst.

Artikel

22

Deze regeling wordt aangehaald als: Subsidieregeling mobiliteitsbevordering thuiszorgsector 2009/2010.

Deze regeling zal met toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, M.Bussemaker

Bijlage

1

Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport

Aanvraagformulier t.b.v. subsidieverlening o.b.v. de Subsidieregeling mobiliteitsbevordering thuiszorgsector 2009/2010

1

Gegevens aanvrager

Naam instelling

Postadres

Postcode

Plaats

Objectnummer instelling

(indien u reeds bij VWS bent geregistreerd)

Naam contactpersoon

Telefoonnummer

Telefaxnummer

E-mailadres

Bank- of gironummer

Nummer Kamer van Koophandel

Bij de subsidieaanvraag Subsidieregeling mobiliteitsbevordering thuiszorgsector 2009/2010 dienen de navolgende verplichte bijlagen meegezonden te worden (indien deze bijlagen niet worden meegezonden is uw aanvraag incompleet en zal deze niet in behandeling worden genomen):

  • 1.

    Een correct ingevuld en ondertekend aanvraagformulier (bijlage 1)

  • 2.

    Een projectplan waar in ieder geval het volgende is opgenomen:

    • Een omschrijving van de algemene opleidingen per individuele medewerker1Opleidingen mogen pas starten na het moment van de aanvraag.

    • Een omschrijving van de wijze waarop de subsidieaanvrager de algemene opleidingen wil laten uitvoeren

    • Een onderbouwing van het feit dat er sprake is van de wezenlijke toename van het aantal deelnemers aan de algemene opleiding ten opzichte van de periode voor de aanvang van de subsidieaanvraag.

    • Een overzicht waarin per opleidingsactiviteit is aangegeven hoeveel medewerkers ervan gebruik zullen maken en hoeveel van deze medewerkers tevens van een andere opleidingsactiviteit gebruik zullen maken.

  • 3.

    Een begroting waarin per medewerker de volgende zaken zijn opgenomen:

    • De kosten zoals bedoeld in artikel 3, 4, 8 en 11 van de Subsidieregeling mobiliteitsbevordering thuiszorgsector 2009/2010 die per individuele medewerker worden gemaakt.

    • De subsidies of andere financiële bijdragen verstrekt door één of meer andere bestuursorganen voor dezelfde activiteiten in het jaar 2009 of 2010.

    • De gevraagde subsidie, waarbij het bedrag niet meer dan € 3500 per medewerker bedraagt en de personeelskosten (verletkosten) niet meer dan € 5 per uur bedragen. Tevens mag de gevraagde subsidie niet geheel uit personeelskosten bestaan. De maximaal te subsidiëren personeelskosten per medewerker worden als volgt berekend: aantal arbeidsuur die door de medewerker in de huishoudelijke verzorging tijdens werkuren aan de algemene opleiding worden besteed × personeelskosten per uur.

    • De totaal gevraagde subsidie door de groep van thuiszorginstellingen, waarvan de aanvrager deel uit maakt, bedraagt niet meer dan € 1.000.000.

    • Een subsidie bedraagt maximaal 50% van de kosten voor de algemene opleiding zoals deze zijn opgenomen in de begroting.

Voor het opstellen van een individuele begroting per medewerker dient u het format uit bijlage 3 te gebruiken.

Totaal begroting

Totaal van kosten binnen een algemene opleiding

Totaal aangevraagde subsidie

Totaal aantal medewerkers waarvoor subsidie wordt aangevraagd: .....

Ondertekening

Het bestuur, dan wel een namens het bestuur gevolmachtigde, verklaart kennis te hebben genomen van de Subsidieregeling mobiliteitsbevordering thuiszorgsector 2009/2010 op basis waarvan de subsidie wordt aangevraagd en verklaart deze subsidieaanvraag juist en volledig te hebben ingevuld. (Indien de volmacht niet conform de Kamer van Koophandel is, voeg dan de volmacht bij.)

Tevens verklaart ondergetekende dat een afschrift van de subsidieaanvraag, ex artikel 6, lid 4, van de Subsidieregeling mobiliteitsbevordering thuiszorgsector 2009/2010, naar de betrokken werknemersorganisaties is verstuurd.

Opgelet: dit formulier dient met de verplichte bijlagen aangetekend te worden verzonden aan:

Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport

Directie Bedrijfsvoering

Parnassusplein 5

2511 VX Den Haag

Indien de subsidieaanvraag niet aangetekend is verzonden, zal deze niet in behandeling worden genomen.

Bijlage

2

Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport

Aanvraagformulier t.b.v. subsidievaststelling o.b.v. de Subsidieregeling mobiliteitsbevordering thuiszorgsector 2009/2010

1

Gegevens aanvrager

Naam instelling

Postadres

Postcode

Plaats

Objectnummer instelling

Naam contactpersoon

Telefoonnummer

Telefaxnummer

E-mailadres

Bank- of gironummer

Nummer Kamer van Koophandel

Verzoek tot vaststelling van de verleende subsidie op een bedrag van: € .....

