Regeling van de Minister van Financiën van 18 december 2019 tot vaststelling van het Organisatiebesluit Ministerie van Financiën 2020

1

Overeenkomstig artikel 1 van het Besluit regeling functie en verantwoordelijkheid van de secretaris-generaal (Stb. 1988, 499), is de secretaris-generaal (de SG), met inachtneming van de aanwijzingen van de Minister, belast met de ambtelijke leiding van al hetgeen het ministerie betreft.

2

De SG is verantwoordelijk voor de beleidsterreinen van de direct onder hem ressorterende directies en diensten, behorende tot het SG-cluster, voor de samenhang tussen die beleidsterreinen en voor de bijbehorende bedrijfsvoering. De SG geeft leiding aan de onder hem ressorterende directeuren.

3

De SG treft een vervangingsregeling inzake vervanging bij zijn afwezigheid, met inachtneming van artikel 5, vijfde lid.

4

De directeur-generaal Fiscale Zaken vervangt de secretaris-generaal tijdens diens afwezigheid, met inachtneming van de bevoegdheden van de pSG op grond van artikel 5, vijfde lid.

1

Er is een bestuursraad.

2

De bestuursraad overlegt regelmatig over de hoofdlijnen van beleidsontwikkeling en -uitvoering, over de hoofdlijnen van de departementale bedrijfsvoering en over al het andere dat nodig is voor een goed functioneren van het ministerie.

3

De leden van de bestuursraad zijn:

• a.

  de SG;

• b.

  de directeur-generaal Belastingdienst;

• c.

  de directeur-generaal voor Fiscale Zaken;

• d.

  de directeur-generaal van de Rijksbegroting;

• e.

  de thesaurier-generaal;

• f.

  de pSG;

• g.

  de hoofddirecteur Financieel-Economische Zaken.

4

De directie Bestuursondersteuning en Advies (BOA) verzorgt het secretariaat van de bestuursraad.

1

De plaatsvervangend secretaris-generaal (de pSG) is verantwoordelijk voor

• a.

  de integrale ontwikkeling en realisering van de strategische doelstellingen op bedrijfsvoeringgebied voor het ministerie, en

• b.

  de afstemming van de bedrijfsvoering op het primaire proces van het ministerie.

2

De pSG is door middel van kaderstelling verantwoordelijk voor de bedrijfsvoering van het ministerie.

3

De pSG is verantwoordelijk voor de volgende onderdelen binnen het cluster SG:

• a.

  directie Bedrijfsvoering;

• b.

  de BVA-Office;

• c.

  de directie Juridische Zaken;

• d.

  de directie Bestuursondersteuning en Advies;

• e.

  de directie Communicatie;

• f.

  de Auditdienst Rijk;

• g.

  de dienst Domeinen en Roerende Zaken.

4

De pSG is tevens verantwoordelijk voor de bedrijfsvoering van de volgende diensten en zelfstandig bestuursorganen:

• a.

  de Waarderingskamer;

• b.

  de Stichting Waarborgfonds Motorverkeer;

• c.

  het Nederlands Bureau der Motorrijtuigenverzekaars;

• d.

  de Commissie Eindtermen Accountantsopleiding.

5

Bij afwezigheid van de SG treedt de pSG op als plaatsvervanger ten aanzien van:

• a.

  de eigenaarsrol van de SG;

• b.

  het overleg met de medezeggenschap en met de vakbonden.

1

De pSG is chief information officer (de CIO) voor het ministerie.

2

De CIO heeft de volgende hoofdtaken:

• a.

  Het inrichten van een CIO-stelsel voor het ministerie;

• b.

  de ambtelijke en politieke leiding gevraagd en ongevraagd adviseren over de doelstelling, uitvoering, kosten en risico’s van grote ICT-projecten;

• c.

  oordelen over de start van ICT-projecten en op kritieke momenten tijdens de uitvoering daarvan;

• d.

  opstellen en actueel houden van de departementale strategie en visie op geautomatiseerde informatievoorziening en ICT en deze ontwikkelen en onderhouden, vanuit de rijksbreed afgesproken kaders, de departementale architectuur en standaarden;

• e.

  bewaken van de samenhang in informatievoorziening en ICT-projecten binnen het ministerie door applicatie- en projectenportfoliomanagement;

• f.

  toezicht houden op de naleving van de rijksbrede kaders binnen het ministerie en het stellen van eisen aan projectbeheersingsmethodieken op basis van de rijksbrede kaders, en ondersteunen van audits, reviews en second opinions.

3

De CIO wordt ondersteund door een CIO-office.

1

De directeur Bedrijfsvoering is Coördinerend Directeur Inkoop (CDI) en is verantwoordelijk voor het goed functioneren van het inkoopstelsel binnen het ministerie van Financiën.

2

De CDI heeft de volgende hoofdtaken:

• a.

  het inrichten van een CDI-stelsel voor het ministerie;

• b.

  vertalen en implementeren van rijksbrede afspraken, wet- en regelgeving en de organisatiedoelstellingen in kaders en handreikingen op het gebied van inkoop;

• c.

  stelselmatige toetsing van de inkoopprocessen en -procedures en de uitvoering van vastgestelde afspraken;

• d.

  binnen het departement inrichten van een werkend systeem aan kaders en handreikingen dat voldoet aan de rijksbrede afspraken en wet- en regelgeving en dat bijdraagt aan de organisatiedoelen;

• e.

  gevraagd en ongevraagd adviseren van de ambtelijke en politieke leiding over het inkoopbeleid en -beheer.

