Wet van 5 juni 2019, houdende regels ter implementatie van richtlijn (EU) 2016/681 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 over het gebruik van persoonsgegevens van passagiers (PNR-gegevens) voor het voorkomen, opsporen, onderzoeken en vervolgen van terroristische misdrijven en ernstige criminaliteit (PbEU 2016, L 119) (Wet gebruik van passagiersgegevens voor de bestrijding van terroristische en ernstige misdrijven)

Wet gebruik van passagiersgegevens voor de bestrijding van terroristische en ernstige misdrijven

Wij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden, Prins van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.
Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:
Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat het noodzakelijk is regels te geven in verband met de implementatie van richtlijn (EU) 2016/681 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 over het gebruik van persoonsgegevens van passagiers (PNR-gegevens) voor het voorkomen, opsporen, onderzoeken en vervolgen van terroristische misdrijven en ernstige criminaliteit (PbEU 2016, L 119);

Zo is het, dat Wij, de Afdeling advisering van de Raad van State gehoord, en met gemeen overleg der Staten-Generaal, hebben goedgevonden en verstaan, gelijk Wij goedvinden en verstaan bij deze:

§

1

Inleidende bepalingen

Artikel

1

In deze wet en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:

  • Autoriteit persoonsgegevens: de Autoriteit, bedoeld in artikel 6 van de Uitvoeringswet Algemene verordening gegevensbescherming;

  • betrokkene: degene op wie een persoonsgegeven betrekking heeft;

  • bevoegde instantie: een instantie als bedoeld in artikel 9;

  • bijzondere opsporingsdiensten: de bijzondere opsporingsdiensten, bedoeld in artikel 2 van de Wet op de bijzondere opsporingsdiensten;

  • depersonaliseren door afscherming van gegevens: het voor een gebruiker onzichtbaar maken van die gegevenselementen waaruit de identiteit van de betrokkenen rechtstreeks zou kunnen worden afgeleid;

  • derde land: een land dat geen lidstaat is van de Europese Unie;

  • ernstig misdrijf: een strafbaar feit als bedoeld in bijlage 2 van deze wet, waarop naar wettelijke omschrijving een gevangenisstraf van drie jaar of meer is gesteld;

  • functionaris voor gegevensbescherming: de functionaris, bedoeld in artikel 18;

  • luchtvaartmaatschappij: een luchtvervoersonderneming met een geldige exploitatievergunning voor het luchtvervoer van passagiers als bedoeld in artikel 1 van de Wet luchtvaart;

  • Onze Minister: Onze Minister van Justitie en Veiligheid;

  • passagier: iedere persoon, met inbegrip van de transferpassagiers en transitpassagiers en met uitsluiting van de bemanningsleden, die met toestemming van de luchtvaartmaatschappij in een luchtvaartuig wordt vervoerd of zal worden vervoerd, en waarbij die toestemming blijkt uit de vermelding van die persoon op de passagierslijst;

  • passagiersgegevens: de gegevens, bedoeld in bijlage 1 van deze wet;

  • Passagiersinformatie-eenheid: de eenheid, bedoeld in artikel 5;

  • persoonsgegevens: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1, onderdeel b, van de Wet politiegegevens;

  • PNR: een bestand met de reisgegevens van iedere passagier, dat informatie bevat die de boekende en de deelnemende luchtvaartmaatschappijen nodig hebben om reserveringen te kunnen verwerken en controleren bij elke reis die door of namens iemand wordt geboekt; dit bestand kan zich bevinden in een reserveringssysteem, een vertrekcontrolesysteem dat wordt gebruikt bij het inchecken van passagiers op vluchten, of een soortgelijk systeem dat dezelfde functies vervult;

  • terroristisch misdrijf: een misdrijf als bedoeld in artikel 83 of artikel 83b van het Wetboek van Strafrecht;

  • verwerking van persoonsgegevens: elke handeling of elk geheel van handelingen met betrekking tot persoonsgegevens, waar onder in ieder geval het verzamelen, vastleggen, ordenen, bewaren, bijwerken, wijzigen, opvragen, raadplegen, gebruiken, vergelijken, verstrekken door middel van doorzending, verspreiding of enige vorm van terbeschikkingstelling, samenbrengen, met elkaar in verband brengen, alsmede het afschermen, uitwissen of vernietigen van persoonsgegevens;

