Besluit van 24 juni 2010, houdende regels inzake de organisatie en de taken van de veiligheidsregio’s en de gemeentelijke brandweer, alsmede de financiële bijdrage van het Rijk (Besluit veiligheidsregio’s)

1

Een commando plaats incident bestaat uit:

• a.

  een leider commando plaats incident;

• b.

  een officier van dienst van de brandweer;

• c.

  een officier van dienst geneeskundig;

• d.

  een officier van dienst van de politie of van de Koninklijke marechaussee;

• e.

  een informatiemanager commando plaats incident, en

• f.

  een voorlichtingsfunctionaris commando plaats incident.

2

Een commando plaats incident is belast met de operationele leiding ter plaatse, de afstemming met andere betrokken partijen als bedoeld in artikel 16, tweede lid, van de wet, en het adviseren van het regionaal operationeel team.

1

Een team bevolkingszorg bestaat uit de door het college van burgemeester en wethouders aangewezen functionarissen, van wie één functionaris is belast met de leiding van het team, één functionaris met het informatiemanagement, en één functionaris met de coördinatie van de voorlichting.

2

Een team bevolkingszorg zorgt dat de volgende taken worden uitgevoerd:

• a.

  het geven van voorlichting aan de bevolking;

• b.

  het voorzien in opvang en verzorging van de bevolking;

• c.

  het verzorgen van nazorg voor de bevolking;

• d.

  het registreren van de slachtoffers,

• e.

  het registreren van schadegevallen, en

• f.

  het adviseren van het regionaal operationeel team.

1

Een regionaal operationeel team bestaat uit:

• a.

  een regionaal operationeel leider;

• b.

  een sectie brandweer;

• c.

  een sectie GHOR;

• d.

  een sectie politie;

• e.

  een sectie bevolkingszorg;

• f.

  een sectie informatiemanagement, en

• g.

  een voorlichtingsfunctionaris regionaal operationeel team.

2

Een regionaal operationeel team is belast met de operationele leiding, de afstemming met andere bij de ramp of crisis betrokken partijen en het adviseren van het gemeentelijk of regionaal beleidsteam.

1

Een gemeentelijk beleidsteam bestaat uit leidinggevenden van de brandweer, de GHOR, de politie en de bevolkingszorg.

2

Een gemeentelijk beleidsteam ondersteunt de burgemeester bij de rampenbestrijding en crisisbeheersing.

1

Zodra is vastgesteld dat is voldaan aan de criteria voor grootschalige alarmering wordt de meldkamer door één leidinggevende aangestuurd.

2

Het bestuur van de veiligheidsregio stemt met het regionale college, bedoeld in artikel 22 van de Politiewet 1993, af op welke wijze de meldingen die geen verband houden met een ramp of crisis worden afgehandeld.

1

Binnen twee minuten nadat is vastgesteld dat is voldaan aan de criteria voor grootschalige alarmering, begint de meldkamer met de alarmering van de onderdelen van de hoofdstructuur van de rampenbestrijding en crisisbeheersing, bedoeld in artikel 2.1.1, onderdelen b tot en met e,en wordt de burgemeester of in het geval artikel 39 van de wet van toepassing is, de voorzitter van de veiligheidsregio en de betrokken burgemeesters geïnformeerd.

2

Afhankelijk van de aard en omstandigheden van de ramp of crisis, alarmeert de meldkamer andere functionarissen en eenheden die nodig zijn voor de rampenbestrijding en crisisbeheersing.

1

Het bestuur van de veiligheidsregio draagt er zorg voor dat binnen de hoofdstructuur van de rampenbestrijding en crisisbeheersing tijdens een ramp of crisis een totaalbeeld wordt bijgehouden.