3

De CDI wordt ondersteund door een CDI-Office.

1

Er is een bedrijfsvoeringsberaad.

2

De volgende functionarissen voeren in het bedrijfsvoeringsberaad regelmatig collegiaal overleg over beleidsvoorstellen met betrekking tot de departementale bedrijfsvoering:

• a.

  de pSG;

• b.

  de plaatsvervangend directeur-generaal Belastingdienst;

• c.

  de plaatsvervangend directeur-generaal voor Fiscale Zaken;

• d.

  de plaatsvervangend directeur-generaal van de Rijksbegroting;

• e.

  een directeur of de Agent van de Generale Thesaurie;

• f.

  de hoofddirecteur Financieel-Economische Zaken;

• g.

  de directeur Bedrijfsvoering;

• h.

  een directeur van het SG-cluster, niet zijnde de directeur Bedrijfsvoering.

3

De pSG is voorzitter van het bedrijfsvoeringsberaad.

1

Buiten de structuur als bedoeld in artikel 10 kan de SG een tijdelijk directoraat-generaal voor grote projecten instellen.

2

Passend binnen de structuur als bedoeld in artikel 10 kan de SG of de pSG tijdelijke organisatieonderdelen instellen.

3

De SG kan de directeur-generaal Belastingdienst toestemming verlenen om, met inachtneming van de structuur van het DGBD en de taken genoemd in het Organisatiebesluit directoraat-generaal Belastingdienst 2020, tijdelijke organisatieonderdelen in te stellen.

1

De directeur-generaal Belastingdienst is verantwoordelijk voor de beleidsterreinen genoemd in het Organisatiebesluit directoraat-generaal Belastingdienst 2020.

2

De directeur-generaal Belastingdienst heeft een plaatsvervanger die hem bij afwezigheid vervangt.

3

De directeur-generaal Belastingdienst geeft leiding aan de onder hem ressorterende directeuren en voorziet daartoe in de nodige ondermandaten van die directeuren zoals geregeld in het Mandaatbesluit directoraat-generaal Belastingdienst 2020.

1

De directeur-generaal Fiscale Zaken is verantwoordelijk voor de beleidsterreinen van de onder hem ressorterende directies, genoemd in dit hoofdstuk, voor de samenhang tussen die beleidsterreinen en voor de bijbehorende bedrijfsvoering.

2

De directeur-generaal Fiscale Zaken heeft een plaatsvervanger die hem bij afwezigheid vervangt.

3

De directeur-generaal Fiscale Zaken geeft leiding aan de onder hem ressorterende directeuren.

1

De directie Algemene Fiscale Politiek (AFP) heeft de volgende hoofdtaken:

• a.

  Coördinatie van en adviseren over het belastingbeleid, zowel voor de rijksbelastingen als het decentrale belastinggebied;

• b.

  Voorbereiden en afstemmen van Europese fiscale dossiers en aangelegenheden;

• c.

  Verrichten van kwantitatieve en kwalitatieve studies en opstellen van (rekenkundige) modellen met betrekking tot het toekomstige algemene fiscale beleid;

• d.

  Evalueren van belastinguitgaven;

• e.

  Ondersteunen van de directies van het directoraat-generaal bij het wetgevingsproces en verdragen;

• f.

  Voorbereiden van de beleidsbeslissingen op het gebied van douane, internationale regelingen en het formele douanerecht;

• g.

  Het ontwerpen en toelichten, al dan niet in participatie met andere departementen en internationale organisaties, van wetgeving op het gebied van douane, internationale regelingen ter zake, het formele douanerecht en de veiligheid.

2

De directie AFP is onderverdeeld in de volgende organisatieonderdelen:

• a.

  de afdeling Analyse met als taken:

  • i.

    Verrichten van kwantitatieve en kwalitatieve analyses van het fiscale beleid;

  • ii.

    In internationaal verband participeren in strategische fiscale verkenningen en vergelijkende beleidsonderzoeken (bijv. OESO);

  • iii.

    Evalueren van alle belastinguitgaven op effectiviteit en doelmatigheid, zoals vermeld in bijlage 5 van de Miljoenennota.

• b.

  de afdeling Beleid met als taken:

  • i.

    Adviseren over de vormgeving van het nationale fiscale beleid, hieronder valt onder meer het proactief zicht houden op, het betrokken zijn bij en het coördineren van fiscaal beleid en regelgeving;

  • ii.

    Beoordelen van ministerraadstukken, met inbegrip van die van andere directoraten-generaal en departementen;

  • iii.

    In internationaal verband meewerken aan nota’s en wetgeving over het fiscale beleid;

  • iv.

    Assisteren van de bewindslieden bij de parlementaire verdediging van voorstellen bij het beantwoorden van Kamervragen;

  • v.

    Een bijdrage leveren aan een doelmatig en beheerst decentraal belastinggebied;

  • vi.

    Coördineren van directoraat-generaal brede organisatietaken.

• c.

  de afdeling Europese en Douane Aangelegenheden (EDA) met als taken:

  • i.

    Deelnemen aan internationaal en interdepartementaal overleg over Europees fiscale en douane onderwerpen;

  • ii.

    Signaleren en beoordelen van wijzigingen in de Europese belastingwetgeving;

  • iii.

    Adviseren over, in internationaal verband te nemen, nationale standpunten inzake belastingharmonisatie;

  • iv.

    Coördineren van de behandeling van alle Europese belastingdossiers.

  • v.