Het vorenvermelde subsidiebedrag dient overeen te stemmen met het totaal van individueel gedeclareerde bedragen, zoals opgenomen in uw subsidiedeclaratie (een opnieuw ingevulde bijlage 3). De subsidie per medewerker bedraagt ten hoogste het bedrag dat voor die medewerker door de minister is verleend bij het besluit op de subsidieaanvraag.

Corresponderen de medewerkers waarvoor de subsidievaststelling wordt aangevraagd met die waarvoor subsidie is verleend? (aankruisen wat van toepassing is):

  • Ja

  • Nee Indien nee wordt aangekruist, dient dit door u hieronder te worden toegelicht

Corresponderen de algemene opleidingen waarvoor subsidievaststelling wordt aangevraagd met die waarvoor door de minister subsidie is verleend? (aankruisen wat van toepassing is):

  • Ja

  • Nee Indien nee wordt aangekruist, dient dit door u hieronder te worden toegelicht

Bij de subsidievaststelling voor de Subsidieregeling mobiliteitsbevordering thuiszorgsector 2009/2010 dienen de navolgende verplichte bijlagen meegezonden te worden:

  • 1.

    Een uitgewerkt opleidingenverslag.

  • 2.

    Een individuele declaratie waarin per medewerker de volgende zaken zijn opgenomen:

    • De kosten zoals bedoeld in artikel 3, 4, 8 en 11 van de Subsidieregeling mobiliteitsbevordering thuiszorgsector 2009/2010 die per medewerker zijn gemaakt.

    • De subsidies of andere financiële bijdragen verstrekt door één of meer andere bestuursorganen voor dezelfde opleidingen in het jaar 2009 of 2010.

    • De vast te stellen subsidie, waarbij het bedrag niet meer dan € 3500 per medewerker bedraagt en de personeelskosten niet meer dan € 5 per uur bedragen. Tevens mag de vast te stellen subsidie niet geheel uit personeelskosten bestaan. De maximaal vast te stellen personeelskosten per medewerker worden als volgt berekend: aantal arbeidsuur die door de medewerker in de huishoudelijke verzorging tijdens werkuren aan de algemene opleiding worden besteed x personeelskosten per uur.

    • De totaal vast te stellen subsidie aan de groep van de thuiszorginstellingen, waarvan de aanvrager deel uit maakt, bedraagt niet meer dan € 1.000.000.

    • Een subsidie bedraagt maximaal 50% van de kosten voor de algemene opleiding zoals deze zijn opgenomen in de begroting die bij de subsidieaanvraag als bijlage 3 is ingediend.

Voor het opstellen van een declaratie per medewerker worden dezelfde formats gehanteerd als bij de subsidieaanvraag. Het format uit bijlage 3 van de Subsidieregeling mobiliteitsbevordering thuiszorgsector 2009/2010.

Ondertekening

Het bestuur, dan wel een namens het bestuur gevolmachtigde, verklaart kennis te hebben genomen van de Subsidieregeling mobiliteitsbevordering thuiszorgsector 2009/2010 op basis waarvan subsidievaststelling wordt aangevraagd en verklaart deze aanvraag tot subsidievaststelling juist en volledig te hebben ingevuld. (Indien de volmacht niet conform de Kamer van Koophandel is, voeg dan de volmacht bij.)

Bijlage

3

Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport

Begrotingsformat t.b.v. subsidieaanvraag o.b.v. de Subsidieregeling mobiliteitsbevordering thuiszorgsector 2009/2010

Bijlage

4

Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport

Model accountantsverklaring t.b.v. de Subsidieregeling mobiliteitsbevordering thuiszorgsector 2009/2010

Aan: Opdrachtgever

ACCOUNTANTSVERKLARING

Afgegeven ten behoeve van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport

Opdracht

Wij hebben de bijgevoegde subsidiedeclaratie van ..... (naam entiteit) te ..... (statutaire vestigingsplaats) over ..... (periode/jaar/project) gecontroleerd. De subsidiedeclaratie is opgesteld onder verantwoordelijkheid van de leiding van het bestuur van de entiteit1Afhankelijk van de aard van de entiteit te vervangen door een meer passende aanduiding zoals ‘het bestuur van de vennootschap’ (B.V./N.V.), ‘vereniging’, ‘stichting’ enz. . Het is onze verantwoordelijkheid een accountantsverklaring inzake de subsidiedeclaratie te verstrekken.

Werkzaamheden

Wij hebben onze controle verricht in overeenstemming met Nederlands recht, waaronder het als bijlage 5 in de Subsidieregeling mobiliteitsbevordering thuiszorgsector 2009/2010 opgenomen Controleprotocol. Dienovereenkomstig dienen wij onze controle zodanig te plannen en uit te voeren, dat een redelijke mate van zekerheid wordt verkregen dat de subsidiedeclaratie geen afwijkingen van materieel belang bevat. Een controle omvat onder meer een onderzoek door middel van deelwaarnemingen van relevante gegevens.

