Wet van 8 juli 2020, houdende herstel van de voorzieningen in het bestuur van het openbaar lichaam Sint Eustatius (Wet herstel voorzieningen Sint Eustatius)

In deze wet wordt verstaan onder:

• bestuurscollege, eilandgriffier, eilandsbestuur, eilandsecretaris, eilandsraad, eilandgedeputeerden, griffie onderscheidenlijk gezaghebber: bestuurscollege, eilandgriffier, eilandsbestuur, eilandsecretaris, eilandsraad, eilandgedeputeerden, griffie onderscheidenlijk gezaghebber als bedoeld in de Wet openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba, van het openbaar lichaam Sint Eustatius;

• Onze Minister: Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties;

• regeringscommissaris: de regeringscommissaris, bedoeld in artikel 2;

• plaatsvervangend regeringscommissaris: de plaatsvervangend regeringscommissaris, bedoeld in artikel 2.

Vervallen

Vervallen

Vervallen

Vervallen

Vervallen

Vervallen

Vervallen

De Rijksvertegenwoordiger oefent de aan hem bij of krachtens artikel 73 van de Wet openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba toegekende taken en bevoegdheden uit. De Rijksvertegenwoordiger, volgens aanwijzingen te stellen bij een door de regering gegeven ambtsinstructie, is belast met het adviseren en bemiddelen bij verstoorde bestuurlijke verhoudingen in het openbaar lichaam Sint Eustatius en wanneer de bestuurlijke integriteit van het openbaar lichaam in het geding is. Hij is daartoe bevoegd alle vergaderingen van het eilandsbestuur bij te wonen en kennis te nemen van alle bescheiden waarover het eilandsbestuur beschikt en waarvan naar het redelijk oordeel van de Rijksvertegenwoordiger kennisneming voor het vervullen van zijn taak nodig is.

Indien de omstandigheden zodanig zijn gewijzigd dat mag worden verwacht dat het bestuurscollege de taken op grond van de Wet openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba, met uitzondering van de taken die betrekking hebben op de ambtelijke organisatie van het openbaar lichaam, bedoeld in artikel 168, eerste lid, onderdeel c, van die wet, zelf naar behoren kan vervullen, worden op voordracht van Onze Minister, in overeenstemming met het gevoelen van de ministerraad, de hoofdstukken 2 en 3 van deze wet op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip als volgt gewijzigd:

• 1.

  In artikel 2, eerste lid, vervalt «zijn er geen eilandgedeputeerden en».

• 2.

  Artikel 6 wordt als volgt gewijzigd:

  • a.

    In het eerste lid vervalt «het bestuurscollege of».

  • b.

    In het tweede lid vervalt «het bestuurscollege of» en wordt «die organen» vervangen door «dat orgaan».

  • c.

    In het derde lid, vervalt «het bestuurscollege of».

• 3.

  Artikel 10 komt te luiden:

  Artikel 10 (Toezicht regeringscommissaris)

  • 1.

    In de gevallen, bedoeld in de artikelen 35, vierde lid, 105, tweede lid, 123, tweede lid, en 168, derde lid, van de Wet openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba, wordt in afwijking van die artikelleden goedkeuring verleend door de regeringscommissaris in plaats van de Rijksvertegenwoordiger. De goedkeuring kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of de in die artikelen genoemde gronden.

  • 2.

    Besluiten van het bestuurscollege behoeven goedkeuring van de regeringscommissaris, met uitzondering van de besluiten bedoeld in de artikelen 5, tweede lid, 7 en 8. Goedkeuring kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht, of als naar het oordeel van de regeringscommissaris, de uitvoering van het besluit:

    • a.

      voor de ingezetenen van het openbaar lichaam Sint Eustatius onevenredig nadelige gevolgen heeft in verhouding tot de met het besluit te dienen doelen;

    • b.

      leidt tot onredelijke administratieve of financiële lasten voor het openbaar lichaam Sint Eustatius;

    • c.

      het behoorlijk functioneren van het eilandsbestuur in de toekomst belemmert.

  • 3.

    Op de goedkeuring is afdeling 10.2.1 van de Algemene wet bestuursrecht van overeenkomstige toepassing.

  • 4.

    Ontheffing als bedoeld in artikel 16, tweede lid, van de Wet openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba, kan worden verleend door de regeringscommissaris.

  • 5.

    Artikel 220 en de artikelen 223 tot en met 229 van de Wet openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba zijn van overeenkomstige toepassing op besluiten en niet-schriftelijke beslissingen gericht op enig rechtsgevolg van de eilandsraad en het bestuurscollege, met dien verstande dat in artikel 223 voor «de Rijksvertegenwoordiger» wordt gelezen: de regeringscommissaris. Op de schorsing en vernietiging van beslissingen van het eilandsbestuur zijn de afdelingen 10.2.2 en 10.2.3 van de Algemene wet bestuursrecht van overeenkomstige toepassing.

• 4.

  In artikel 12, eerste lid, vervalt de tweede zin.

Indien de omstandigheden zodanig zijn gewijzigd dat mag worden verwacht dat de eilandsraad en het bestuurscollege hun taken en bevoegdheden met betrekking tot de griffie onderscheidenlijk de ambtelijke organisatie op grond van de Wet openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius zelf naar behoren kunnen vervullen, vervalt artikel 7 van deze wet op voordracht van Onze Minister, in overeenstemming met het gevoelen van de ministerraad, op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip.