    Ontwikkelen van nationaal fiscaal beleid voor zover dit door de belastingdiscussies in Europees verband wordt beïnvloed;

  • vi.

    Het voorbereiden van fiscale procedures voor het Europese Hof van Justitie;

  • vii.

    Het algemene douanebeleid;

  • viii.

    Het formele en materiële douanerecht en het formaliteitenstelsel;

  • ix.

    Internationale verdragen op douanegebied;

  • x.

    Het niet fiscale douanebeleid en wetgeving;

  • xi.

    Internationale samenwerking op douanegebied en externe betrekkingen.

• d.

  de afdeling Beleidsondersteuning met als taken:

  • i.

    Het ondersteunen van het traject van wetgeving en verdragen voor alle directies van het directoraat-generaal voor Fiscale Zaken;

  • ii.

    Het uitzetten en afhandelen van prejudiciële vragen van het Hof van Justitie van de EG en het bijhouden van diverse overzichten, zoals die van lopende wet- en regelgeving, moties en toezeggingen en van te implementeren Europese fiscale regelgeving;

  • iii.

    Het beheer van de Kennisbank DGFZ;

  • iv.

    Toegankelijk maken voor medewerkers van relevante informatie zowel digitaal als op papier.

1

De directie Internationale Zaken en Verbruiksbelastingen (IZV) heeft de volgende hoofdtaken:

• a.

  Het voorbereiden en het ontwikkelen van en het adviseren over bilaterale en multilaterale regelingen ter voorkoming van internationale dubbele belastingheffing alsmede zetelovereenkomsten van internationale organisaties in Nederland;

• b.

  Het voorbereiden en ontwikkelen van en het adviseren over unilaterale regelingen ter voorkoming van internationale dubbele belastingheffing;

• c.

  Het uitvoeren van de taak van de bevoegde autoriteit in het kader van tot stand gekomen bilaterale of multilaterale regelingen ter voorkoming van dubbele premie- of belastingheffing;

• d.

  Het beleid en de regelgeving op het terrein van fiscale vrijstelling voor functionarissen bij in Nederland gevestigde ambassades en bij internationale en militaire organisaties;

• e.

  Voorbereiden van de door bewindspersonen of de algemene leiding van het directoraat-generaal voor Fiscale Zaken te nemen beleidsbeslissingen op het gebied van verbruiksbelastingen;

• f.

  Het ontwerpen en toelichten, al dan niet in participatie met andere departementen en internationale organisaties, van wetgeving op het gebied van verbruiksbelastingen.

2

De directie IZV is onderverdeeld in de volgende organisatieonderdelen:

• a.

  de afdeling Internationale Zaken (IZ) met als taken:

  • i.

    Tot stand brengen van bilaterale verdragen ter voorkoming van dubbele belasting en ontgaan van enkelvoudige belasting in internationaal verband;

  • ii.

    Het tot stand brengen van internationale regelgeving inzake de premieheffing volksverzekering;

  • iii.

    Het voeren van overlegprocedures met bevoegde autoriteiten bij interpretatieverschillen of onduidelijkheden in verdragen, inclusief verrekenprijsgeschillen;

  • iv.

    In multilateraal verband (OESO, EU, VN, e.d.) bijdragen aan internationale fiscale beleidsontwikkeling inzake de directe belastingen;

  • v.

    Beheren c.q. verzorgen van wijzigingen en vaststellen van de uitvoeringsregelingen en voorschriften van het Besluit Voorkoming Dubbele Belasting 2001 en de Belastingregeling voor het Koninkrijk.

• b.

  De afdeling Verbruiksbelastingen met als taken:

  • i.

    Het adviseren over beleid en het voorbereiden, opstellen en toelichten van wetgeving op het gebied van:

    • 1.

      de accijnzen (accijns op alcoholhoudende dranken, tabak, minerale olie) en de verbruiksbelasting op alcoholvrije dranken);

    • 2.

      de autobelastingen (BPM, motorrijtuigenbelasting en BZM -eurovignet-);

    • 3.

      de belastingen op basis van de Wet belastingen op milieugrondslag (energiebelasting, belasting op kolen, belasting op leidingwater, afvalstoffenbelasting);

    • 4.

      de omzetbelasting;

    • 5.

      de overdrachtsbelasting;

    • 6.

      de assurantiebelasting.

  • ii.

    Het formuleren en het inbrengen van Nederlands standpunten ten aanzien van Europese voorstellen op bovengenoemde terreinen.

1

De Directie Directe Belastingen (DB) heeft de volgende hoofdtaken:

• a.

  Voorbereiden van de door bewindspersonen of de algemene leiding van het directoraat-generaal voor Fiscale Zaken te nemen beleidsbeslissingen op het gebied van directe belastingen, het formele belastingrecht, het invorderingsrecht, de algemene wet inkomensafhankelijke regelingen en wat daarmee verband houdt;

• b.

  Het ontwerpen en toelichten van wetgeving op het gebied van de directe belastingen het formele belastingrecht, het invorderingsrecht, de algemene wet inkomensafhankelijke regelingen en wat daarmee verband houdt.