  • vlucht binnen de Europese Unie: een vlucht door een luchtvaartmaatschappij die vanuit een andere lidstaat, zonder tussenlandingen op het grondgebied van een derde land, volgens plan zal aankomen op het grondgebied van Nederland, of die zal vertrekken vanaf het grondgebied van Nederland en, zonder tussenlandingen op het grondgebied van een derde land, volgens plan zal aankomen op het grondgebied van een of meer andere lidstaten;

  • vlucht naar of vanuit derde landen: een vlucht door een luchtvaartmaatschappij, waaronder de vluchten met tussenlandingen op het grondgebied van lidstaten of derde landen, die volgens plan vanuit een derde land zal aankomen op het grondgebied van Nederland of zal vertrekken vanaf het grondgebied van Nederland en volgens plan zal aankomen op het grondgebied van een derde land.

Artikel

2

De overeenkomstig deze wet verzamelde passagiersgegevens worden door de Passagiersinformatie-eenheid uitsluitend verwerkt voor het voorkomen, opsporen, onderzoeken en vervolgen van terroristische en ernstige misdrijven met inachtneming van het bepaalde bij of krachtens deze wet.

Artikel

3

Deze wet is van toepassing op vluchten naar of vanuit derde landen, alsmede op vluchten binnen de Europese Unie, en de passagiersgegevens van deze vluchten.

§

2

Verplichting luchtvaartmaatschappijen

Artikel

4

§

3

De Passagiersinformatie-eenheid

Artikel

5

§

4

Verwerking van passagiersgegevens door de Passagiersinformatie-eenheid

Artikel

6

Artikel

7

Artikel

8

§

5

Bevoegde instanties

Artikel

9

§

6

Uitwisseling van passagiersgegevens met andere lidstaten en doorgifte aan Europol en derde landen

Artikel

9a

De Passagiersinformatie-eenheid verstrekt de door de Passagiersinformatie-eenheden van de andere lidstaten ontvangen passagiersgegevens of het verwerkingsresultaat van die gegevens voor nader onderzoek aan de bevoegde instanties. Artikel 8 is van overeenkomstige toepassing.

Artikel

10

Artikel

11

In geval van een specifieke en concrete dreiging van een terroristisch of ernstig misdrijf, kan de Passagiersinformatie-eenheid op verzoek van de Passagiersinformatie-eenheid van een andere lidstaat dat voldoet aan de voorwaarden van artikel 10, tweede lid, een luchtvaartmaatschappij een verzoek als bedoeld in artikel 4, vierde lid, doen, teneinde de ontvangen passagiersgegevens aan de Passagiersinformatie-eenheid van die andere lidstaat te verstrekken.

Artikel

12

Artikel

13

§

7

Verzoeken aan andere lidstaten

Artikel

14

Artikel

15

Artikel

16

§

8

Gegevensbescherming

Artikel

18

Artikel

19

Artikel

20

Artikel

21

(Vervallen)

Artikel

22

Artikel

23

§

9

Handhaving en sancties

Artikel

24

§

10

Slotbepalingen

Artikel

25

Onze Minister zendt binnen twee jaar na de inwerkingtreding van deze wet aan de Staten-Generaal een verslag over de doeltreffendheid en de effecten van deze wet in de praktijk. In dat verslag wordt afzonderlijk aandacht besteed aan de verwerking van passagiersgegevens van vluchten binnen de Europese Unie.

Artikel

25a

Dit artikel treedt niet meer in werking. Het artikel is ingetrokken door Stb. 2022/213. Wijzigt deze wet.

Artikel

26

Artikel

27

Deze wet wordt aangehaald als: Wet gebruik van passagiersgegevens voor de bestrijding van terroristische en ernstige misdrijven.

Lasten en bevelen dat deze in het Staatsblad zal worden geplaatst en dat alle ministeries, autoriteiten, colleges en ambtenaren die zulks aangaat, aan de nauwkeurige uitvoering de hand zullen houden.

Gegeven te

’s-Gravenhage
Willem-Alexander
De Minister van Justitie en Veiligheid, F.B.J. Grapperhaus
De Minister van Justitie en Veiligheid, F.B.J. Grapperhaus

Bijlage

1

bij de Wet gebruik van passagiersgegevens voor de bestrijding van terroristische en ernstige misdrijven

Lijst van passagiersgegevens als bedoeld in artikel 1:

  • 1.

    PNR-bestandslocatie.

  • 2.

    Datum van reservering en afgifte van het biljet.

  • 3.

    Geplande reisdatum of -data.

  • 4.

    Naam of namen.

  • 5.

    Adres en contactgegevens, waaronder telefoonnummer en e-mailadres.