Wij zijn van mening dat de door ons verkregen controle-informatie voldoende geschikt is voor ons oordeel.

Oordeel

Naar ons oordeel is de subsidiedeclaratie, aangevende het bedrag per saldo ..... aan subsidiabele kosten en inkomsten, in overeenstemming met de bepalingen van de Subsidieregeling mobiliteitsbevordering thuiszorgsector 2009/2010 en met de nader gestelde subsidieverplichtingen.2Voor zover er nadere voorwaarden zijn gesteld, bijvoorbeeld bij de subsidieverlening.

Plaats, datum

Naam accountantsorganisatie

Naam externe accountant en ondertekening met die naam

Bijlage

5

Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport

Controleprotocol t.b.v. de Subsidieregeling mobiliteitsbevordering thuiszorgsector 2009/2010

De bij een aanvraag tot vaststelling van een projectsubsidie ingediende subsidiedeclaratie is voorzien van een accountantsverklaring wanneer de verleende subsidie minimaal € 125.000 bedraagt.

Bij de controle uit hoofde van een assurance-opdracht op basis waarvan de rapportage over de naleving van de subsidiebepalingen, bedoeld in artikel 19, tweede lid van de Subsidieregeling mobiliteitsbevordering thuiszorgsector 2009/2010, plaatsvindt, besteedt de accountant aan de naleving van de hierna genoemde artikelen van deze subsidieregeling de daarbij aangegeven aandacht. Indien de subsidievoorwaarden zijn nageleefd kan de rapportage beperkt blijven tot de positieve bevestiging zoals voorgeschreven in de accountantsverklaring.

Subsidieregeling mobiliteitsbevordering thuiszorgsector

Artikel 3

Normale aandacht

Artikel 4

Speciale aandacht

Artikel 7

Normale aandacht

Artikel 11

Speciale aandacht

Artikel 12

Speciale aandacht

Artikel 13

Normale aandacht

Artikel 14

Normale aandacht

Artikel 18

Normale aandacht

Onder normale aandacht wordt verstaan: controle met dezelfde diepgang, waaronder begrepen toleranties, die de accountant in acht neemt bij de controle van een jaarrekening. Onder speciale aandacht wordt verstaan: controle waarbij de accountant nadrukkelijk beziet of de desbetreffende subsidiebepalingen zijn nageleefd. In dit geval moet dus verder worden gegaan dan bij de controle die normaal op een jaarrekening wordt uitgeoefend. Onder procedurele aandacht wordt verstaan: controle waarbij erop wordt toegezien of procedures in het leven geroepen zijn om te waarborgen dat aan de desbetreffende voorschriften wordt voldaan, of het volgen van die procedures leidt tot naleving van die voorschriften en of die procedures in feite zijn gevolgd.

Aan de niet genoemde artikelen van de Subsidieregeling mobiliteitsbevordering thuiszorgsector 2009/2010 behoeft bij de controle geen aandacht te worden besteed, met dien verstande dat teneinde de controle op de hierboven genoemde artikelen goed te kunnen verrichten kennisneming van de Kaderwet VWS en de niet genoemde artikelen van de subsidieregeling noodzakelijk is.

In de beschikking waarbij de projectsubsidie is verleend, kunnen afwijkende en aanvullende subsidiebepalingen zijn opgenomen. De accountant neemt van de inhoud van deze beschikking kennis en betrekt de naleving van de eventueel opgenomen nadere subsidiebepalingen in de controle. Hij geeft aan de beoordeling van de naleving van de nadere subsidiebepalingen speciale aandacht. De accountant is verantwoordelijk voor een op de situatie toegeschreven werkprogramma. Het is niet de bedoeling dat de accountant op grond van dit protocol een doelmatigheidsonderzoek verricht. Bij zijn oordeelsvorming laat de accountant zich leiden door binnen het maatschappelijk verkeer algemeen aanvaardbare uitgangspunten met betrekking tot het financieel beheer, met andere woorden hij beoordeelt of de instelling zich als ‘een goed huisvader’ over de toegewezen gelden heeft ontfermd. De accountant stelt zijn verklaring op in overeenstemming met het in bijlage 4 opgenomen model. In de verklaring noemt de accountant de beschikking(en) waarbij de subsidie is verleend. Als in de subsidiedeclaratie al melding wordt gemaakt van deze beschikkingen, mag de accountant daarnaar verwijzen met behulp van paragraaf-, paginanummers of dergelijke. Voor zover de instelling subsidiebepalingen niet heeft nageleefd maakt de accountant daarvan melding in zijn verklaring. Als de leiding van de instelling in de subsidiedeclaratie al melding maakt van de subsidiebepalingen die niet zijn nageleefd, mag de accountant daarnaar verwijzen met behulp van paragraaf-, paginanummers of dergelijke.