Beleidsregel van de Nationale en Internationale Wegvervoer Organisatie (NIWO) inzake toepassing van regels van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur op de toetsing van vergunningen beroepsgoederenvervoer (Beleidsregel toetsing vergunningen beroepsgoederenvervoer aan de Wet Bibob)

In deze beleidsregel wordt verstaan onder:

• a.

  betrokkene: de aanvrager van een communautaire vergunning, de houder van een communautaire vergunning of de houder van een vergunning voor binnenlands beroepsvervoer;

• b.

  Bibob-advies: het advies als bedoeld in artikel 9 van de Wet Bibob;

• c.

  Bibob-vragenformulier: het formulier als bedoeld in artikel 7a van de Wet Bibob;

• d.

  eigen onderzoek: het onderzoek door de NIWO waarbij wordt beoordeeld of er redenen aanwezig zijn om de aanvraag van een communautaire vergunning te weigeren, respectievelijk de communautaire vergunning of de vergunning voor binnenlands beroepsvervoer in te trekken, daaraan voorschriften te verbinden dan wel een Bibob-advies bij het Bureau bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur aan te vragen;

• e.

  Landelijk Bureau Bibob: het Bureau bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur als bedoeld in Hoofdstuk 3 van de Wet Bibob;

• f.

  vergunning: de communautaire vergunning als bedoeld in artikel 1.1 van de Wet wegvervoer goederen of de vergunning voor binnenlands beroepsvervoer als bedoeld in artikel 7.1 van de Wet wegvervoer goederen;

• g.

  wet: Wet wegvervoer goederen; en

• h.

  Wet Bibob: Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur.

Tijdens de aanvraag- of verlengingsprocedure van de communautaire vergunning en gedurende de looptijd van de vergunning kan toepassing worden gegeven aan de Wet Bibob.

Onder meer de volgende kenmerken van de betrokkene of de omgeving waarbinnen hij zijn activiteiten verricht, kunnen leiden tot toepassing van de Wet Bibob:

• a.

  ongebruikelijke of ondoorzichtige eigendomsconstructies van in gebruik genomen panden, gronden en bedrijfsmiddelen;

• b.

  kwetsbaarheid van de deelsector waarbinnen wordt geopereerd;

• c.

  kwetsbaarheid van de locatie van waaruit vervoersactiviteiten worden georganiseerd;

• d.

  kwetsbaarheid van de herkomst en bestemming van de ritten;

• e.

  samenwerking met bedrijven of personen met een vermoedelijk criminele achtergrond; of

• f.

  zakelijke contacten met van overheidswege geboycotte landen.

Onder meer de volgende gegevens uit gesloten of open bronnen kunnen leiden tot toepassing van de Wet Bibob:

• a.

  een tip van het Landelijk Bureau Bibob als bedoeld in artikel 11 van de Wet Bibob;

• b.

  een tip van de officier van justitie als bedoeld in artikel 26 van de Wet Bibob;

• c.

  berichten uit de onderzoeksjournalistiek omtrent betrokkenheid bij criminaliteit;

• d.

  gegevens uit het Justitieel Documentatie Systeem;

• e.

  gegevens uit een buitenlandse Verklaring Omtrent het Gedrag van niet meer dan vijf jaar oud waaruit een strafbaar feit blijkt;

• f.

  gegevens die tijdens de aanvraagprocedure de NIWO bekend zijn geworden;

• g.

  informatie van opsporingsambtenaren, Openbaar Ministerie en publieke toezichthouders waarmee wordt samengewerkt;

• h.

  informatie afkomstig van een van de partners uit het samenwerkingsverband Transport Informatie en Expertise Centrum;

• i.

  onjuiste of onduidelijke gegevens uit de registers van de Kamer van Koophandel;

• j.

  schikkingen, boetes en sepots in zaken waarbij publieke toezichthouders waarmee wordt samengewerkt, betrokken zijn geweest;

• k.

  gebleken faillissementen in het verleden;

• l.

  gebleken ongebruikelijke wijze van financieren;

• m.

  een afschrijvingsplan met ongebruikelijke afschrijving bedrijfsmiddelen;

• n.

  gegevens over ontoereikende afdracht van belastingen en premies;

• o.

  ondoorzichtige bedrijfsconstructies of eigendom van inactieve rechtspersonen;

• p.

  ondoorzichtige boekhouding en financiële structuur volgens de gangbare accountancynormen;

• q.

  verplichte bedrijfsdocumenten die gemanipuleerd of verouderd zijn;

• r.

  belastende gegevens van toezichthouder inzake het Kredietwezen;

• s.

  veelvuldige personeels- en bestuurswisselingen; of

• t.

  ontvangen klachten van klanten, leveranciers, afnemers, werknemers en omwonenden van het bedrijf die duiden op een verband met strafbare feiten.

Onder meer de volgende gedragingen van de betrokkene kunnen leiden tot toepassing van de Wet Bibob:

• a.

  niet meewerken aan of tegenwerking bij onderzoek op de naleving van de vergunningvereisten;

• b.

  onjuiste of afwijkende antwoorden uit ingevulde formulieren ten behoeve van een besluit omtrent de vergunning;

• c.

  ontwijkend gedrag bij een hoorzitting of bevraging; of

• d.

  herhaald uitstel vragen bij overleggen van bewijs ter voldoening aan eisen.

De NIWO vergewist zich ervan dat het onderzoek van het Landelijk Bureau Bibob op zorgvuldige wijze heeft plaatsgevonden alvorens zij de aanvraag van een communautaire vergunning weigert, de vergunning intrekt dan wel aan de vergunning voorschriften verbindt.

De NIWO kan een Bibob-advies gedurende vijf jaren gebruiken in verband met een andere beslissing.

Deze beleidsregel treedt in werking met ingang van 1 januari 2024.

De beleidsregel van 2 januari 2017 (Stcrt. 2 januari 2017, nr. 50) wordt ingetrokken.

Deze beleidsregel wordt aangehaald als: Beleidsregel toetsing vergunningen beroepsgoederenvervoer over de weg aan de Wet Bibob.