2

Het totaalbeeld is opgebouwd uit de beschikbare gegevens over:

• a.

  het incident, waaronder wordt begrepen:

  • 1°.

    de aard van het incident en de betrokken objecten,

  • 2°.

    de actuele situatie met betrekking tot het incident, en

  • 3°.

    de risico’s en de effecten van het incidenttype en de bestrijdingsmogelijkheden;

• b.

  de hulpverlening, waaronder wordt begrepen:

  • 1°.

    de bestrijdingsmogelijkheden,

  • 2°.

    de bereikbaarheid voor de hulpverlening, en

  • 3°.

    de risico’s voor de hulpverleners en de daarmee samenhangende veiligheidsmaatregelen;

• c.

  de prognose en de aanpak, waaronder wordt begrepen:

  • 1°.

    de verwachting met betrekking tot de ontwikkeling van het incident, de risico’s en de effecten ervan ende bestrijdingsmogelijkheden,

  • 2°.

    het slachtofferbeeld, de verwachte ontwikkeling ervan, de noodzakelijke maatregelen en de benodigde hulpverleners en middelen,

  • 3°.

    de risico’s voor de bevolking, de verwachte ontwikkeling van deze risico’s en de benodigde hulpverleners en middelen,

  • 4°.

    het beeld bij de bevolking van het incident en de risico’s, het gedrag van de bevolking, de informatie die aan de bevolking is verstrekt en maatregelen die zijn of worden getroffen, en

  • 5°.

    overige bedreigingen zoals die voor de vitale belangen, het milieu of de economie, de verwachte ontwikkeling ervan en de benodigde hulpverleners en middelen, en

• d.

  de getroffen maatregelen en de resultaten ervan, waaronder wordt begrepen:

  • 1°.

    de actuele bestrijdingsorganisatie,

  • 2°.

    de voorstellen en besluiten over de bestrijdingsstrategie, de inzetplannen en de benodigde hulpverleners en middelen,

  • 3°.

    de feitelijke inzet en uitvoering van de bestrijding, en

  • 4°.

    de voortgang van de inzet en de uitvoering, de bijstelling van besluiten of de uitvoering ervan en de bereikte resultaten.

3

Het totaalbeeld wordt langs geautomatiseerde weg zo spoedig mogelijk en voor zover dat redelijkerwijs mogelijk is geverifieerd, beschikbaar gesteld aan:

• a.

  de onderdelen van de hoofdstructuur van de rampenbestrijding en crisisbeheersing;

• b.

  andere bij de ramp of crisis betrokken partijen, voor zover zij deze gegevens nodig hebben voor de uitvoering van hun taken en bevoegdheden, en

• c.

  Onze Minister.

1

De onderdelen van de hoofdstructuur van de rampenbestrijding en crisisbeheersing, bedoeld in artikel 2.1.1, onderdelen a tot en met e, houden bij de rampenbestrijding en crisisbeheersing een eigen beeld bij.

2

Het eigen beeld bestaat uit de beschikbare gegevens over de ontwikkeling en effecten van een incident, de risico’s voor de veiligheid van de hulpverleners en de personen in het getroffen gebied, de aanpak van het incident en de daarvoor benodigde mensen en middelen.

3

De gegevens worden nadat zij beschikbaar zijn binnen tien minuten verwerkt in het eigen beeld en voor zover mogelijk geverifieerd.

4

De gegevens worden langs geautomatiseerde weg beschikbaar gesteld aan:

• a.

  de onderdelen van de hoofdstructuur van de rampenbestrijding en crisisbeheersing;

• b.

  andere de bij de ramp of crisis betrokken partijen die deze gegevens nodig hebben voor de uitvoering van hun taken en bevoegdheden, en

• c.

  het onderdeel dat het totaalbeeld bijhoudt.

1

Een basisbrandweereenheid bestaat uit:

• a.

  een bevelvoerder,

• b.

  een chauffeur, tevens voertuigbediener, en

• c.

  twee ploegen van twee manschappen.

2

De eenheid is belast met:

• a.

  brandbestrijding en redding;

• b.

  technische hulpverlening;

• c.

  basishandelingen bij de bestrijding van ongevallen met gevaarlijke stoffen;

• d.

  ondersteuning bij waterongevallen.

3

De eenheid beschikt over een tankautospuit met uitrusting.

1

Een ondersteuningseenheid voor redden en blussen op hoogte bestaat uit:

• a.

  een bevelvoerder of een manschap, en

• b.

  een chauffeur, tevens voertuigbediener.

2

De eenheid is belast met:

• a.

  het redden van mensen en dieren op hoogte;

• b.

  ondersteuning van basisbrandweereenheden bij het blussen op hoogte, en

• c.

  het verlenen van hulp op hoogte.

3

De eenheid beschikt over een redvoertuig met uitrusting.