2

De directie DB is onderverdeeld in de volgende organisatieonderdelen:

• a.

  de afdeling Arbeid en Vermogen met als taken het adviseren over, voorbereiden, opstellen en toelichten van wetgeving op het gebied van:

  • i.

    de inkomstenbelasting anders dan met betrekking tot winst uit onderneming, loon uit dienstbetrekking en het tarief van de inkomstenbelasting;

  • ii.

    het recht van successie, schenking en overgang, alsmede de Natuurschoonwet;

  • iii.

    de kansspelbelasting;

  • iv.

    de registratiewet;

  • v.

    de loonbelasting;

  • vi.

    inkomsten uit dienstbetrekking;

  • vii.

    belastbare periodieke uitkeringen en verstrekkingen en uitgaven voor inkomensvoorzieningen;

  • viii.

    het tarief van de inkomstenbelasting en de sociale verzekeringswetten voor zover de uitvoering daarvan is opgedragen aan de Belastingdienst.

• b.

  de afdeling Winst met als taken het adviseren over, voorbereiden, opstellen en toelichten van wetgeving op het gebied van:

  • i.

    de inkomstenbelasting wat betreft ondernemingen;

  • ii.

    de vennootschapsbelasting;

  • iii.

    de dividendbelasting.

• c.

  de afdeling Formeel Recht en Invordering met als taken het adviseren over, voorbereiden, opstellen en toelichten van wetgeving op het gebied van:

  • i.

    het formele recht betreffende de heffing van belastingen met uitzondering van invoerrechten en accijnzen;

  • ii.

    het invorderingsrecht met uitzondering van dat betreffende invoerrechten en accijnzen;

  • iii.

    de internationale bijstandsverlening bij de heffing en inning van belastingen;

  • iv.

    de Wet waardering onroerende zaken;

  • v.

    belastingen, premies, heffingen of inkomensafhankelijke regelingen die primair andere ministeries aangaan, doch waarbij wordt aangesloten bij het formele belastingrecht of het invorderingsrecht of bij directe belastingen;

  • vi.

    de algemene wet inkomensafhankelijke regelingen;

  • vii.

    de heffingskortingen.

1

De directeur-generaal Rijksbegroting is verantwoordelijk voor de beleidsterreinen van de onder hem ressorterende directies, genoemd in dit hoofdstuk, voor de samenhang tussen die beleidsterreinen en voor de bijbehorende bedrijfsvoering.

2

De directeur-generaal Rijksbegroting heeft een plaatsvervanger die hem bij afwezigheid vervangt.

3

De directeur-generaal Rijksbegroting geeft leiding aan de onder hem ressorterende directeuren.

1

De Directie Begrotingszaken (BZ) heeft de volgende hoofdtaken:

• a.

  Adviseert over het begrotingsbeleid en over de uitvoering van de begroting;

• b.

  Adviseert over de beleidsontwikkeling van de financiële functie en de auditfunctie;

• c.

  Adviseert over interne en externe verzelfstandigingen;

• d.

  Adviseert over de beleidsontwikkeling inzake het financiële beheer van en de verantwoording over Europese middelen;

• e.

  Adviseert over de regelgeving voor de financiële functie en de auditfunctie;

• f.

  Coördineert de totstandkoming van de Miljoenennota, het Financieel Jaarverslag van het Rijk en de Nationale Verklaring inzake Europese middelen;

• g.

  Is belast met de centrale financiële administratie van ’s Rijks schatkist;

• h.

  Verzorgt opleidingen ten behoeve van de financiële functie, de auditfunctie en de bedrijfsvoering.

2

De directie Begrotingszaken is onderverdeeld in de volgende organisatieonderdelen:

• a.

  de afdeling Begrotingsbeheer (BBH) met als taken:

  • i.

    Adviseert over de beleidsontwikkeling van de financiële functie (beleidsvoering, begrotingsbeheer en financiële bedrijfsvoering) en de auditfunctie;

  • ii.

    Adviseert over de informatievoorziening (inhoud en presentatie) van de Tweede Kamer met betrekking tot de beleidsvoering en de bedrijfsvoering bij de rijksoverheid;

  • iii.

    Adviseert over de beleidsontwikkeling van het schatkistbankieren;

  • iv.

    Coördineert de totstandkoming van de regelgeving voor de financiële functie en de auditfunctie, inclusief de juridische toetsing;

  • v.

    Coördineert en houdt toezicht op het begrotings- en verantwoordingsproces;

  • vi.

    Coördineert de totstandkoming van de Miljoenennota en het FJR.

• b.

  de afdeling Begrotingsbeleid (BBL) met als taken:

  • i.

    Adviseert over het begrotingsbeleid, waaronder de budgettaire normering van de collectieve sector;

  • ii.

    Adviseert over de uitvoering van de begroting;

  • iii.

    Draagt inhoudelijk bij aan de Miljoenennota en de overige budgettaire nota’s;

  • iv.

    Is belast met het analyseren van de overheidsuitgaven vanuit macro-economisch perspectief;

  • v.

    Adviseert over de normering van het Gemeente- en het Provinciefonds;

  • vi.

    Is belast met het begrotingsbeheer van het BTW-compensatiefonds.

• c.

  de afdeling Besturing, Bekostiging en beheer Europese Middelen (BBE) met als taken:

  • i.

    Adviseert over de beleidsontwikkeling (financieel) van baten-lastendiensten en ZBO’s/RWT’s, inclusief schatkistbankieren;

  • ii.

    Adviseert over en begeleidt de instellingtrajecten van baten-lastendiensten (en fusies) en van ZBO’s/RWT’s;

  • iii.

    Adviseert over de beleidsontwikkeling inzake het financiële beheer van en de verantwoording over Europese middelen;

  • iv.

    Coördineert de totstandkoming van de jaarlijkse Nationale Verklaring inzake Europese middelen;

  • v.

    Adviseert over de beleidsontwikkeling met betrekking tot bepaalde bedrijfsvoeringsvraagstukken (o.a. risicomanagement, good governance, overheidstarieven);

  • vi.