  • 6.

    Alle betalingsinformatie, met inbegrip van het factuuradres.

  • 7.

    Volledige reisroute voor dit specifieke PNR.

  • 8.

    Informatie betreffende reizigers die gebruik maken van een loyaliteitsprogramma voor frequent reizen.

  • 9.

    Reisbureau of reisagent.

  • 10.

    Reisstatus van de passagier, met inbegrip van bevestigingen, check-in-status en «no-show» of «go-show»-informatie.

  • 11.

    Opgesplitste of opgedeelde PNR-informatie.

  • 12.

    Algemene opmerkingen, waar onder wordt begrepen alle beschikbare informatie over niet-begeleide minderjarigen jonger dan 18 jaar, zoals naam en geslacht van de minderjarige, leeftijd, talen die de minderjarige spreekt, naam en contactgegevens van de persoon die de minderjarige begeleidt naar het vertrek en de aard van de relatie van deze persoon met de minderjarige, naam en contactgegevens van de persoon die de minderjarige afhaalt bij aankomst en de aard van de relatie van deze persoon met de minderjarige, functionaris voor vertrek en aankomst.

  • 13.

    Informatie uit de biljetuitgifte («ticketing field»-informatie), waar onder wordt begrepen het biljetnummer, de uitgiftedatum van het reisbiljet, biljettentickets voor enkele reizen en geautomatiseerde prijsnotering van reisbiljetten.

  • 14.

    Zitplaatsinformatie, waaronder het zitplaatsnummer.

  • 15.

    Informatie over gemeenschappelijke vluchtnummers.

  • 16.

    Alle bagage-informatie.

  • 17.

    Aantal en namen van de andere reizigers in het PNR.

  • 18.

    Alle verzamelde API-gegevens (Advance Passenger Information), waar onder wordt begrepen soort, nummer, land van afgifte en geldigheidsdatum van een identiteitsdocument, nationaliteit, familienaam, voornaam, geslacht, geboortedatum, luchtvaartmaatschappij, vluchtnummer, datum van vertrek, datum van aankomst, luchthaven van vertrek, luchthaven van aankomst, tijdstip van vertrek, tijdstip van aankomst.

  • 19.

    Alle vroegere wijzigingen in de onder de punten 1 tot en met 18 genoemde passagiersgegevens.

Bijlage

2

bij de Wet gebruik van passagiersgegevens voor de bestrijding van terroristische en ernstige misdrijven

Lijst van strafbare feiten als bedoeld in artikel 1:

  • 1.

    Deelneming aan een criminele organisatie.

  • 2.

    Mensenhandel.

  • 3.

    Seksuele uitbuiting van kinderen en kinderpornografie.

  • 4.

    Illegale handel in verdovende middelen en psychotrope stoffen.

  • 5.

    Illegale handel in wapens, munitie en explosieven.

  • 6.

    Corruptie.

  • 7.

    Fraude, met inbegrip van fraude ten nadele van de financiële belangen van de Unie.

  • 8.

    Witwassen van opbrengsten van criminaliteit en valsemunterij, met inbegrip van namaak van de euro.

  • 9.

    Computercriminaliteit/cybercriminaliteit.

  • 10.

    Milieumisdrijven, met inbegrip van de illegale handel in bedreigde diersoorten en de illegale handel in bedreigde planten- en boomsoorten.

  • 11.

    Hulp bij illegale binnenkomst en illegaal verblijf.

  • 12.

    Moord, doodslag en zware mishandeling.

  • 13.

    Illegale handel in menselijke organen en weefsels.

  • 14.

    Ontvoering, wederrechtelijke vrijheidsberoving en gijzeling.

  • 15.

    Georganiseerde en gewapende diefstal.

  • 16.

    Illegale handel in cultuurgoederen, waaronder antiquiteiten en kunstvoorwerpen.

  • 17.

    Namaak van producten en productpiraterij.

  • 18.

    Vervalsing van administratieve documenten en handel in valse documenten.

  • 19.

    Illegale handel in hormonale stoffen en andere groeibevorderaars.

  • 20.

    Illegale handel in nucleaire of radioactieve stoffen.

  • 21.

    Verkrachting.

  • 22.

    Misdrijven die onder de rechtsmacht van het Internationaal Strafhof vallen.

  • 23.

    Kaping van vliegtuigen/schepen.

  • 24.

    Sabotage.

  • 25.

    Handel in gestolen voertuigen.

  • 26.

    Industriële spionage.