1

Een ondersteuningseenheid voor hulpverlening bestaat uit:

• a.

  een bevelvoerder of een manschap a of b, en

• b.

  een chauffeur, tevens voertuigbediener.

2

De eenheid is belast met:

• a.

  ondersteuning bij het bevrijden van beknelde en ingesloten mensen en dieren;

• b.

  ondersteuning vanbasishandelingen bij de bestrijding van ongevallen met gevaarlijke stoffen;

• c.

  ondersteuning bij waterongevallen.

3

De eenheid beschikt over een hulpverleningsvoertuig met uitrusting.

1

In afwijking van artikel 3.1.2, eerste lid, kan het bestuur van de veiligheidsregio dan wel het college van burgemeester en wethouders besluiten tot een andere samenstelling van basisbrandweereenheden, mits daarmee wordt voorzien in een gelijkwaardig niveau van brandweerzorg en geen afbreuk wordt gedaan aan de veiligheid en gezondheid van het brandweerpersoneel.

2

Toepassing van het eerste lid doet geen afbreuk aan de afspraken, bedoeld in artikel 51, vijfde lid, van de wet.

1

Het bestuur van de veiligheidsregio hanteert bij het vaststellen van de opkomstijden van een basisbrandweereenheid de volgende tijdnormen:

• a.

  vijf minuten bij gebouwen met een winkelfunctie met een gesloten constructie, gebouwen met een woonfunctie boven een gebouw met een winkelfunctie of gebouwen met een celfunctie;

• b.

  zes minuten bij portiekwoningen, portiekflats of gebouwen met een woonfunctie voor verminderd zelfredzamen;

• c.

  acht minuten bij gebouwen met een andere woonfunctie dan bedoeld onder a en b, of met een winkelfunctie, gezondheidszorgfunctie, onderwijsfunctie of logiesfunctie, en

• d.

  tien minuten bij gebouwen met een kantoorfunctie, industriefunctie, sportfunctie, bijeenkomstfunctie of een overige gebruiksfunctie.

2

Indien het bestuur van de veiligheidsregio voor bepaalde locaties opkomsttijden vaststelt die afwijken van de tijdnormen, motiveert het de keuze van de locatie en de mate van de afwijking.

3

Het bestuur van de veiligheidsregio stelt geen opkomsttijd vast die hoger is dan achttien minuten.

1

Een eenheid voor het verkennen van gevaarlijke stoffen bestaat uit:

• a.

  een meetplanleider, en

• b.

  ten minste vier meetploegen die elk bestaan uit twee verkenners gevaarlijke stoffen.

2

Een meetploeg is belast met het verkennen en meten van gevaarlijke stoffen.

1

Een eenheid bestrijding van ongevallen met gevaarlijke stoffen bestaat ten minste uit:

• a.

  een officier van dienst,

• b.

  twee bevelvoerders,

• c.

  acht gaspakdragers,

• d.

  zes manschappen a, en

• e.

  twee chauffeurs.

2

Een eenheid bestrijding van ongevallen met gevaarlijke stoffen is belast met:

• a.

  het redden van mensen en dieren uit een met gevaarlijke stoffen besmet gebied;

• b.

  het bestrijden van de bron van het ongeval met gevaarlijke stoffen, en

• c.

  het ontsmetten van hulpverleners en burgers.

1

In geval van bedreiging van de gezondheid van de bevolking werken een eenheid voor het verkennen van gevaarlijke stoffen, een eenheid bestrijding van ongevallen met gevaarlijke stoffen en een adviseur gevaarlijke stoffen samen met de in de regio werkzame instellingen, zorgaanbieders, ambulancevervoerders en gezondheidsdiensten, bedoeld in artikel 33, eerste lid, van de wet.

2

Een eenheid voor de bestrijding van ongevallen met gevaarlijke stoffen en een adviseur gevaarlijke stoffen treden op in aanvulling op de basisbrandweereenheden, bedoeld in artikel 3.1.1.

3

Voor de bestrijding van ongevallen met gevaarlijke stoffen beschikt de regionale brandweer over beschreven procedures voor:

• a.

  de aanpak van de bestrijding van ongevallen met gevaarlijke stoffen;

• b.

  het verkennen en meten van gevaarlijke stoffen, en

• c.

  het waarschuwen en informeren van de bevolking.