    Adviseert over (vereenvoudiging van) uitvoerings-, toezichts- en verantwoordingsprocessen.

• d.

  de afdeling Rijkshoofdboekhouding (RHB) met als taken:

  • i.

    Is belast met de centrale financiële administratie van ’s Rijks schatkist;

  • ii.

    Is belast met het beheer van leningen die door de Staat aan derden zijn verstrekt;

  • iii.

    Voert die rechtshandelingen uit, die betrekking hebben op het converteren van USD naar EUR en vice versa voor zover deze betrekking hebben op leningen aan Curaçao en Sint Maarten in het kader van de lopende inschrijving;

  • iv.

    Verzorgt rapportages over o.a. het EMU-saldo en over financiële activa en passiva op de Rijkssaldibalans en de Staatsbalans;

  • v.

    Is belast met de zorg voor de financiële informatiesystemen van het DG Rijksbegroting.

• e.

  de Rijksacademie voor Financiën, Economie en Bedrijfsvoering (RAFEB) met als taken:

  • i.

    Verzorgt opleidingen over financieel management, audit en economie en bedrijfsvoering;

  • ii.

    Verzorgt ondersteuning van buitenlandse centrale overheidsinstanties op gebied van financieel management en audit;

  • iii.

    Verzorgt de rijksbrede Financial traineeships.

1

De Inspectie der Rijksfinanciën (IRF) heeft de volgende hoofdtaken:

• a.

  Is belast met het toezicht op de rijksbegroting;

• b.

  Beoordeelt en adviseert over alle voorstellen van vakdepartementen, in het bijzonder in het kader van de begrotingsvoorbereiding en begrotingsuitvoering;

• c.

  Adviseert over het algemene begrotingsbeleid;

• d.

  Levert bijdragen aan het algemene begrotingsproces;

• e.

  Verricht onderzoek naar de doelmatigheid van de Rijksoverheid;

• f.

  Adviseert over de doelmatigheid van de Rijksoverheid.

2

De Inspectie der Rijksfinanciën is onderverdeeld in de volgende organisatieonderdelen:

• a.

  Secties die de werkzaamheden als bedoeld in het eerste lid uitvoeren, onderverdeeld in:

  • i.

    Sectie Onderwijs, Defensie en Economische Zaken;

  • ii.

    Sectie Sociale Zaken Werkgelegenheid en Rechtspositionele Aangelegenheden Overheidspersoneel;

  • iii.

    Sectie Volksgezondheid, Welzijn en Sport;

  • iv.

    Sectie Infrastructuur en Milieu, Buitenlandse Zaken;

  • v.

    Sectie Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties;

  • vi.

    Sectie Veiligheid en Justitie, Financiën, Algemene Zaken.

• b.

  Bureau Begrotingsvoorbereiding (BBV), met als taak de coördinatie van de (interdepartementale) begrotingswerkzaamheden van de IRF;

• c.

  Bureau Strategische Analyse (BSA), met als taken:

  • i.

    adviseren over strategische beleidskeuzes;

  • ii.

    coördineren van Interdepartementale Beleidsonderzoeken (IBO’s);

  • iii.

    regelgeving maken voor beleidsevaluaties.

1

De thesaurier-generaal is verantwoordelijk voor de beleidsterreinen van de onder hem ressorterende directies, genoemd in dit hoofdstuk, voor de samenhang tussen die beleidsterreinen en voor de bijbehorende bedrijfsvoering.

2

De thesaurier-generaal heeft een plaatsvervanger die hem bij afwezigheid vervangt.

3

De thesaurier-generaal geeft leiding aan de onder hem ressorterende directeuren.

1

De directie Financiële Markten (FM) kent de volgende operationele doelstellingen:

• a.

  Goed functionerende, stabiele financiële markten die voldoende toegankelijk en transparant zijn voor de gebruikers en internationaal concurrerend zijn;

• b.

  Een integer financieel stelsel dat de toegang van de onderwereld tot de legale economie ontzegt;

• c.

  Ongestoorde muntcirculatie door middel van muntvoorziening met als randvoorwaarde kosteneffectiviteit, alsmede het uitbrengen van bijzondere herdenkingsmunten.

2

De directie FM is onderverdeeld in de volgende organisatieonderdelen:

• a.

  Afdeling Institutioneel beleid en Integriteit met als taken:

  • i.

    Wetgevingskwaliteit en architectuur van toezicht:

    • a.

      beleidsvoorbereiding FATF;

    • b.

      beleidsvorming en wetgeving integriteit financiële sector inclusief antiwitwaswetgeving, terrorismebestrijding (in het bijzonder terrorismefinanciering), bevriezingsmaatregelen en andere financiële sancties;

  • ii.

    Beleid en wetgeving Integriteit financiële sector:

  • iii.

    Handhavingsvraagstukken:

    • a.

      zorgdragen voor beleidsmatige afstemming van de taken van het Financieel expertisecentrum (FEC);

    • b.

      beleidsbepaling informatie-uitwisseling/geheimhouding;

    • c.

      tot stand brengen handhavingsarrangementen toezicht/FIOD/OM;

    • d.

      beleidsbepaling bevoegdheden toezichthouders;

    • e.

      beleidsbepaling boetes en dwangsommen,

  • iv.

    Muntwezen:

    • a.

      opdracht verlenen tot/monitoren van productie euromunten;

    • b.

      zorgdragen (via DNB) voor muntdistributie;

    • c.

      verzorgen uitgifte bijzondere munten.