Indien de omstandigheden zodanig zijn gewijzigd dat mag worden verwacht dat de eilandsraad en het bestuurscollege hun taken en bevoegdheden op grond van de Wet financiën openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius zelf naar behoren kunnen vervullen, wordt op voordracht van Onze Minister, in overeenstemming met het gevoelen van de ministerraad, deze wet op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip als volgt gewijzigd:

• 1.

  Artikel 8 vervalt.

• 2.

  In artikel 10, tweede lid, zoals gewijzigd door artikel 13, wordt «de artikelen 5, tweede lid, 7 en 8» vervangen door «de artikelen 5, tweede lid, en 7».

• 3.

  Na artikel 10 wordt een artikel ingevoegd, luidende:

  Artikel 10a (Goedkeuring besluiten met financiële gevolgen en begroting)

  • 1.

    De goedkeuring van besluiten met financiële gevolgen en van de begroting, bedoeld in hoofdstuk III, afdelingen 1 en 2, van de Wet financiën openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba, kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht, de in die afdelingen genoemde gronden of als naar het oordeel van Onze Minister, het besluit of de begroting:

    • a.

      voor de ingezetenen van het openbaar lichaam Sint Eustatius onevenredig nadelige gevolgen heeft in verhouding tot de met dat besluit of die begroting te dienen doelen;

    • b.

      leidt tot onredelijke administratieve of financiële lasten voor het openbaar lichaam Sint Eustatius;

    • c.

      het behoorlijk functioneren van het eilandsbestuur in de toekomst belemmert.

  • 2.

    De vaststelling van de kwartaal uitvoeringsrapportages, bedoeld in artikel 22 van de Wet financiën openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba, de jaarrekening en het jaarverslag, bedoeld in artikel 29 van die wet, de eilandsverordeningen, bedoeld in de artikelen 34 en 38 van die wet, en de belastingverordeningen, bedoeld in artikel 40 van die wet, behoeven de goedkeuring van Onze Minister. De goedkeuring kan slechts worden onthouden wegens de in het eerste lid genoemde gronden.

  • 3.

    Onverminderd de Wet financiën openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba, is het College financieel toezicht belast met het adviseren van Onze Minister over de toepassing van de in het eerste en tweede lid geregelde toezicht.

Nadat de in de artikelen 13 tot en met 15 genoemde koninklijke besluiten zijn genomen en indien mag worden verwacht dat de gezaghebber zijn taken en bevoegdheden zelf naar behoren kan vervullen, wordt op voordracht van Onze Minister, in overeenstemming met het gevoelen van de ministerraad, op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip deze wet als volgt gewijzigd:

• 1.

  Artikel 2, eerste lid, vervalt onder vernummering van het tweede tot en met vijfde lid tot eerste tot en met vierde lid.

• 2.

  De artikelen 5, tweede lid, 6, 9, 10, 10a en 11 vervallen.

• 3.

  Artikel 12 komt te luiden:

  Artikel 12 (Taken en bevoegdheden Rijksvertegenwoordiger)

  De Rijksvertegenwoordiger oefent de aan hem bij of krachtens artikel 73 van de Wet openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba toegekende taken en bevoegdheden uit. De Rijksvertegenwoordiger, volgens aanwijzingen te stellen bij een door de regering gegeven ambtsinstructie, is belast met het adviseren en bemiddelen bij verstoorde bestuurlijke verhoudingen in het openbaar lichaam Sint Eustatius en wanneer de bestuurlijke integriteit van het openbaar lichaam in het geding is. Hij is daartoe bevoegd alle vergaderingen van het eilandsbestuur bij te wonen en kennis te nemen van alle bescheiden waarover het eilandsbestuur beschikt en waarvan naar het redelijk oordeel van de Rijksvertegenwoordiger kennisneming voor het vervullen van zijn taak nodig is.

De voordracht voor een krachtens de artikelen 13 tot en met 16 vast te stellen koninklijk besluit wordt niet eerder gedaan dan vier weken nadat het ontwerp aan beide kamers der Staten-Generaal is overgelegd.

De artikelen 3 en 5 van de Tijdelijke wet taakverwaarlozing Sint Eustatius, zoals die luidden onmiddellijk voorafgaand aan het tijdstip waarop deze wet in werking treedt, blijven van kracht tot en met de datum waarop overeenkomstig artikel 3, tweede lid, van deze wet de benoemde leden tot de eilandsraad zijn toegelaten.

De Tijdelijke wet taakverwaarlozing Sint Eustatius wordt ingetrokken.

Deze wet treedt in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip, dat voor de verschillende artikelen of onderdelen daarvan verschillend kan worden vastgesteld, met uitzondering van:

• a.

  de artikelen 6 tot en met 10, die in werking treden op de dag na de dag waarop overeenkomstig artikel 3, tweede lid, van deze wet de benoemde leden tot de eilandsraad zijn toegelaten;

• b.

  artikel 16, derde lid, dat in werking treedt op de dag waarop de gezaghebber bij koninklijk besluit is benoemd.

Deze wet wordt aangehaald als: Wet herstel voorzieningen Sint Eustatius.