1

De veiligheidsregio’s, genoemd in bijlage 1 bij dit besluit, hebben mede ten behoeve van de genoemde omliggende veiligheidsregio’s, een ontsmettingseenheid voor grootschalige chemische, biologische, radiologische en nucleaire incidenten.

2

Een ontsmettingseenheid voor grootschalige chemische, biologische, radiologische en nucleaire incidenten bestaat uit:

• a.

  een leider ontsmettingseenheid, zijnde een officier van dienst;

• b

  ten minste twee bevelvoerders;

• c.

  ten minste veertien manschappen a;

• d.

  twee chauffeurs, en

• e.

  een adviseur gevaarlijke stoffen.

3

Een ontsmettingseenheid voor grootschalige chemische, biologische, radiologische en nucleaire incidenten is belast met:

• a.

  het leveren van middelen en kennis ten behoeve van de bestrijding van chemische, biologische, radiologische en nucleaire incidenten;

• b.

  het leveren van ondersteuning aan een eenheid bestrijding van ongevallen met gevaarlijke stoffen bij het redden van mensen en dieren, en

• c.

  voor zover het grootschalige chemische, biologische, radiologische en nucleaire incidenten betreft, het ontsmetten van besmette personen.

4

In geval van bedreiging van de gezondheid van de bevolking werkt een ontsmettingseenheid voor grootschalige chemische, biologische, radiologische en nucleaire incidenten samen met de in de regio werkzame instellingen, zorgaanbieders, ambulancevervoerders en gezondheidsdiensten, bedoeld in artikel 33, eerste lid, van de wet.

1

Een meetplanleider begint direct na alarmering met de uitvoering van zijn taken en is binnen dertig minuten na alarmering bij de meldkamer of het regionaal operationeel team.

2

Eén en afhankelijk van de aard van het ongeval een tweede, meetploeg begint binnen dertig minuten na alarmering met de uitvoering van zijn taken op de aangegeven meetlocatie.

3

Afhankelijk van de aard van het ongeval begint een derde of een vierde meetploeg binnen zestig minuten na alarmering met de uitvoering van zijn taken op de aangegeven meetlocatie.

1

Een eenheid bestrijding van ongevallen met gevaarlijke stoffen begint binnen dertig minuten na alarmering met de uitvoering van haar taken op de plaats van het incident.

2

Een adviseur gevaarlijke stoffen begint afhankelijk van het regionaal vastgestelde risicoprofiel binnen dertig of zestig minuten na alarmering met de uitvoering van zijn taken op de plaats van het incident.

1

Een ontsmettingseenheid voor grootschalige chemische, biologische, radiologische en nucleaire incidenten is binnen dertig minuten na alarmering gereed voor vertrek.

2

De ontsmettingseenheid kan minimaal acht uur lang dienst doen.

3

De ontsmettingseenheid kan minimaal vijftig personen per uur ontsmetten.

1

Het bestuur van de veiligheidsregio stelt een rampbestrijdingsplan vast voor een ramp in een inrichting als bedoeld in artikel 8 van het Besluit risico’s zware ongevallen 1999.

2

Het eerste lid is van overeenkomstige toepassing ten aanzien van een calamiteit in een inrichting die in een andere staat is gelegen, welke calamiteit tot een ramp in Nederland kan leiden. De artikelen in deze paragraaf worden daarbij voor zover mogelijk toegepast.

1

Afdeling 3:4 van de Algemene wet bestuursrecht is van overeenkomstige toepassing op de vaststelling van het rampbestrijdingsplan.

2

Indien met betrekking tot de inrichting met toepassing van artikel 19.3 van de Wet milieubeheer van een document een tweede tekst is overgelegd waaruit vertrouwelijke gegevens als in dat artikel bedoeld zijn weggelaten, wordt alleen deze tekst ter inzage gelegd.

1

Het bestuur van de veiligheidsregio draagt er zorg voor dat met passende tussenpozen doch ten minste éénmaal per drie jaar gezamenlijk met de onderdelen van de hoofdstructuur van de rampenbestrijding en crisisbeheersing een oefening wordt houden waarbij het rampbestrijdingsplan op juistheid, volledigheid en bruikbaarheid wordt getoetst.