  • v.

    Coördinatie FM budgetten/onderzoeken, IX-B cyclus e.d.

• b.

  Afdeling Financiële stabiliteit met als taken:

  • i.

    het bevorderen van de stabiliteit van het financiële stelsel;

  • ii.

    het bevorderen van de financiële soliditeit van aanbieders in de financiële sector;

  • iii.

    Het bevorderen van de betrouwbaarheid en stabiliteit van het betalingsverkeer en clearing and settlement;

  • iv.

    Het maken en behandelen van beleid en regelgeving voor bedrijfseconomisch toezicht op financiële instellingen, op nationaal en internationaal gebied;

  • v.

    Het zorgdragen voor een solide kader voor de financiële bedrijfsvoering in de (semi) publieke sector.

• c.

  Afdeling Marktgedrag en effectenverkeer met als taken:

  • i.

    Het bewaken van de verhouding tussen de onderneming en kapitaalverschaffers (corporate governance, verslaggeving, doorlopende verplichtingen, meldingszeggenschap);

  • ii.

    Het bewaken van de gedragsregels tussen de spelers op de financiële markten (beurzen, giraal effectenverkeer, marktmisbruik);

  • iii.

    Het bewaken van de verhouding tussen financiële dienstverleners (aanbieders, bemiddelaars en adviseurs) en de consument (informatieverstrekking, zorgplicht, garantieregelingen);

  • iv.

    Missing markets/overheidscoördinatie (nucleaire aansprakelijkheid, motorrijtuigen, terrorismeverzekeringen, collectieve sector).

1

Het Agentschap van de Generale Thesaurie heeft de volgende hoofdtaken:

• a.

  De uitvoering van de financiering van de staatsschuld;

• b.

  Het beheer van publieke middelen en de bijbehorende geldstromen door middel van schatkistbankieren en het betalingsverkeer van het Rijk.

2

Het Agentschap van de Generale Thesaurie is onderverdeeld in de volgende organisatieonderdelen:

• a.

  de afdeling Cashmanagement en Kapitaalmarktoperaties (CMK) met als taken:

  • i.

    Is belast met het afsluiten van financiële transacties op de geld- en kapitaalmarkt, waaronder het plaatsen van staatsleningen en schatkistpapier;

  • ii.

    Onderhoudt relatie met banken inzake hun rol in het proces van plaatsing van staatsleningen, het schatkistbankieren en van het betalingsverkeer;

  • iii.

    Koopt betaaldiensten in voor de gehele rijksoverheid;

  • iv.

    Voert coördinatie over de inrichting van het betalingsverkeer van de rijksoverheid en onderhoudt de relatie hierover met de banken;

  • v.

    Voert het accountmanagement uit van de deelnemers aan het schatkistbankieren en onderhoudt de relatie met de vakdepartementen.

• b.

  de afdeling Beleid & Risico Staatsschuld & Schatkist (BRS) met als taken:

  • i.

    Ontwikkelt, adviseert en rapporteert ten aanzien van het financieringsbeleid en het risicomanagement;

  • ii.

    Geeft beleidsmatig vorm aan het schatkistbankieren en maakt beleid gericht op een doelmatige inrichting van de betaalinfrastructuur;

  • iii.

    Is verantwoordelijk voor de publicaties van het Agentschap en de website van het Agentschap;

  • iv.

    Behandelt en adviseert over juridische vraagstukken voortvloeiende uit de taken van het Agentschap, incl. zaken met betrekking tot naoorlogs rechtsherstel;

  • v.

    Is verantwoordelijk voor het beheer van mandaten en (voor zover niet extern belegd) voor de uitvoering van de compliancefunctie van het Agentschap.

• c.

  de afdeling Staatsschuld- en Schatkistbeheer (SSB), met als taken:

  • i.

    Voert het beheer over de portefeuille staatsschuld en draagt zorg voor de daaruit voortvloeiende rechten en verplichtingen;

  • ii.

    Draagt zorg voor het collateral management;

  • iii.

    Draagt zorg voor het voorbereiden van emissies en verzorgt de financiële en administratieve afwikkeling hiervan en van de in het kader van de saldoregulering afgesloten geldmarkttransacties;

  • iv.

    Draagt zorg voor prognosticeren van de inkomsten en uitgaven van het rijk en bewaakt in een continue proces dat de schatkiststand bij het einde van de dag tussen de daartoe aangegeven bandbreedte sluit, beheert het schatkistsaldo bij DNB en het kas- en het saldobeheer bij de overige banken voor de rijksoverheid;

  • v.

    Draagt zorg voor de registratie en de daaruit voortvloeiende rechten en verplichtingen die voortkomen uit het schatkistbankieren en regelt nieuwe deelnemers in;

  • vi.

    Is verantwoordelijk voor het beheer en de administratie van de garantstelling voor de uitgifte van middellang schuldpapier van banken;

  • vii.

    Vervult de traditionele Mid-Office functie van het Agentschap bestaande uit onder andere de controle op de uitvoering van transacties door de afdeling CMK en de bewaking van limieten.

• d.

  de afdeling Control, Accounting en Rapportage (CAR), met als taken:

  • i.

    Is verantwoordelijk voor de planning- en controlcyclus;

  • ii.

    Is betrokken bij de begrotingsvoorbereiding en -uitvoering van artikel 11 en 12 van begroting IX (Nationale Schuld en Kasbeheer);

  • iii.

    Is verantwoordelijk voor de financiële administratie en legt via het Jaarverslag verantwoording af;

  • iv.

    Adviseert ten aanzien van de bedrijfsvoering van het Agentschap, signaleert en rapporteert over (de beheersing van) operationele risico’s;

  • v.

    Vervult de controlfunctie;

  • vi.

    Is verantwoordelijk voor de administratieve organisatie en interne controle, en signaleert/rapporteert over de naleving van de gestelde risicokaders;

  • vii.

    Is verantwoordelijk voor het samenstellen van de periodieke managementinformatie, waaronder rapportages over de prestaties uit hoofde van renterisicomanagement;

  • viii.

    Is verantwoordelijk voor de periodieke rapportages aan FEZ van het ministerie van Financiën;

  • ix.

    Initieert, organiseert en coördineert beleidsdoorlichtingen en andere evaluaties op de beleidsterreinen van het Agentschap;

  • x.

    Beheert de static data van het Agentschap;

  • xi.

    Beheert de autorisaties van gebruikers in Agentschap specifieke applicaties;

  • xii.

    Is verantwoordelijk voor het functioneel inrichten van Agentschap-specifieke applicaties;

  • xiii.

    Ondersteunt gebruikers bij het gebruik van Agentschap-specifieke applicaties;

  • xiv.

    Adviseert over ontwikkelingen ten aanzien van Agentschap specifieke applicaties;

  • xv.

    Bereidt ICT-beleid voor en voert dit uit;

  • xvi.

    Waarborgt de kwaliteit van de informatiesystemen;

  • xvii.

    Bewaakt de beschikbaarheid, integriteit en vertrouwelijkheid van Agentschap specifieke applicaties.

1

De Directie Buitenlandse Financiële Betrekkingen (BFB) heeft de volgende hoofdtaken:

• a.

  Het voorbereiden en coördineren van het beleid inzake de internationale monetaire en financiële aangelegenheden;

• b.

  Het voorbereiden en coördineren van het standpunt van Financiën inzake Europese integratie;

• c.

  Het voorbereiden en coördineren van het beleid inzake internationale financiële instellingen;

• d.

  Het adviseren omtrent andere internationale vraagstukken, en het assisteren van de departementsleiding bij internationale contacten;

• e.

  Het voorbereiden en coördineren van nationaal en internationaal beleid op het gebied van exportkredietverzekering, contra- en investeringsgaranties.

2

De Directie Buitenlandse Financiële Betrekkingen is onderverdeeld in de volgende organisatieonderdelen:

• a.

  de afdeling Europese Unie met als taken:

  • i.

    Voorbereiden van het beleid ten aanzien van de Economische en Monetaire Unie;

  • ii.

    Voorbereiden en coördineren van het beleid van het Ministerie van Financiën ten aanzien van samenwerking in EU-verband en het bevorderen van een beheerste ontwikkeling van de EU-uitgaven met het oog op aanvaardbare ontwikkeling van de bruto-afdrachten aan de EU en de Nederlandse positie ten aanzien van de EU;

  • iii.

    Het coördineren van de Technische Assistentie binnen het Ministerie van Financiën.

• b.

  de afdeling Exportkredietverzekering en Investeringsgaranties met als taken:

  • i.

    Voorbereiden, coördineren en uitvoeren van nationaal en internationaal beleid op het gebied van exportkredietverzekering, contra- en investeringsgaranties;

  • ii.

    Regelen van schulden met landen die in betalingsmoeilijkheden zijn geraakt;

  • iii.

    Voorbereiden en coördineren van betrokkenheid van het Ministerie van Financiën op het gebied van internationale handelsvraagstukken.

• c.

  de afdeling Internationale Economie en Financiële Instellingen met als taken:

  • i.

    Voorbereiden van het beleid ten aanzien van internationale monetaire en betalingsbalansvraagstukken (onder meer in het kader van IMF en OESO);

  • ii.

    Voorbereiden van het beleid ten aanzien van de internationale economische en financiële ontwikkelingen;

  • iii.

    Voorbereiden van het Nederlandse beleid ten aanzien van ontwikkelingsbanken en -fondsen EBRD en EIB en financiële aspecten ontwikkelingssamenwerking.

1

De Directie Financieringen heeft de volgende doelstellingen:

• a.

  Bevorderen dat vakdepartementen publieke doelen met een bedrijfseconomisch doelmatige inzet van activa realiseren;

• b.

  Het oprichten, aangaan, beheren en (gedeeltelijk) afstoten van staatsdeelnemingen;

• c.

  Zorgen dat departementen voor grote overheidsinvesteringen een gestructureerde afweging maken en concessies uitgeven en/of pps-constructies aangaan, als dit de bedrijfseconomische meest doelmatige manier is om publieke doelen te realiseren;

• d.

  Het beheer van staatsdeelnemingen;

2

De directie Financieringen is onderverdeeld in de volgende organisatieonderdelen:

• a.

  Deelnemingen met als taken:

  • i.

    Formuleren, evalueren en uitvoeren van beleid gericht op het oprichten, aangaan, (gedeeltelijk) afstoten en beheren van staatsdeelnemingen;

  • ii.

    Voorbereiden en bijwonen van aandeelhoudersvergaderingen en nemen van (bijzondere) aandeelhoudersbesluiten;

  • iii.

    Uitvoeren van transacties t.b.v. het oprichten, aangaan, beheren en (gedeeltelijk) afstoten van staatsdeelnemingen, hetzij adviseren over/bewaken van dergelijke transacties van anderen;

  • iv.