2

Het bestuur van de veiligheidsregio beziet met passende tussenpozen doch ten minste éénmaal per drie jaar of het rampbestrijdingsplan moet worden herzien en bijgewerkt. Het houdt daarbij rekening met veranderingen die zich in de inrichting of in de omgeving daarvan hebben voorgedaan, met veranderingen in de organisatie en taken van bij de bestrijding van rampen betrokken diensten en organisaties, met nieuwe technische kennis en met inzichten omtrent de bij rampen te nemen maatregelen.

1

Indien het bestuur van de veiligheidsregio besluit dat voor een inrichting geen rampbestrijdingsplan behoeft te worden vastgesteld, zendt het een afschrift van zijn besluit aan:

• a.

  degene die de inrichting drijft;

• b.

  de burgemeester van de gemeente waarin de inrichting is gelegen;

• c.

  het bestuursorgaan dat bevoegd is voor de inrichting een omgevingsvergunning te verlenen;

• d.

  de daartoe door Onze Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid aangewezen toezichthouder, bedoeld in artikel 1, derde lid, onderdeel d, van de Arbeidsomstandighedenwet, en

• e.

  Onze Minister.

2

Indien het besluit van het bestuur van de veiligheidsregio een inrichting betreft die geheel of gedeeltelijk is gelegen in een aan een andere staat grenzende gemeente, zendt Onze Minister een afschrift van het besluit aan de andere staat.

1

Het bestuur van de veiligheidsregio stelt, na overleg met de exploitant van een burgerluchthaven, respectievelijk de basiscommandant van een militaire luchthaven, een rampbestrijdingsplan vast voor een vliegtuigongeval op een luchthaven binnen de veiligheidsregio, dat op grond van onderdeel 9.2.5. en tabel 9-1 in bijlage 14, volume 1 van het op 7 december 1944 te Chicago tot stand gekomen Verdrag inzake de internationale burgerluchtvaart (Trb. 1973, 109) is ingedeeld in brandrisicoklasse 3 of hoger, of in geval van een militaire luchthaven, het terrein dat in overleg met Onze Minister van Defensie is aangewezen.

2

Het rampbestrijdingsplan ziet mede op de onmiddellijke omgeving van een luchthaven. Het bestuur van de veiligheidsregio stelt in overleg met de exploitant van een burgerluchthaven, respectievelijk de basiscommandant van een militaire luchthaven vast welk gebied tot de onmiddellijke omgeving wordt gerekend.

3

Afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht is van overeenkomstige toepassing op de vaststelling van het rampbestrijdingsplan.

4

Het bestuur van de veiligheidsregio zendt het rampbestrijdingsplan aan Onze Minister van Verkeer en Waterstaat.

1

Het bestuur van de veiligheidsregio draagt er zorg voor dat gezamenlijk met de onderdelen van de hoofdstructuur van de rampenbestrijding en crisisbeheersing met passende tussenpozen een oefening wordt gehouden waarbij het rampbestrijdingsplan op juistheid, volledigheid en bruikbaarheid wordt getoetst.

2

In ieder geval vindt één maal per twee jaar een multidisciplinaire stafoefening en één maal per vier jaar een multidisciplinaire oefening van staf en operationele eenheden plaats.

3

Bij de oefeningen, bedoeld in het tweede lid, wordt het calamiteitenplan van de luchthaven mede geoefend.

4

Het bestuur van de veiligheidsregio draagt zorg voor de evaluatie van de oefeningen, bedoeld in het tweede lid. Bij de uitvoering van de evaluatie worden de exploitant van een burgerluchthaven en de basiscommandant, bedoeld in artikel 6.2.1, betrokken.

5

Het bestuur van de veiligheidsregio draagt er zorg voor dat het rampbestrijdingsplan één maal per vier jaar wordt geactualiseerd.

1

Het bestuur van de veiligheidsregio stelt een rampbestrijdingsplan vast voor een ramp in een afvalvoorziening categorie A als bedoeld in artikel 1.1, eerste lid, van de Wet milieubeheer.

2

Artikel 6.1.3 is van overeenkomstige toepassing op het rampbestrijdingsplan, bedoeld in het eerste lid.

3

Een rampbestrijdingsplan, bedoeld in het eerste lid, wordt vastgesteld uiterlijk een jaar na het tijdstip waarop het bevoegd gezag een afschrift van een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een afvalvoorziening categorie A heeft ontvangen.