    Ontwikkelen, vastleggen en verspreiden van kennis van financiële analysemethoden, kennis van corporate governance en waardevermeerdering van staatsdeelnemingen ten behoeve van het oprichten, aangaan, beheren en (gedeeltelijk) afstoten van staatsdeelnemingen en meer specifiek kennis van verkooptransacties.

• b.

  Publiek Private Investeringen (PPI) met als taken:

  • i.

    Ontwikkelen en onderhouden van bedrijfseconomische en privaatrechtelijke kaders/instrumenten en hiermee toetsen van investeringen;

  • ii.

    Zorgen voor uniformiteit bij het vormgeven van pps en concessies;

  • iii.

    Ontwikkelen van bedrijfseconomische kennis ten behoeve van investeringen/aankoop, beheer, ontwikkeling en verkoop van activa;

  • iv.

    Stimuleren van het toepassen van bedrijfseconomische kaders bij het vormgeven van financiële constructies;

  • v.

    (Mede)uitvoeren van bijzondere financieringsconstructies;

  • vi.

    Adviseren over en ontwikkelen van instrumenten en/of (mede)uitvoering geven aan gebiedsontwikkelingsprojecten met betrokkenheid van marktpartijen.

1

De DG’s stellen ieder jaar een jaarplan op en bespreken dit met de SG. In het jaarplan worden beleidsdoelstellingen opgenomen, alsmede een risicoanalyse, voorgenomen activiteiten en budgetten.

2

De DG’s stellen gedurende het jaar twee uitvoeringsrapportages op en bespreken deze met de SG. In de uitvoeringsrapportages wordt gerapporteerd over het realiseren van beleidsdoelstellingen en activiteiten, over de uitputting van budgetten en over bijzonderheden in de bedrijfsvoering.

3

Op basis van de uitvoeringsrapportages van de DG's stelt de hoofddirecteur Financieel-Economische Zaken tweemaal per jaar een concernrapportage op die wordt besproken in de bestuursraad.

4

De DG’s stellen na afloop van ieder jaar een afsluiten uitvoeringsrapportage en een managementverklaring op en bespreken deze met de SG. In de managementverklaring wordt verslag gedaan van afwijkingen in de bedrijfsvoering en over de risicobeheersing daarbij. Voorts bevat de managementverklaring een oordeel over de rechtmatigheid van de gedane uitgaven.

5

De SG stelt na afloop van ieder jaar een samenvattende managementverklaring (bedrijfsvoeringsparagraaf) op en brengt deze ter kennis van de minister.

1

De hoofddirecteur Financieel-Economische Zaken (FEZ) ondersteunt in de vorm van toezicht en advies de SG en de DG’s bij hun overkoepelende verantwoordelijkheid voor beleidsterreinen en bijbehorende bedrijfsvoering.

2

De hoofddirecteur FEZ vervult de rol van concerncontroller – vanuit de in wet- en regelgeving, waaronder de Comptabiliteitswet 2016, vastgelegde taken – bij de totstandkoming van solide begrotingen en verantwoordingen in het kader van de planning- en controlcyclus, en bij de beoordeling van voorstellen met financiële gevolgen.

3

De verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de hoofddirecteur FEZ zijn vastgelegd in het Besluit taak FEZ.

1

De directeur Auditdienst Rijk (ADR), respectievelijk de certificerend accountant van de ministeries, verschaft zekerheid over de rechtmatigheid van verplichtingen, de uitgaven en de ontvangsten van de aangesloten ministeries. Hij voert de accountantscontrole uit op de jaarverslagen van deze ministeries. Hij informeert de algemene leiding, de bewindspersonen en het Audit Committee over de uitkomsten van deze werkzaamheden.

2

In opdracht van de algemene leiding of van de directeuren onderzoekt de directeur ADR, respectievelijk de certificerend accountant van de ministeries, de beleids- en bedrijfsvoering en rapporteert daarover aan de opdrachtgever en aan het Audit Committee.

3

De verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de directeur ADR zijn vastgelegd in het Besluit taak DAD.

1

Er is een Audit Committee.

2

Het Audit Committee is samengesteld uit vier externe leden, de gehele bestuursraad, de Auditdienst Rijk (ADR) en de Algemene Rekenkamer. De SG is de voorzitter van de Audit Committee. HDFEZ voert het secretariaat.

3

De externe leden van het Audit Committee kunnen hun bevindingen separaat aan de minister kenbaar maken.

1

Een voornemen tot aanpassing van de organisatie zoals deze is weergegeven in dit besluit, wordt genomen door de secretaris-generaal, gehoord de bestuursraad.

2

Het hoofd van de eenheid Organisatie & Personeel adviseert de

3

secretaris-generaal alvorens een beslissing omtrent instemming wordt genomen.

1

Elk onderdeel dat ressorteert onder de in artikel 10 genoemde dienstonderdelen ontwerpt en onderhoudt een organisatierapport en een formatierapport.

2

Voor zover een document als bedoeld in het eerste lid betrekking heeft op een dienstonderdeel, genoemd in artikel 5, derde lid, is de plaatsvervangend secretaris-generaal bevoegd het document namens de bewindspersoon vast te stellen.

3

Alvorens een document als bedoeld in het eerste lid, kan worden vastgesteld, behoeft dit de instemming van de bestuursraad, indien er sprake is van financiële meeruitgaven of een uitbreiding van de personele formatie. Het hoofd van de eenheid Organisatie & Personeel adviseren de bestuursraad alvorens een beslissing omtrent instemming wordt genomen.